信丰县人民政府办公室

关于印发《信丰县2023年度商贸促消费

工作方案》的通知

各乡（镇）人民政府，县政府各部门，县直、驻县各单位：

《信丰县2023年度商贸促消费工作方案》经2023年3月17日县政府第29次常务会研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

2023年3月30日     

信丰县2023年度商贸促消费工作方案

为进一步激发我县消费潜力，提升消费水平，有效推进商贸消费提质扩容，促进经济稳步增长，结合我县实际，制定本工作方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，全面落实中央、省委、市委经济工作会议精神和省委十五届三次全会、市委六届四次全会、县委十五届四次全会精神，围绕省、市促进商贸消费提质扩容三年行动方案有关精神，助力推动信丰经济高质量跨越式发展，为当好融湾排头兵，决战全省二十强贡献力量。

二、目标任务

大力推进商贸消费提质扩容三年行动，通过增强消费能力，改善消费条件，创新消费场景，进一步释放商贸消费潜力，提升商贸发展质量，完善商贸流通体系建设，商贸消费主要经济指标实现新突破。打造1个新商圈，打造1条特色商业街区，形成1个特色夜市区，改造3个以上乡镇商贸中心，推进一批城区“一刻钟便民生活圈”建设，启动商贸仓储物流园项目建设。力争新增30家以上商贸企业纳入规上统计，限额以上社会消费品零售总额总量达到20亿元，同期比增长40%以上；持续开展“赣品网前冲”系列电商营销活动，网络零售额突破5亿元，同比增长15%以上。

三、工作重点

（一）挖潜培新，全力扩增量强存量

1.开展“扫楼清街”专项行动。2023年3月底前启动全域商贸企业和个体摸排工作，网格单位进行逐户排查（见附件2），各乡（镇）按属地管理原则，集中利用1个月的时间对我县从事批发、零售、住宿、餐饮企业和个体工商户进行排查，排查结果由网格牵头单位汇总报工作小组；工作小组结合比对县市监局提供的全县注册的商贸领域企业和个体工商户目录和县税务局提供的纳税申报清单，充分挖掘从事商贸活动但未设立办公场所的企业和个体工商户，建立企业和个体社消入统培育台账。县市监局每月25日前提供新增注册企业和个体名单，县税务局每月25日前提供新增纳税企业和个体名单，工作小组及时更新并做好入统情况分析，进一步巩固“扫楼清街”成果。（责任单位：县商务局、县市监局、县税务局、各网格责任单位、各乡镇）

2.实行入统企业帮扶机制。完善入统企业和个体“一帮一”帮扶机制，由县商务局牵头，制定“一帮一”责任清单，结合行业管理和网格管理实际，对全县商贸入统企业和个体帮扶确定具体的帮扶单位和工作人员。帮扶单位每月需上门对帮扶企业进行走访，详细了解经营状况，梳理经营中遇到的困难，形成有效的帮扶解决措施并落实到位。（责任单位：县商务局、县市监局、县税务局、县文广新旅局、各网格责任单位、各乡镇）

（二）培育消费热点，做旺商贸繁荣市场

1.做旺促消费活动。采取政府引导、市场运作的方式，围绕重要节假日、重点消费领域，发放文旅消费券500万元，创新举办“迎春消费季”“盛夏畅享购物季”“金秋消费促进季”“脐橙飘香狂购季”“赣品网前冲”等重点促消费活动，鼓励商家举办节庆、店庆、年货节、直播节、汽车节、家装节、旅游节、文化节、采摘节等内容丰富、形式多样的主题购物节会，做大做旺节会经济。依托传统节日，县级层面举办2次以上全县范围的大型消费促进活动；支持引导县汽车协会、家装协会至少举办1次大型汽车、家电下乡展销活动。（责任单位：县商务局、县文广新旅局、县市监局、县城管局、县发控集团、县财政局）

2.塑造农特产品品牌。坚持绿色发展、内强品质、外塑品牌，立足我县现有脐橙、草菇、萝卜、红瓜子等农业特色产业，通过引进、扶持一批农产品深加工龙头企业，开发具有地方特色、市场前景好的主导产业和产品，探索打造本县农产品区域公用品牌；充分利用各类国内外品牌专业展会、节庆活动等平台，联合本地龙头企业产品品牌，进行联合推介、捆绑式宣传推广，传统媒体与网络新媒体同步，宣传与营销并重，逐步塑造信丰农特产品品牌形象。（责任单位：县农业农村局、县果业发展中心、商务局、县文广新旅局、县市监局、县蔬菜办）

3.培育本地餐饮品牌。支持餐饮企业加强菜品研发创、宣传推广，支持对本地客家菜名菜、名小吃人才培训、技艺推广，持续组织餐饮企业参加中国米粉节、赣菜美食文化节等各类活动，促进餐饮行业交流合作,不断提升本地客家菜知名度、美誉度和影响力。依托特色街区和节庆假日，开展“信丰等您来”厨艺大赛、美食评比活动。（责任单位：县商务局、县人社局、县发控集团）

4.畅通农产品上行渠道。依托我县特色农业产业，组织县内商超、商贸流通企业与农业合作社、蔬菜种植大户、农产品深加工企业等开展产销对接活动，实现农产品从田间地头到消费端的无缝衔接，减少农产品流通环节，降低农产品流通成本和居民购买价格，提升市民消费体验。（责任单位：县商务局、县农业农村局、县市监局、县蔬菜办、县果业发展中心、各乡镇）

（三）创优发展环境，提升商业网点服务品质

1.打造高品质商圈、街区。以建设知名商圈、集聚消费资源、培育时尚业态、繁荣夜间经济、创新消费模式、优化消费环境为重点，大力发展首店经济，着力扩大品质消费、时尚消费。一是依托格兰云天酒店及国光铂金湾购物中心、深圳湾、文化公园等商业主体，引进餐饮、零售、娱乐等行业国内外知名品牌、首店，着力提升商圈品质；二是依托嘉定人文老城品质提升工程，嵌入新型消费场景，打造成消费体验、网红直播打卡地。三是招引一批国内知名电商企业、商业品牌及新型业态入驻润达国际环球港大型综合体，培育城北新商圈。四是依托桃江湿地公园沿线、西河北路、城区塔下路等特色夜市，在出摊、停车等方面给予弹性管理，激发夜间经济消费活力。（责任单位：县商务局、县住建局、县市监局、县文广新旅局、县城管局、县自然资源局、县交警大队）

2.推进乡镇商贸中心建设。加快推进乡镇农贸市场、农村农家店、农村超市升级改造，激发农村消费市场潜力。利用好国家、省实施县域商业建设政策资金，引导乡镇商贸中心补齐设施短板、提升生活服务供给质量、增强农产品上行动能。全面掌握全县乡镇商贸中心建设情况，完成项目申报、验收。到年底，全县完成乡镇商贸中心建设改造累计达10个以上。（责任单位：县商务局、各乡镇）

3.改造提升农贸市场。积极争取上级财政资金支持，吸引各方资金参与乡镇农贸市场等农村消费设施建设；鼓励有条件的乡镇创建功能齐全的高品质农贸市场建设。（责任单位：县城管局、县商务局、各乡镇）

4.完善社区商业设施，推进一刻钟便民生活圈。完善社区生活“一站式”服务功能，加快社区标准化便利店、早餐饮食店建设，推动建设集美容美发、家电维修、洗衣修鞋等社区基本生活服务于一体的综合消费服务中心，打造15分钟便民生活服务圈。（责任单位：县商务局、县市监局、县城管局、县住建局、县城市社区管委会）

5.启动商贸物流仓库储项目建设。为有效整合物流资源、降低物流成本，畅通工业品下行和农产品上行渠道，促进城乡生产与消费相衔接、农村消费与商贸流通融合发展，打造便捷、智能、高效的现代商贸物流网，将商贸物流仓库储项目列入招商引资项目，引进社会力量投资，争取年内启动商贸物流仓库储项目建设，为争创全省县域物流配送体系建设试点县奠定基础。（责任单位：县商务局、县自然资源局、县发改委、县交通运输局）

6.完善商贸物流配送体系。加大物流配送企业招引力度，鼓励落户信丰建设区域物流总部、数字化云仓、运营中心和集散中心。加快推进县级物流配送中心建设，完善提升粤港澳大湾区“菜篮子”产品赣州配送至江西供销（信丰）冷链物流园配套功能。支持物流、快递企业进行资源整合，力争年内引进或培育1家市级快递分拨中心，形成覆盖全县、辐射周边县市区的商贸物流中心。（责任单位：县发改委、县商务局、县供销社、县交通运输局、县邮政分公司）

（四）创新消费模式，实施数字商贸提质提速

1.招引数字电商企业。统筹全县大数据资源，推进数字商贸行动。坚持“政府引导、适度建设、资源整合”原则，鼓励供应链企业、平台企业、互联网金融机构、MCN机构、人才孵化、物流仓储配送等优质企业落户信丰设立区域总部、产业总部、品牌总部和独立法人分支机构。（责任单位：县商务局、县人社局）

2.健全人才引育体系。鼓励数字电商人才（信丰籍、非信丰籍）回信丰、来信丰创业。招引知名院校、知名机构合作开展数字电商职业技能培训，依托中国“一乡一品”信丰电商直播创业中心培养信丰互联网营销专业人才，创新营销方式，拓宽信丰农产品市场，提升信丰农产品品牌影响力。（责任单位：县人社局、县商务局）

3.组织开展电商直播大赛。在脐橙节博览会期间举办电商直播大赛，“赣品网前冲”等系列电商营销活动，鼓励信丰脐橙、非物质文化遗产、老字号品牌、农土特名品等传承人和相关企业参加直播活动，实现“信丰土特产”品牌、销量双升级。（责任单位：县商务局、县文广新旅局、县农业农村局）

4.加快国家级赣南脐橙批发市场电子商务创业孵化园建设成形。将引进电商列入招商引资项目，出台我县电子商务产业发展扶持政策，加快推动我县数字电商高质量发展。（责任单位：县发控集团、县商务局、县果业发展中心）

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立县促进商贸消费工作领导小组（以下简称“领导小组”），由县委常委、常务副县长任组长、分管副县长任常务副组长，商务局局长任副组长，县统计局、县商务局、县市监局、县税务局、县文广新旅局为成员单位，实行每月调度机制。各成员单位要各司其职、密切配合，制定工作方案，明确责任领导和干部，细化工作清单，量化业务指标，于2023年4月初前报县商务局备案。

（二）强化工作调度。成员单位于每月23日前对商贸消费工作进行分析；领导小组每月25日前调度运行情况，深入剖析当前商贸经济运行态势，提出促进商贸消费措施，解决商贸经济运行中存在的问题；领导小组办公室每季度形成书面报告材料呈送县政府主要领导及分管领导，确保健康运行，有序高质。

（三）强化政策支持。统筹财政资金和政策，对全县促消费工作给予支持。鼓励金融机构创新消费信贷产品和服务，鼓励金融机构对居民购买新能源汽车、绿色智能家电、智能家居等绿色智能产品提供信贷支持，加大对新消费领域金融支持力度；鼓励机关、企业事业单位工会活动经费向已入规入统商贸企业倾斜；出台我县促进商贸消费提质扩容政策措施，在商贸入规入统、节庆促销活动、数字电商等方面给予政策、资金保障，不断提升我县商贸消费质量、扩大消费总量。

（四）优化营商环境。加大新车销售、二手车市场、成品油、报废汽车行业监管力度，积极开展安全生产检查，严厉打击侵权假冒行为，完善举报投诉服务体系，规范市场主体经营行为。建立商务诚信公共服务平台，公布失信企业“黑名单”，完善联合惩治机制，打造公平竞争的良好环境。最大限度简化和优化商贸流通行政审批等权力，实行市场准入负面清单制度。

（五）加强指导考核。将促进商贸消费目标纳入县商贸物流考核，充分发挥考核指挥棒的作用，量化考核结果，做到奖优罚劣，确保各项工作任务落到实处。

附件：1.信丰县促进商贸消费工作领导小组成员责任分工

2.“扫楼清街”专项行动逐户排查报表

附件1

信丰县促进商贸消费工作领导小组成员责任分工

县商务局：负责批发、零售、住宿、餐饮等全县商贸业企业的培育、扶持、摸排、申报入规入统工作（注：批发业年营业收入2000万元及以上，零售业年营业收入500万元及以上，住宿业和餐饮业年营业收入200万元及以上），做好经济指标的运行监测，督促已入规入统企业和项目的网上数据直报和监测。负责各成员单位的联系与沟通，协调解决商贸经济运行中存在的问题。

    县统计局：负责对专班成员单位、申报企业开展企业和项目入规入统业务培训、指导及申报材料审核和汇总报送工作，积极协调上级统计部门，确保申报成功。收集、整理、综合全县商贸经济发展情况和数据，强化商贸经济运行统计分析监测预警，每月做好网报数据的跟踪分析、相关情况分析解读，并及时反馈给商贸业专班办公室，为商贸经济发展提供统计业务指导。

    县税务局：负责梳理已达到限上的批发业、零售业、住宿业、餐饮业四行业销售额、营业额相对应的税额企业名单，提供给商贸业专班办公室。负责每月向县商务局提供批发业、零售业、住宿业、餐饮业等行业企业纳税和增速相关数据提供给商贸业专班办公室，做好数据分析、监测预警，及时发现存在的问题。

    县市场监管局：负责餐饮业、食品药品业企业的培育、扶持、摸排、申报入规入统工作；负责将新登记注册的批零住餐等商贸业企业进行汇总并提供给商贸业专班办公室；负责个体工商户转企业涉及注册、合并、改制、企业变更经营范围等登记发证相关事宜。

    县文广新旅局：负责住宿业企业的培育、扶持、摸排、申报入规入统工作。