蓝花、朱恩怀、米东峰、戴庆华等委员：

　　您提出的《关于有效预防未成年人犯罪的建议》收悉，现答复如下：

针对未成年人违法犯罪突出，成为盗窃等案件主要作案群体，严重影响群众安全感和社会稳定的问题，信丰县公安局坚持源头预防、源头治理，深入分析研判未成年人违法犯罪的规律特点，推行部门联动、警校联防、精准防范、阵地控制“四大举措”，取得了明显成效，上半年未成年人违法犯罪起数、人数同比分别下降29.2%、24.2%。

一、主要工作情况

（一）突出部门联动，健全工作机制。争取县平安建设领导小组的重视和支持，主动联系对接县关工委、教育、司法、文旅、乡镇、社区等单位，建立议事协调机制，明确成员单位、职能定位、工作制度、督导考核等事项，召开联席工作会议6次，公安部门通报违法犯罪未成年人乡镇、学校分布情况，协调落实普法宣传、校园教育、家庭监管、关爱帮教、属地关注等职责，构建各职能部门联动融合、整体共治工作格局。同时，在严格保密的前提下，对去年以来有违法犯罪行为的300余名未成年人，列为重点帮教对象，向教育、司法和社区乡镇下达提醒函29件，督促落实日常监管教育职责，特别是推动乡镇建立涉罪未成年人帮教小组，经常性开展教育、感化、挽救工作，防止再次违法犯罪。今年以来未成年人重复违法犯罪率同比下降31.5%。

（二）突出警校共治，提升整体联防。以“三大专项行动”为抓手，强力推进校园及周边安全治理工作，探索建立警校联防长效工作机制，主动对接县教育部门，在城区学校聚集的2个区域分别成立教育警务区，采取“1+3+N”模式，各配备1名民警、3名辅警，动员学校教师积极参与，对中心城区在校学生开展法制教育、心理疏导，重点在小学、幼儿园开展安全防范教育，初中开展法治宣传教育，高中开展心理疏导帮教，特别是针对学籍在校，但未在校就读学习的问题学生，点对点开展重点帮教，引导其返回学校接受教育，今年以来劝返问题学生返校12名，消除违法犯罪隐患。同时严格落实法制副校长制度，在全县各中小学、幼儿园，包括有一定学生数量的农村小学，均明确一名法制副校长，定期深入学校开展法制教育宣讲活动。

（三）突出精准防范，挤压犯罪空间。一是开展“流动盘查”行动。组建4个6人街面流动盘查小组，以纹身、奇装异服和形迹可疑未成年人为重点，24小时开展流动盘查盘问，今年以来，盘查抓获未成年违法犯罪人员21人，带破盗窃等案件30余起。二是开展“零点夜查”行动。重要节假日、敏感节点、等级勤务期间，由局领导带队开展零点夜查，每晚11时至次日凌晨1时，针对可能容留未成年人消费的酒吧、网吧、宾馆旅店等重点场所。今年以来，通过零点夜查劝导驱赶未成年人进入酒吧187人次。三是开展“敲门敲打”行动。对有违法犯罪行为的未成年人，逐一建立台账，逐一排查行踪去向，分布在乡镇的，由属地派出所负责，居住在主城区的，机关协助派出所，联合社区干部、学校老师，每周2次登门见当事人、见父母、见监护人，开展法制教育、疏导帮教和提醒敲打，严防重新违法犯罪。

（四）突出阵地控制，强化源头预防。一是开展“清源”行动。针对可能销赃的废品收购店、烟酒零售店、金银首饰店、二轮车维修店、二手手机店等行业，以及提供消费的KTV、酒吧、沐足、网吧、宾馆旅店等场所，通过发放告知书、组建管控群、有奖举报、突击清查、从重打击等举措，严禁二手行业收购未成年人的物品，严禁娱乐等场所容留未成年人消费。今年以来查处销赃场所8家，抓获违法犯罪嫌疑人13人。二是开展重点场所联合整治行动。提请县平安建设领导小组牵头，组织政法部门，及教育、文广新旅、市监、妇联、团县委等平安建设成员单位，联合检查各类场所112家，并采取召开约谈会、签订责任状等方式，切实增强业主责任意识。三是开展出租房屋清查整治行动。以老旧小区、城中村、西牛老山铺等出租屋为重点，开展未成年人租房情况大排查、大摸底，整治藏污纳垢等问题。今年以来，通过集中清查出租屋630余间，通过清查整治，抓获未成年违法犯罪9人，破获案件13起。

二、下一步工作打算

县公安局将在党委政府的牵头主导下，构建家庭、学校、政府、社会“四位一体”的未成年人违法犯罪预防治理工作体系。

（一）建立与家校帮联机制，让家校教育不缺失。一是加强家庭教育培训。推动政法、教育部门加强未成年人的监护人教育，可采取联合开办“家长课堂”等形式，以通俗易懂的方式对文化水平较低的监护人进行法治教育，对有不良行为、违法劣迹和违法犯罪前科的未成年人家庭定期提供教育指导服务，提升监护人正确科学教育未成年人的能力。二是开设法制教育课程。以覆盖率100%为目标，严格落实公安民警兼任学校法制副校长制度，针对当前未成年人违法犯罪形势，科学制定法制教育计划安排，组织全校师生每月举办一次法制专题讲座，以身边案教育身边人，提升在校学生的法治意识，敬畏法律、防止违法犯罪。三是落实控辍保学责任。推动教育部门高度重视此类学生的教育监管，落实控辍保学责任，会同乡镇、社区干部登门入户做工作，最大努力劝返回校。学校要落实管教责任，重点帮教，防止再次回流社会。四是加强校园安全管理。推进校园及周边安全治理工作，督促学校规范校园警务室建设，加强安保人员培训，建立社区民警、学校老师、校园保安“1+1+1”联防联治工作机制，不定期开展校园安全隐患大排查，特别是重点检查严重问题学生是否携带危险物品、管制刀具，加强对校园周边社会闲散人员管控，严厉打击滋扰学校秩序和拦截、欺辱未成年学生等违法犯罪。

（二）建立部门间融合机制，让政府治理不缺力。一是健全预防工作机制。由平安建设领导小组牵头，成立预防未成年人违法犯罪工作协调机构，统筹推动政法各部门、教育部门、文旅部门、乡镇社区等单位共同开展预防未成年人违法犯罪工作。同时，建立健全每月会商、定期通报、责任倒查等工作制度，每月至少召开一次职能部门会商研判会议，每半月通报一次未成年人违法犯罪情况，对在校学生涉违法犯罪问题，通报当地党委政府及教育主管部门，倒逼学校从源头上做好教育管理工作。二是加强矫治教育工作。进一步健全未成年人违法犯罪矫治教育工作机制，研究出台具体实施细则和方案，有条件的地方成立实体化运行的专门矫治机构，根据未成年人的家庭背景、成长经历、个人特征等具体情况，采取结对帮教、心理矫治等方式进行个案矫正。三是加强社会面管控。针对一些夜间或凌晨在外结伙游荡的、奇装异服和纹身的、形迹可疑或鬼鬼祟祟的未成年人，加大盘查盘问的力度，提高震慑力，让欲违法犯罪的未成年人有畏惧感，挤压违法犯罪的空间和时间。同时，准确研判未成年人违法犯罪的规律特点，在易发案的重点区域和时段开展便衣蹲点，打击现行违法犯罪。四是加强行业场所管理。开展二手交易市场、典当寄卖、废品收购等行业场所清理整治，建立贵重商品实名销售制度，堵塞销赃渠道；着力加强KTV、酒吧、沐足、网吧等重点场所管理，定期开展突击检查和提醒约谈，逐一签订承诺书，严禁接纳未成年人消费。严格落实未成年人入住宾馆“五个必须”规定，严惩违规接待未成年人的行为。

（三）建立与社会共助机制，让各界关爱不缺少。一是建立心理疏导公益性组织。由县关工委、教育部门牵头，对全县的各中小学问题学生进行全面摸底、登记在册，摸清每个问题学生的具体行为表现，邀请专业化心理辅导团队，组建多个公益性心理疏导组织，采取一般性问题学生集中授课疏导、严重性问题学生一对一心理疏导等形式，努力引导问题学生转变思想认知，帮助树立正确的人生观和价值观。二是开展爱心资助公益性活动。动员热衷公益的企业家、爱心人士、身边好人、志愿者团队，针对留守学生、单亲学生、困难学生等特殊未成年群体，开展爱心捐赠和资助活动，让这类学生群体感受到社会的温暖。同时，深入了解问题学生在学习和生活方面遇到的困难，及时掌握他们的思想动态，采取设立咨询点、交心谈心等多种形式为他们排忧解难。三是提供假期实践公益性岗位。一方面建议由教育部门在不违反上级规定的前提下，组织学生在假期进入学校开展集中复习和练习，一方面协调相关适合初高中学生实践工作的企业，提供一些假期实践公益性岗位，既能提升学生适应社会、融入社会的能力，又能在假期有事可做，赚取岗位工资，在潜移默化中消除违法犯罪的隐患。