信丰县农业农村局2022年度法治政府建设

情况报告

为深入推进我局依法行政,顺应我县法治政府建设需要,按照《信丰县法治政府建设实施方案（2022-2025年）》（信发〔2022〕10号）、《信丰县法治政府建设实施方案（2022-2025年）主要举措分工方案》（信法府建办字〔2022〕13号）、《信丰县2022年法治政府建设工作要点》（信法府建办字〔2022〕6号）等文件的要求，我局深入推进法治建设工作。现将我局2022年法治政府建设情况报告如下。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强习近平法治思想引领

将深入学习习近平法治思想为法治建设的首要任务，建立健全机关干部学法制度,切实提高机关行政执法能力。一是建立局中心组学法制度。局领导干部带头学法、用法，党委中心组已组织学习党章和党内法规5次。二是建立全体机关干部职工学法制度。以局各股室为单位，已组织学习相关业务法律法规3次。三是建立执法人员学法制度。完善执法人员、法制人员法律知识学习培训长效机制。重点做好《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国农业技术推广法》、《江西省农业机械管理条例》、《中华人民共和国行政强制法》等法律法规的学习，同时结合工作实际，加强规范农资市场秩序、基本农田保护、动植物防疫、农机安全、农经管理等有关法律的学习。

（二）推进政务诚信建设

我局积极贯彻落实国家、省、市关于社会信用体系建设有关精神，积极推进农业农村行业信用体系建设。一是落实信用信息公示工作。根据事项任务开展省、县两个系统信息录入，达到上报率100%；按时归集整理上报信用典型案例。二是积极开展信用宣传。向商户、市民发放诚实守信宣传册500余份，现场跟群众宣传和讲解手册；在主要街道和网格社区悬挂条幅5条。通过宣传和咨询，群众的守信意识和观念得到提高，取得了较好的社会效果。

（三）深入推进“放管服”改革

全面实行政府权责清单制度，调整完善权责清单并实行动态管理。规范办件程序，简化办事手续，增加透明度、满意度，提高服务水平和办事效率，较好地完成了2022年工作任务，截至目前为止，共受理政务服务事项1251件，办结率100%，办理惠农政策兑现资金1116.127万元，接待业务咨询471人/次，受理转办12345服务热线承办单33件，都一一进行了回复。做好赋权放能相关工作；2022年我局赋权16个乡镇13项权力，委托5个乡镇（安西镇、虎山乡、大塘埠镇、古陂镇、大桥镇）5项权力，赋权经济发达乡镇（大塘埠镇）6项权力，并按照县委赋权放能部署要求，组织培训了2次。窗口开展了帮代办、免证办业务工作，窗口工作做到“零”投诉。

（四）优化法治化营商环境

贯彻落实《优化营商环境条例》和《江西省优化营商环境条例》，紧紧围绕营商环境“一号改革工程”实施意见，持续擦亮“信速办”营商环境品牌。进一步精简行政许可事项，优化企业经营环境，持续提升投资建设便利度。对各项审批事项的办理流程做了梳理和分析，做好“四减一优”工作。设立窗口咨询电话（3316366），并制定了事项办事服务指南，全面受理企业反映营商环境方面的诉求。推进企业群众急难愁盼问题解决。打造公开透明、公平公正、便民惠民、优质高效、可预期的法治化“信得过”营商环境。

（五）深化行政执法体制改革

进一步规范农业综合行政执法工作，严格遵照《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《江西省农业农村厅“双随机、一公开”工作实施细则》等规定，深入推进农业综合行政执法改革，积极稳妥、因地制宜、科学合理地推进基层行政执法体制综合改革，强化编制、人员、经费、技术配套保障。建立健全局执法监督运行机制和农业案件案审制度，全面建立“一单两库”并及时调整，根据清单开展了随机16次抽查工作。推进22项乡镇放权赋能工作，按照“宜放则放、能进尽进、接住用好、纵深推进、协调联动”的原则赋权乡镇，建立权责清单，科学规范“属地管理”，推进基层高频便民服务事项“就近办、马上办、一次办”。

（六）加大重点领域执法力度

梳理辖区内屠宰加工的动物、动物产品，农业机械，种子、苗木、农药、农膜、肥料、兽药、种畜禽、饲料及饲料添加剂等农业生产资料及农业投入品，动物防疫，渔业、粮食仓储等领域群众反映强烈的突出问题，全年开展集中专项整治3次。严厉打击制售伪劣农资、非法捕捞、私屠滥宰等违法犯罪行为40余次。加强日常监管和执法巡查，从源头上预防和化解违法风险。畅通违法行为投诉举报渠道，对举报严重违法违规行为和重大风险隐患的有功人员依法予以奖励和严格保护。

（七）加强矛盾纠纷源头化解

贯彻落实《江西省矛盾纠纷多元化解条例》，坚持和发展新时代“枫桥经验”。完善信访维稳联席会议制度，明确工作例会、定期排查、受理交办、督查通报、综合协调等环节及分管领导、责任人员工作职责。加强矛盾纠纷排查、调处，及时排查和调处退役军人、养殖业信访、土地确权矛盾纠纷，认真抓好信访历史遗留问题的化解结案。着重调解、化解矛盾，维护和谐，全年通过广泛开展矛盾纠纷排查调处活动，及时化解突出矛盾10余次，最大限度地增加和谐稳定因素。

（八）全面实施“八五”普法

贯彻落实信丰县“八五”普法规划及“谁执法谁普法”普法责任制。开展主体普法宣传活动，努力实现“精准滴灌式”普法。突出宣传习近平法治思想、宪法和民法典，重点做好《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国农业技术推广法》、《江西省农业机械管理条例》、《中华人民共和国行政强制法》等法律法规的学习，同时结合工作实际，加强规范农资市场秩序、基本农田保护、动植物防疫、农机安全、农经管理等有关法律的学习。已开展百万网民学法律活动8次，全局干部职工均积极参与，参与率达100%。同时强化各股（站）业务相关法律、法规、规章的理论学习。结合“新时代文明实践”、“放心农资下乡”活动、“世界粮食日”宣传活动，深入开展“法律进乡村”、“农业法律进企入社”活动10次，通过视频车宣传、设立咨询台、挂横幅、发放宣传资料等方式大力开展宣传活动，累计悬挂横幅10条，发放宣传资料2000余份。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

一是执法能力需要进一步加强。农业行政执法机构虽已建立，但成立时间不长，现有人员年龄偏大，缺乏执法经验，农业综合行政执法整体能力和水平有待提高。

二是法治意识需要进一步增强。县农业农村系统干部职工的法治意识、法律知识水平与新时代农业综合行政执法的要求有一定差距，法治思维还需要进一步强化。

三是执法监督需要进一步提升。县农业农村局执法监督机制与上级要求还有差距，业务能力和管理水平还不能适应现代农业执法的需要，亟待进一步健全和提升。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

2022年，我局党政主要负责人坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和中央全面依法治国委员会会议精神，切实履行推进法治建设第一责任人的职责，团结带领党组班子成员，结合本局实际，积极开展依法行政宣传培训、行政执法监督、加强政府信息公开等工作，逐步实现我局法治建设工作标准化，为法治政府建设奠实基础。现将我局党政主要负责人一年来履行推进法治建设第一责任人职责情况报告如下：

（一）加强法治建设组织领导

我局党政主要负责人认真学习全面依法治国新理念、新思想、新战略和中央全面依法治国委员会会议精神，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，抓住重点环节，奋力开创创新时代法治建设新局面。我局党政主要负责人作为我局履行推进法治建设第一责任人，对法治建设工作亲自部署、亲自过问、亲自协调，切实履行部门法治主体责任。及时调整了法治建设工作领导小组，印发了《2022年信丰县农业农村局法治政府建设工作要点》、《2022年信丰县农业农村局普法依法治理工作方案》，对全年农业法治建设工作进行了全面安排部署，细化了工作任务，明确了工作职责，强化了考核督办，进一步压实了工作责任。

（二）全面贯彻落实法治政府建设决策部署

为贯彻落实《信丰县法治政府建设实施方案（2022-2025年）》（信发〔2022〕10号）、《信丰县法治政府建设实施方案（2022-2025年）主要举措分工方案》（信法府建办字〔2022〕13号）、《信丰县2022年法治政府建设工作要点》（信法府建办字〔2022〕6号）等文件的要求，我局党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人责任，根据法治政府建设任务的要求，结合农业农村工作实际，认真落实领导干部学法制度、法律顾问制度、农业案件案审制度，同时深入贯彻农业农村部、司法部《培育农村学法用法示范户实施方案》精神，切实提升农民群众法治素养，推进乡村治理体系和治理能力现代化。

（三）强化领导干部法治意识、法治素养和法治能力提高

我局党政主要负责人始终坚持把增强领导干部的法治意识和依法办事能力作为推进普法教育、依法治理等各项农业法治实践的重要前提和基础，不断健全和完善普法教育工作机制。将《中华人民共和国宪法》、《中国共产党章程》、党内法规制度和农业法律法规知识纳入党组中心组学习的重要内容;将党纪、党规纳入机关支部主题党日活动，让领导干部时时、处处受教育。党员干部带头尊法、学法、守法、用法在农业农村系统成为常态。同时组织执法队员每周收听收看省农业农村厅“以案说法”，结合案例不断加深执法人员对法律法规学习和掌握程度，推动落实“谁执法谁普法”责任。

（四）自觉接受监督

我局党政主要负责人始终严格落实《关于《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，积极主动作为，率先垂范，在履职尽责上下功夫。同时将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，自觉接受上级对我局党政主要负责人履行推进法治建设工作的考评和督查，接受局机关及下属单位对我局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况的监督。

四、2023年推进法治政府建设工作计划

（一）进一步加强诚信建设。完善服务承诺制和行政问责制，全面推进政务诚信建设，加强对履行承诺的监督考核，进一步提升机关公信力。

（二）继续深入推进政务公开。进一步明确依法进行信息公开的范围和内容，做好对热点敏感问题的舆论引导。充分发挥政府公众网及各类便民服务平台功能，提高政务公开信息化、集中化水平。

（三）进一步完善纠错问责机制。加强行政问责规范化建设，完善行政问责制度，加大问责力度，坚决纠正行政不作为、乱作为，坚决克服懒政、庸政、怠政，坚决惩处失职、渎职。认真落实党风廉政建设责任制，坚持有错必纠、有责必问。

（四）深入加强普法宣传。按照“八五”普法规划，完善“谁执法谁普法”的普法责任制，继续开展普法教育工作，健全普法网络体系，围绕提升农业经营主体守法意识，强化法治与自治宣传教育。

信丰县农业农村局    

2023年2月16日