朱恩怀委员、兰火生委员、李慧颖委员、肖承禧委员、罗光龙委员、袁旭明委员、郭丽群委员、黄晓玲委员、巫锦春委员、谢春荣委员、邱小雄委员、蓝花委员、张陈志委员、戴庆华委员、陈浩旭委员、朱苏振委员、袁瑾瑾委员、米东峰委员、谢文俐委员：

您提出的《关于根治拖欠农民工工资的建议》的提案已收悉，现答复如下：

首先感谢您对根治欠薪工作的关心和支持。

县人社局对《关于根治拖欠农民工工资的建议》的提案高度重视，局党组会对提案办理工作进行了专题研究部署，县劳动监察局按照局党组要求，认真消化提案内容，积极抓好提案反映的问题的整改整治，逐一落实提案提出的工作建议，用心用情用力抓好根治欠薪工作，确保了不因欠薪问题引发群众性事件和极端性事件。

一、把牵头当主责，全力统筹协调。县人社局作为县根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室牵头单位，始终把根治欠薪工作当作自身的主责主业，做到与其他业务工作、中心工作同研究同部署同落实。

一是积极争取党政高位推动。凡是上级关于根治欠薪工作的重大部署、重要会议、重点工作，凡是县内根治欠薪工作最新动态、重大风险等，都第一时间向县委、县政府请示汇报，积极争取县委、县政府及其主要领导和分管领导的重视和支持。县委书记袁炎经常在县委常委会等重要会议上强调部署根治欠薪工作，还多次亲自接访欠薪投诉群众，并主持欠薪投诉信访问题化解处置专题调度会议，为全县领导干部下沉一线解决欠薪投诉信访问题树立了榜样。县委常委、常务副县长李绍武经常过问、调度、督促根治欠薪工作，只要上级部门召开了根治欠薪工作会议，就会立即或第一时间主持召开县级相关调度推进会议，逢年过节前都要听取专题工作汇报，及时解决工作推进和处置重大欠薪案件中遇到的难点节点问题。

二是坚持系统谋划政策机制。坚持目标导向、问题导向、过程导向与结果导向相结合，根据上级政策规定，结合本县工作实际，谋划制定出台相关工作文件。如为落实提案中“规范工程建设领域用工管理和工资支付行为”的建议，以县政府办的名义印发了《信丰县进一步加强建设工程项目保障农民工工资支付工作有关规定》（信府办字【2024】24号），以指导工程建设项目做好劳动用工规范化管理，强化农民工工资支付保障制度落实。又如，为常态化抓好根治欠薪工作，制定印发了《关于常态化做好根治欠薪工作的通知》（信根治欠字【2024】1号）等政策文件，着力健全源头预防、动态监管、投诉处置、依法打击、压实责任等制度保障体系，确保《保障农民工工资支付条例》各项规定落地见效，切实维护农民工的合法权益和社会和谐稳定。

三是注重协调联动形成合力。随着根治欠薪工作难度的不断加大，特别是建筑领域方面的劳务纠纷，由于监管不到位，导致工程建设管理混乱，“三包一靠”违法现象普遍存在，引发工程款被拖欠、工程量结算纠纷等问题，最终导致农民工工资被拖欠，仅靠人社部门单打独斗是难以解决问题。为此，县人社局在实际工作中注重加强与其他部门的协调联动，推动形成“政府指导、部门联动、各司其职、形成合力”工作格局。注重与发改、财政、国资、城投、发控等单位联动，强化政府投资项目、国企项目全方位、全流程监管，扎紧制度“笼子”，从源头上消除欠薪隐患。注重与住建、交通、水利、城管等工程建设行业主管部门联动，强化制度落实、日常排查、投诉化解、应急处置等，确保欠薪投诉能够及时接收、有效处置。注重与公安、法院、检察、司法等单位联动，综合运用调解协商、行政执法、劳动争议仲裁、司法等多种手段，妥善化解欠薪纠纷。同时，对用人单位拒不配合调查，特别是恶意欠薪、讨薪等违法行为，加强行刑衔接，推动形成从案件受理、审查侦办、司法裁判到监督执行的完整闭环，在解决欠薪问题的同时让恶意欠薪单位付出沉重代价。

二、坚持调度研判，当好参谋助手。坚持定期研究部署、调度督促全县根治欠薪工作，及时分析研判全县根治欠薪工作形势，提出完善政策和改进工作的建议，积极当好县委、县政府根治欠薪工作的参谋助手。

一是领导小组每季调度研判。推动县根治拖欠农民工工资工作领导小组建立每季调度研判根治欠薪机制。每季度调度研判会议，都要传达学习上级重要会议、重大部署精神，听取有关乡镇、单位根治欠薪工作情况汇报（重点汇报各项制度落实情况、风险隐患排查情况和欠薪投诉案件办理情况），分析研判全县根治欠薪工作形势及问题，部署调度全县根治欠薪重点工作，并以此推动各乡镇各单位提高政治站位，压实工作责任，有力推动全县根治欠薪工作高质量开展。

二是乡镇单位常态排查研判。2024年下发了《关于常态化做好根治欠薪工作的通知》（信根治欠字【2024】1号），要求各乡镇、各单位从强化源头防控、日常排查、化解处置、风险研判、示范引领、应急处置、部门联动、交办督办、责任落实、组织领导等十个方面着手，努力实现欠薪隐患问题早发现、早控制、早解决，努力把问题化解在基层和萌芽状态，消除存量、遏制增量、动态清零。特别要求各乡镇、各行业主管部门要定期对本辖区、本领域欠薪问题加强分析研判，找准原因症结，提出针对性措施及时化解，重大风险隐患第一时间报县根治欠薪办公室统筹协调解决。

三是劳动监察强化专题研判。县劳动监察局坚持定期对全国根治欠薪线索反映平台、12345热线、信访部门、现场投诉反映的欠薪线索进行集中分析研判，厘清高发线索单位类别及发生领域，找准问题症结，预警风险隐患，有针对性地提出意见建议，对重点案件进行专题会商研判，形成专题研判报告，提出意见建议，供县委、县政府决策参考。

三、依法依规推进，加大执法打击。根治欠薪是一个系统工程，法治是最基础的方式，也是最有效的手段。特别对违反《保障农民工工资支付条例》的各种恶意欠薪行径，县人社局坚决运用法治手段予以严惩。

一是加大法律法规普及宣传。严格落实“谁执法谁普法”责任制，采取媒体宣传、网络宣传、印发宣传手册、举办项目经理和劳资专管员培训会、深入项目工地一线宣讲等形式，广泛宣传《中华人民共和国劳动法》《保障农民工工资支付条例》等法律法规，引导施工总包按时足额支付工资，引导农民工依法理性维权，养成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的习惯。同时通过设立投诉举报电话、在施工现场设立维权告示牌、推行“一码通”等方式，积极畅通劳动者维权渠道，为农民工反映诉求提供便利。今年以来，累计发放普法宣传资料5000余份，通过微信公众号、政府门户网站等平台发布相关稿件100余篇，深入各类企业和在建项目工地普法宣传300余次。

二是着力提升执法办案能力。县劳动监察局坚持每周三晚上集中学习制度，通过学习法律法规+案件分析研判的方式，组织学习《中华人民共和国劳动法》《保障农民工工资支付条例》《劳动保障监察条例》等法律法规，集中研判欠薪投诉案件，做到理论联系实际，学用结合，活学活用，不断提升劳动监察干部的办案能力和办案水平。同时，狠抓劳动监察干部作风建设，实行监察员包企业、包项目、包区域、包乡镇的“四包”管理模式，重点对建筑工地进行全面摸排，详细掌握项目建设单位、总包企业、劳务分包企业、用工人数等情况，特别是对发生过欠薪“舆情、警情、信访、预警”的工程项目加密排查频次，发现问题及时督办整改。对来访群众投诉案件做到“快立、快调、快审、快结”，及时高效处理新欠、陈欠问题，切实保障农民工合法权益。

三是加大执法打击力度。坚持有案必查、有案必立、立案必办，让拖欠农民工工资的违法行为无所遁形。2024年以来，共下达劳动保障限期改正指令书、行政处理决定书、行政处罚决定书等各类劳动保障执法文书240个。其中，共下达行政处理决定书33个，责令相关当事企业或个人支付工资和补缴保证金2695.83万元；共下达行政处罚决定书18个，对相关违法行为处罚62.2万元。

四、注重督办问效，守牢稳定底线。按照“属地管理、部门负责、业主负全责”的原则，第一时间将欠薪投诉线索交办至相关乡镇和单位，并进行跟踪督办，推动乡镇和责任单位及时调处化解欠薪投诉案件。

一是健全机制精准交办。制定出台《信丰县根治拖欠农民工工资工作责任清单》《信丰县关于加强欠薪信访办理的有关规定》等文件，按照“属地管理、分级负责”“谁主管谁负责”“谁实施谁负责”的原则，依法明确规范各乡镇、各单位在处理欠薪投诉信访问题工作的责任，有效解决欠薪投诉交办给谁的问题。县人社局还主动与县信访局、县委督查室、县政府督查室、12345政务热线、县委网信办等对接沟通，宣传解读《信丰县根治拖欠农民工工资工作责任清单》《信丰县关于加强欠薪信访办理的有关规定》，让这些部门在收到欠薪投诉时都能精准交办。县根治欠薪办坚持每天交办转办制度，做到当天欠薪投诉当天交办完毕，除了通过公文系统交办转办外，还通过赣政通发短信方式，“点对点”将收到的欠薪投诉线索发给责任乡镇、责任单位“一把手”，让“一把手”能够第一时间掌握信息、调度督办。

二是重点案件跟踪督办。建立重点案件跟踪督办制度，对赴市以上投诉信访案件、市以上交办督办案件、群体投诉信访案件，安排劳动保障监察员“一对一”全程跟踪督办，并根据《保障农民工工资支付条例》《劳动保障监察条例》规定进行劳动监察立案，依法依规推进处置化解。

三是守牢底线维护稳定。牢固树立风险防控意识，对因欠薪引发的重大群体性事件、突发事件或重大舆情，第一时间作出反应，及时查明情况，快速稳妥处置，适时回应社会关切，掌握舆论主动，防止事态蔓延扩大，严防发生冲击底线的欠薪案件。对企业一时难以解决拖欠工资或企业主欠薪逃匿的，则通过动用工资保证金、应急周转金或其他渠道筹措资金，清偿欠薪或垫付部分工资（基本生活费），帮助被拖欠工资农民工解决临时生活困难，确保社会稳定。

五、从严从紧从准，压实各方责任。建立健全根治欠薪工作问责追究制度，依程序对根治欠薪工作责任落实不到位、处理劳资纠纷投诉信访事项不及时，造成严重后果的责任单位和责任人予以责任追究。

一是全面压实工作责任。通过出台相关文件明确各方工作责任，要求各乡镇严格按照“属地管理、分级负责”原则，负责本辖区涉薪矛盾纠纷排查化解工作；要求各行业主管或监管部门严格按照“谁主管谁负责”原则，负责本领域涉薪矛盾纠纷排查化解及工程建设领域保障工资支付各项制度落实工作，根据职责依法查处相关违法行为。

二是强化日常监管督导。明确将根治欠薪工作列入县委、县政府督查事项范围，通过实地抽查、明察暗访、交叉检查等形式，积极履行日常监管、督查、考核等职责。围绕“降增量、去存量、防变量”目标任务，实行“周调度、月通报”机制，每周对欠薪案件进行汇总梳理，了解掌握化解情况，推动欠薪投诉案件动态清零。每月对根治欠薪工作进行通报，对欠薪线索处理不及时、不到位的乡镇、单位进行“点名道姓”的批评。同时，及时归集整理有关欠薪的重大典型案件，依法依规严肃处置，做到约谈一批、查处一批、曝光一批，起到警示一片的作用。

三是严肃组织追责问责。将根治欠薪工作列入“平安建设（综治考评）、绩效考评、高质量发展评”内容，全面落实责任追究制度。对根治欠薪工作进展缓慢、效果不明显、问题突出的乡镇、单位开展专项督导，给予通报批评、挂牌督办、重点管理，倒逼责任落实；对引发重大群体性事件或极端恶性事件的，将进行责任倒查，予以严肃处理，追究有关领导、责任人员的责任。

再次感谢您对我县根治拖欠农民工工资工作的关心和支持。