大阿镇2023年安全生产工作要点

2023年安全生产工作总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和视察江西赣州重要讲话精神，认真贯彻上级关于安全生产决策部署，聚焦“作示范、勇争先”目标定位，坚持“两个至上”,统筹“两件大事”,以“开工即决战、起步即冲刺”的奋斗姿态，“敢”字当头、“拼”字为上、“抢”字为要、“果”字为本，破解我县安全生产存在难点、盲点、痛点、堵点，围绕“切实防范一般事故，坚决杜绝较大及以上事故”目标，强化党建引领，深入推进体系建设、源头管控、专项整治、应急能力、全民意识提升行动，着力推进全县安全生产整体水平提升，扎实推进全镇安全生产治理体系和能力现代化，以新安全格局保障新发展格局，为凝心聚力建设社会主义现代化大阿营造安全稳定的社会环境。

一、坚持政治引领，深入学习贯彻习近平总书记关于安全 重要论述和党的二十大的新部署、新要求

1.深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于安全 生产重要论述。深入贯彻党的二十大“坚持安全第一、预防为主，建立大安全大应急框架，完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型。推进安全生产风险专项整治，加强重点行业、重点领域安全监管”重要部署，研究对策措施，坚决守住安全底线。将习近平总书记关于安全生产重要论述纳入干部常规教育培训，纳入镇村两级领导干部专题学习和消防站(所)队员、网格员、安全员培训内容，充分利用各类媒体、各类消防、道路交通、安全生产科普体验站（馆），以及村委会、广场、便民服务场所专题展板，线上线下同步推进，广泛宣传习近平总书记关于安全生产等系列重要论述，提高宣传覆盖面。推动镇村领导干部树牢人民至上、生命至上理念，提高统筹发展和安全能力。(镇宣传、组织、应急站等相关站所)

2. 扎实开展系列宣传活动。持续组织镇、村重温《生命重于泰山—学习习近平总书记关于安全生产重要论述》电视专题片，推动各级党政领导干部统一思想、夯实责任、狠抓落实。结合宣贯党的二十大精神，组织安全生产宣讲活动，广泛宣传、深入解读习近平总书记关于安全生产重要论述，交流学习体会，强化学习效果。推动镇、村、各部门通过开设专栏、演讲比赛、小视频拍摄等形式，做到宣传有部署、有内容、有宣传专栏、有横幅、有广播、有宣传单，确保各企各户都受到安全知识的熏陶，提升全民安全意识、安全常识。开展经常性、系统性宣传活动，推进学习教育全覆盖。(应急站、村居委员会、各相关站所)

3.构建完善大安全体系。强化三年行动成果运用，不断提升 安全生产治理体系和治理能力现代化。持续深入安全生产领域改革发展，推进落实县安委办实体化运行。充分发挥安委办“统筹协调、督促监督”作用，完善会商研判、督查通报、警示约谈、考核问责等机制，纳入应急管理考核内容。(镇党政办、应急站、各相关站所、村居委会)

二、 坚持统筹兼顾，推进责任落实能力提升

1.压实党政领导责任。严格落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》及省、市实施细则，及时修订完善两级党政领导干部安全生产职责清单和2023年度工作任务清单，推动将安全生产纳入党委议事日程和政府重点工作，把安全发展理念落实到经济社会发展各领域、各环节。开展两轮镇主要领导督导督查安全生产工作。推动镇安委会定期研判重大安全风险，持续排查重大安全隐患，主动协调跨区域跨部门安全工作。(镇应急站、各村居委会、各相关站所)

2.压实部门监管责任。严格落实“三个必须”和“谁主管谁负责”“谁靠近谁牵头”要求，进一步明确新业态、新风险以及职能交叉领域安全责任。探索安全生产挂点联系公示制度，在全镇所有生产经营单位悬挂公示安全生产责任牌，明确挂点联系部门、联系人和联系方式，明确监管职责和监管方式。健全完善各专委会工作职责、运行机制，落实专委会工作例会(每季度至少召开一次全体成员会议)、季度小结、定期报告等工作制度，发挥站（所）牵头、协调、督促作用，组织开展联合执法活动。持续开展镇安委会有关成员站（所）单位年度考核，科学制定考核标准，推动各成员单位安全生产责任落实。强化部门间联合督导检查、风险隐患联合防范整治、非法违规行为联合执法查处、行业准入联合审批把关等工作机制。加强重点行业领域重大安全风险分析研判，强化事前预防，坚决遏制各类事故发生。(镇应急站，各村居委会、相关站所)

3. 压实企业主体责任。督促企业法定代表人、实际控制人、 实际负责人严格履行安全生产第一责任人责任，对本单位安全生 产负总责，对重要会议、节假日等敏感时间节点常态化落实行业监管人员、企业主要负责人、分管安全负责人三类人员到位在岗制度。持续开展“五个一 ”活动、“十个一次”工作，督促企业及时 报送安全生产主体责任履职报告，落实“一报告，双签字”制度。进一步督促企业应用好江西省安全生产监管信息系统，严格按 照《江西省安全生产监管信息系统应用“十个必须”》文件要求，督促生产经营单位将隐患排查治理的情况及时汇总并录入，做到即查即报、即查即录、即查即改，实现隐患排查整治各环节信息清晰、可控。督促企业强化安全教育培训，三项作业人员100%持证上岗。推动企业建立健全安全风险分级管控和隐患排 查治理双重预防机制，严格落实重大危险源安全包保责任制、领导带班等制度规定，加强劳务派遣和灵活用工人员安全管理。(镇应急站，各村居委会、相关站所)

4.完善全员安全生产责任制。持续推动《江西省生产经营单位一线从业人员安全生产责任指导意见》落地见效，切实夯实全员安全生产责任。督促矿山、危险化学品、消防、道路交通、建筑施工、燃气等重点行业领域开展全员安全生产责任制标准化示 范创建，逐步在各行业领域推广。督促企业完善双重预防、风险告知及交班确认等制度。(各村居委会、相关站所)

5.加强安全生产督导检查。推广企业开工上好安全“第一课”，提升从业人员安全意识。开展好岁末年初安全生产“保卫战”，重大隐患专项整治和督导检查，针对全国两会、 “五一 ”、中秋、国庆、元旦、春节等节假日，镇主要领导、各站（所）分管负责同志必须亲力亲为、带头落实，亲自带队深入一线开展督导检查，坚持“四不两直”执法检查、专家指导服务和主流媒体曝光，因时制宜开展多种形式明查暗访，对重点地区、不放心企业，探索安全生产“重点管理”制度，开展重点检查、蹲点督导等帮扶措施解决实际问题。(各村居委会、相关站所)

6.狠抓事故调查和责任追究。对发生的各类事故，尤其对风险管控措施不落实、隐患排查不到位、安全检查走过场而导致事故发生的，坚持“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，严格按照“四不放过”的要求一查到底，并举一反三、引以为戒，坚决堵塞安全生产漏洞。各行业领域，但凡发生一次死亡3人以上的事故，一律依法追究企业主要负责人和安全管理人员刑事责任，一律追究属地和行业主管部门领导责任，一律予以顶格处罚。落实生产经营性道路交通责任事故调查、生产安全事故调查处理落实情况评估等制度，常态化实施重点时段“四个一律”措施，以事故教训推动安全生产工作。深刻汲取各类生产安全事故教训，通过警示教育片、召开现场会、图片展览等形式，加强警示教育，坚决防范类似事故发生。(镇安委会、各村居委会、相关站所)

三、 坚持问题导向，推进源头管控能力提升

1.严格安全生产准入。健全重大工程和项目安全风险评估与论证、部门联审联查、提前介入等机制制度，强化规划、立项、建设等环节安全监管，坚决杜绝有安全生产隐患的企业“带病落户”。督促建设项目严格落实“三同时”手续，严禁边审批、边设计、边施工，严厉打击和杜绝未批先建等违规现象。严格非煤矿山准入制度。(镇安委会、各村居委会、相关站所)

2.开展新一轮风险大辨识。紧盯高危行业(矿山、建筑施 工、危险品生产与储存、交通运输等行业),对存在的安 全风险进行再摸排、再辨识，建立高危企业安全风险分布“一张图”,做到心中有数，摸清安全风险源底数，并持续更新完善。针对辖区重点行业企业和重大危险源企业继续开展专家指导服务，查找企业基础安全管理、本质安全等方面存在的隐患问题。(镇安委会、各村居委会、相关站所)

四、 坚持系统治理，推进专项整治能力提升

1.强化矿山安全整治。进一步落实市安委会加强矿山安全 工作77条措施，推动“五化”建设，坚决淘汰落后工艺设备，提 升非煤矿山安全生产基础水平，推动非煤矿山整合提升，科学引 导不符合安全条件的非煤矿山关闭退出销号，常态化开展隐蔽致 灾因素普查治理，狠抓重大风险的安全管控，持续加强安全生产 标准化建设，强化地下矿山“五职矿长”等专业技术人员配备，督 促企业加大全员教育培训、反“三违”、隐患排查治理和重要设备设施监测管理力度，开展两轮专家指导服务，整治地下矿山采场 单体设计不规范、超设计范围或不按设计组织生产的行为，强化 关闭矿山属地管理责任，防止“死灰复燃”。(镇安委会、各村居委会、相关站所)

2.强化道路交通安全整治。督促村级“两站两员”全覆盖开展道路交通“人、车、路、法”四个关键要素专项治理，持续开展道路交通事故预防“减量控大”工作，聚焦“两客 一危一货一面”等重点车辆、中高风险运输企业和驾驶人，进一步强化重点运输企业、车辆及驾驶人的源头监管，有效治理客运、危货车辆违规挂靠、货车“大吨小标”等顽疾。严厉打击“三超一疲劳”、非法营运、货车和三轮车违法载人、货车超限超载、酒驾醉驾等违法违规行为，强化危货运输车辆监管力度。深化农村道路交通安全治理，持续开展公路安全生命防护工程建设，开展公路危旧桥梁改造，整治穿圩过镇公路和低等级公路搭接平交路口安全隐患，有效化解重大安全风险。持续开展铁路沿线安全隐患集中治理。（镇交通站，镇派出所、交警队同各有关部门分工负责）

3.强化危险化学品安全整治。紧盯“两重点一重大”企业 (重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品和重大危险源),严格重大危险源常态化风险管控和高危细分领域“2＋X”风险管控，持续开展化工老旧装置排查整治，开展安全设计诊断、自动化改造提升和精细化工“四个清零”“回头看”,对新建企业和试生产企业开展专项摸排治理；开展两轮专家指导服务。(镇安委会、各村居委会、相关站所)

4.强化消防安全整治。持续推动打通生命通道、行业系统消防安全标准化管理、“智赣119”建设等工作。紧盯大型商业综合体、仓储物流、地下空间、高层建筑、危化企业以及医院、养老院等高风险场所，经营性自建房、群租房、“九小场所”、沿街门店、“三合一 ”等低设防场所，以及密室逃脱、“剧本杀”等新业态，持续整治易燃可燃材料装饰装修、消防设施未保持完好有效、安全疏散条件不足、违规电气焊作业、电源火源管理不到位、电动自行车违规停放充电等突出安全隐患；强化冬春等重点时段火灾防控，推进高层建筑、劳动密集型企业、人员密集场所消防“生命通道”等专项整治。推动高风险场所消防治理列入年度民生实事工程。认真组织实施防雷安全检查和隐患整治。（镇消防所牵头负责，消防队、各村（居）分工负责）

5.强化建筑施工安全整治。深化房屋市政工程安全生产治理行动巩固提升，扎实开展安全教育培训，切实增强安全防范意识，深入推进安全生产标准化创建工作，积极探索“小、散、远”在建工程安全管理，提升施工安全监管数字化水平；督促施工单位落实“三宝、四口、五临边”防护；严格公路、水运、电力、水利等重大基础设施工程施工安全风险隐患排查整治，有效防范生产安全事故发生；严厉打击转包、违法分包、“包而不管”和挂靠资质等行为；推行建筑施工企业信用评价制度，落实建筑施工安全生产负面清单，树立“正、反”两面典型，以“安全教育日”“安全生产月”“挂图作战”等活动为抓手，强化安全教育和隐患排查整治，筑牢建筑施工安全生产防线。（镇规划站、国土自然自源所、应急站、各村（居）分工负责）

6.强化燃气安全整治。聚力圩镇燃气安全隐患排查整治九个方面重点内容。督促餐饮经营场所依法安装燃气泄漏报警和自动切断装置，严格瓶装液化石油气充装、运输、储存等环节安全监管，严厉打击生产销售伪劣燃气具行为，全面推进老旧燃气管道更新改造。全面排查整治燃气经营场所、燃气器具、居民燃气使用、餐饮等公共场所燃气使用等存在的安全隐患问题。建立健全燃气安全管控长效机制，提升燃气安全保障水平。全面推动餐饮等使用燃气的生产经营单位安装燃气泄漏报警装置。（镇应急管理站、市场监管局大阿分局大阿分局、规划站、镇派出所、城管队等部门分工负责）

7.强化自建房安全整治。全面推进自建房安全隐患排查整 治工作，全面完成非经营性自建房摸底排查、信息系统录入工作，同步推进隐患分类整治；压实房屋安全主体责任，落实隐患整改措施，加快实施经营性自建房存量安全隐患整改，彻底消除安全隐患；全面排查30年及以上房龄的房屋安全隐患；加强联合执法力度，研究制定自建房安全隐患常态化巡查发现机制，积极探索房屋定期体检、“养老金”、质量保险等制度；严格新建房屋安全管理，严厉查处违法建设、违规经营行为。(镇规划站、各村居委会)

8.强化工贸等行业领域安全整治。持续推进粉尘涉爆“粉六条”巩固清零，深入推进有限空间作业和使用危化品企业安全风险专项整治，切实提升有限空间作业安全保障水平。组织开展冶金企业、机械铸造企业安全风险专项治理，采取有效管控措施，坚决防范高温融熔金属、煤气作业和检维修作业等环节可能引发的燃烧、爆炸、中毒、窒息、触电、高处坠落、物体打击等各类事故。严格落实动火、有限空间等特殊作业管控措施。开展涉及爆炸类物品生产、使用、储存单位和企业“拉网式、全覆盖”排查整治，督促相关企业和单位逐个产品类型、逐条生产线、逐道工序排查治理安全风险隐患。严格落实高危生产工序操作人员持证上岗制度。(镇应急站、市场监管局大阿分局、镇招商办、各村（居）)

9.强化烟花爆竹安全整治。加大监督执法力度，严查批发企业超量、超范围储存、乱堆乱放、堵塞通道，尤其是防火管理不到位，零售店(点)超量储存、在店(点)附近违规试放等，坚决关闭存在“下店上宅”“前店后宅”的店(点);持续强化“打非”责任，健全完善联合“打非”机制，严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为。(镇安委会、各村居委会)

10. 强化特种设备安全整治。加大学校、医院、旅游景区等人员密集场所特种设备监督检查力度。开展城镇燃气压力管道、起重机械、高压氧气瓶、小型锅炉、液化气站充装环节等专项整治。结合民生领域“铁拳”行动，开展未经登记违法使用、特种设备超期未检专项整治行动，最大程度降低特种设备事故风险。加强老旧电梯隐患治理，排查打击未经登记的非法电梯。(镇应急站、规划站、市管分局)

11.强化城市运行安全整治。突出城市桥梁隧道、排水等市政设施和公园广场、户外广告、供水、燃气、供电、渣土运输、野蛮开挖、污水处理、垃圾终端处理设施(生活垃圾填埋场、生活垃圾焚烧发电厂、弃土场、餐厨垃圾无害化处理厂)、圩镇交通和场站、三线交越(电线、广线、通信线)等重点部位整治，确保城市运行安全。〔镇规划站、应急站、供电所等相关部门、各村（居）〕

12.强化新行业新业态安全整治。加强旅游景区项目安全管理。探索电气焊作业全链条监管，落实电动自行车全链条安全监管重点任务。加强醇基燃料、储能电站项目、室内游泳健身活动场所等安全监管。加强检维修、高危工程等领域外包安全监管。加强升放气球安全管理，严格执行升放气球审批制度，严禁升放氢气球。加强公共场所人群聚集活动安全管理，严格安全许可审批和公众聚集场所许可管理。(镇安委会、各相关单位（部门）、各村居委会)

五、 坚持筑牢基础，推进应急能力提升

1.提升监管执法效能。开展“执法规范提升年”活动，坚持严格执法与指导服务相结合，进一步规范执法程序，探索推行包容审慎监管执法模式。重拳出击开展“打非治违”,聚焦重点地区、重点领域、重点行为进行集中整治。全面运用“互联网＋执法”, 推进执法全过程“上线入网”。落实典型执法案例季度公开发布机制，定期上报安全监管执法案例。(镇执法大队、相关站所)

2.提升安全生产保障水平。深化“工业互联网＋安全生产”行动计划落实，推进矿山、危险物品、工贸、民用爆炸物品等高危行业领域“机械化换人、自动化减人”。持续推进危险化学品风险  监测预警系统能力提升工程，深化“工业互联网＋危化安全生产” 试点，持续推进智赣“119”建设。大力推进应急综合指挥平台和  城市安全风险监测预警平台建设工作。(相关站所、各村居委会)

3. 强化应急体系能力建设。 全力推进基层应急体系能力建设，切实做好预案准备、机制准备、力量准备、装备物资准备。围绕有人员、有场地、有经费、有机制、有成效，持续推进基层安全生产和消防监管力量建设，不断强化末端防控。整合安全员、灾害信息员、气象信息员、交通劝导员、食品安全协管员、山塘水库管理员、河道巡护员等职能，按照要求完成村级专职应急管理员设立。推进应急指挥能力建设，进一步健全应急组织体系和指挥机制，建强各类应急抢险救援力量，推进矿山、危险化学品、油气管道、交通运输等行业领域专业应急救援队伍建设。健全完善安全生产应急预案，加强动态修订和完善，加强综合应急救援演练，定期组织开展应急演练，不断提高应急预案的可操作性和针对性。建立健全应急物资储备体系，强化先进装备配备和重要 物资储备，把稳守牢人民生命财产安全的“最后一道关口”。(镇党政办、财政所、应急站、交通站、水利站、林业站等、各村（居）)

六、 坚持完善机制，推进全民安全意识提升

1.完善安全生产社会化机制。进一步规范企业安全生产费 用提取、使用，推动保险机构和专业技术服务机构广泛参与的安 全生产社会化服务体系，完善相关配套政策措施。推动矿山、危 化品、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、金属冶炼等高危行 业领域生产经营单位投保安全生产责任险，鼓励其他行业生产经 营单位投保安全生产责任险。推动安全生产领域举报奖励制度落 实，鼓励企业职工、家属和社会公众举报重大风险隐患和企业违 法行为。严格落实安全生产领域失信联合惩戒措施，强化违法失 信行为信息公开，有效治理违法失信企业。(镇应急站、相关站所、各村（居）)

2.提升全民安全意识和自救互救能力。一所学校作为全民安全意识提升示范点，各行业主管部门要选取一家企业(场所)作为全民安全意识提升示范点，以点带面，全方位推动全民安全意识提升，积极引导广大群众把安全意识刻印在心中，凝聚全社会“防风险、除隐患、遏事故、保平安”强大合力。收集、印制各行业领域安全生产常识汇编，广泛开展全民安全宣传。创新“安全生产月”“全国消防宣传月”“全国安全教育日”“防灾减灾”竞赛、“青年安全生产示范岗”创建、“全国交通安全日”等主题活动形式，突出面向企业一线员工和广大社会公众，加大问题隐患和违法行为曝光力度。在有条件的乡主干道路口、门店商铺常态化播放安全宣传内容，用更多喜闻乐见的形式传播科普安全知识，推动安全宣传和实践 双“五进”走深走实、见行见效。重点强化对企业主要负责人、安全管理人员以及特种作业人员的培训，特别是特种作业人员中的电焊工、登高作业人员，以及送气员等重点高危岗位人员的培训，通过再培训、再教育，推动企业员工安全意识及操作能力提升。推广开工“第一课”讲安全制度，倒逼企业落实培训责任，提高用工质量。不断提升全民安全意识、风险防范能力和应急处置能力，形成安全发展共识，推进安全治理模式向事前预防转型。(镇安委会、各相关站所、各村居委会)