县市场监督管理局根据《信丰县2022年法治政府建设工作要点》，结合我局2022年法治政府建设工作计划，坚持以依法行政为基本要求，立足市场监管工作实际，将依法行政工作落实到完善学法制度、重大行政决策、推行政务公开等法治建设各方面，有效提升我局干部职工依法行政水平和能力，扎实推进法治政府建设工作。现将我局2022年法治政府建设情况报告如下。
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）落实教育，强化管理
一是认真落实党员干部普法教育制度。党员干部带头学好法、用好法。将《中华人民共和国宪法》《中国共产党章程》《民法典》等法律法规和市场监管法律法规知识纳入党组理论学习中心组学习的重要内容，将知党规、严党纪纳入党支部主题党日活动。
二是健全学法考核制度。严格学法考勤制度，实行集中学习考勤，定期督促干部职工利用“学习强国”等平台进行法规学习，将平时学法用法评比结果作为评先评优、表彰奖励的重要依据；积极组织我局干部职工“百万网民学法律”法、《民法典》、知识产权保护、世界认可日、《安全生产法》、《信访工作条例》等专场知识竞活动，我局干部职工均取得较好的成绩，不断提高干部职工法治思维和法治水平。
（二）严格执法办案，规范行政处罚案件的实施
为了规范我局行政处罚的实施，落实行政机关负责人对情节复杂或者重大违法行为给予较重行政处罚的案件集体讨论决定的制度，制定了《信丰县市场监督管理局重大行政处罚案件审理规程》，截止12月31日，我局共核审各类违法案件284件其中食品类案件115件，药械类案件52件，特种设备类案件31件，质量类31件，广告、商标违法案件19件，其他类违法案件36件。
（三）发挥案卷评查的执法监督作用，规范行政执法行为
根据县推进法治政府建设工作领导小组办公室要求，对我局2021年1月1日至2021年12月31日期间按照一般程序实施的行政许可并已办结的案卷开展自查自评，并将行政许可案卷报送至县司法局行政执法协调监督股，接受执法监督；根据省、市局文件要求，我局开展了药品医疗器械化妆品执法案卷评查工作，各执法办案单位在自查自评的基础上将药品医疗器械化妆品行政处罚案卷报送至县局法制股后，由法制股统一将我局行政处罚案卷目录（共39件）上报至市局，以备抽查。
（四）有序开展行政执法工作，筑牢安全底线
一是加强食品安全监管。开展“守底线、查隐患、保安全”专项行动，目前，累计检查食品生产经营主体10085家次，检查覆盖率达133.47%，累计发现风险问题1069个，完成处置数1057个，完成处置比例为98.87%。我县食品安全抽检任务1587批次，抽检合格率达96.69%。开展食品生产企业“双随机、一公开”检查，已检查30家次，出动执法人员90人次。开展食品安全宣传周活动，累计出动工作人员84人，发放宣传手册2000余册。推动成立信丰县食品安全“两个责任”领导小组，摸底排查全县ABCD级食品生产经营主体共7737家，已全部包保到人。
二是深入开展药品安全监管。推进“智慧药房”建设，为药房与软件公司链接提供合理服务，完成对接235家，完成率100%。完成全部41批次药品抽检任务。开展药品、医疗器械、化妆品安全检查915家次，共出动1934人次。
三是盯紧盯牢特种设备安全监管。共检查企业340家，出动执法人员1500人次，发现问题隐患12处，全部督促企业整改到位。开展“打非治违”百日行动和隐患治理工作，对9个安全隐患问题进行了闭环管理，重点对信丰中燃公司开展了压力管道检验专项整治，推动该公司开展90多公里管道定检工作。分别通过线上、线下方式开展“电梯安全周暨燃气安全宣传”，覆盖全县25个小区、53个学校。
四是抓好产品质量安全监管。开展产品质量抽检，流通领域产品共106批次，抽检批次全部合格，产品合格率97%。制定了2022年生产许可证获证企业巡查计划及IS09001质量管理体系、CCC认证企业巡查计划，加强获证企业证后监管力度，确保巡查率、建档率、年审率均达到100%。先后开展了“5·20世界计量日”、“世界认可日”、“质量月”、“世界标准日”等专项宣传活动，营造了良好社会氛围，提高了群众参与度和满意度。
（五）以消费维权为关键抓手，为人民群众排忧解难
一是做好投诉举报受理工作。截至12月31日，12315平台受理投诉933件，办结897件，办结率96.14%，调解成功率60%，为消费者挽回经济损失11.8万元，接收举报272件，办结251件，办结率92.28%；12345政府服务热线平台受理转办件342件，办结340件，办结率99.42%。二是举办“3·15国际消费者权益日”活动。受理消费者咨询120人次，发放各类宣传资料3600多份，利用16家商场、超市LED滚动字幕宣传消费维权标语，现场受理投诉3起，调处3起。
（六）发挥法律顾问决策参谋作用
我局聘请了江西南方律师事务所律师团队为局法律顾问，参与局重大决策、法律评估、提供法律咨询等法律事务，2022年，法律顾问参与重大决策、提供法律咨询服务10余次，调处化解矛盾纠纷1起，进一步提升行政决策水平，增强了领导干部及工作人员的法治观念。
（七）开展各类普法活动，为市场监管法制建设发展营造良好法治环境
今年3月15日，我局围绕消费维权主题“共促消费公平”，在陈毅广场分别组织开展了“3.15”国际消费者权益日系列宣传咨询活动，引导消费者树立正确的消费观；组织召开了2022年知识产权培训暨业务工作调度会，与辖区企业交流我县知识产权事业发展中涌现的先进经验和做法，共同探讨了企业在知识产权保护工作遇到的困难以及亟需的帮扶措施，并深入辖区企业开展“知识产权宣传周”宣传活动；5月20日，开展了“5.20世界计量日-数字时代的计量”主题宣传活动，为群众答疑解惑，有效提高了群众对计量方面的关注和认识；根据“法律八进”活动方案要求，我局结合工作实际，开展打击传销知识、化妆品安全使用等知识进社区、进企业，宣传讲解与群众生产生活密切相关的法律知识。
（八）认领实施行政权力颗粒化清单
根据文件要求，我局按照层级、权限认领行政权力，形成我局行政权力颗粒化清单，并将行政权力颗粒化清单报市局审核。
（九）积极开展行政诉讼、复议应诉工作
积极应对行政复议案件，配合承办机构做好行政应诉工作，截止到12月31日，共办理行政复议案件8件、行政诉讼案件2件。
二、推进法治政府建设存在的不足和原因
（一）法制队伍建设需要加强。我局大部分执法人员年龄偏大，中青年执法人员数量不多；执法装备不足，虽然我局为各分局均配备了执法记录仪，但仍不能满足日常化执法需求，如嘉定分局每个站只配备了一台执法记录仪，每个站执法人员有5至6人，这严重制约了日常执法工作的开展；执法能力有待加强，机构改革后，我局的执法范围扩大，执法人员对现有的市场监管法律法规掌握不够全面，这对推进市场监管执法十分不利。
（二）执法人员业务能力有待提高。市场监管执法面宽事项多，涉及食品、药品、特种设备、产品质量、化妆品、医疗器械等行政执法事项，执法人员对所有的执法内容掌握不够充分。
（三）执法人员法治教育培训需要加强。少数执法人员对
新的办案规则、办案程序、执法文书不够熟悉，缺乏执法办案技巧。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
按照《关于落实<党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定>的实施细则》及《信丰县2022年法治政府建设工作要点》，结合《信丰县市场监督管理局2022年法治政府建设工作计划》，我局主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，团结带领局党组成员和全局党员干部，推进法治建设各项工作有序开展。
（一）加强组织领导，落实法治建设责任
围绕法治建设责任制落实，突出党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，将市场监管各项工作纳入法治化轨道。成立以我局主要负责人为组长、党组成员为副组长，相关股室负责人为成员的法治建设工作领导小组，形成主要领导负责抓、分管领导具体抓，相关股室配合抓的工作局面。定期召开党组会、部署会，有计划、有步骤地部署和督查法治建设的重点工作。严格执行法治建设情况报告制度，在期限内将我局2022年度法治政府建设工作计划及法治政府建设情况报送至县法制办。
（二）不断完善依法行政制度体系
一是不断完善依法决策机制，严格执行合法性审核、重大行政执法决定集体讨论决定等重大行政决策法定程序。凡涉嫌违法行为案件，在移送前都进行法制核审。二是完善行政信息公开制度，我局向社会全面公开政府职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式事项，重点推进信息公开。
（三）依法全面履行政府职能
一是持续完善落实权责清单制度，并实行动态管理。编制并对外公布我局的权责清单、公共服务事项清单，逐一明确法律依据、实施主体、监督方式、责任方式等相关事项，并根据法律法规的变化实行动态调整。二是加强事中事后监管。在市场监管领域健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，切实做到监管到位、执法必严，使守法守信者畅行天下、失信违法者寸步难行，进一步营造公平竞争的市场环境和法治化、便利化的营商环境。推进跨部门联合监管和“互联网+监管”，努力实现职能部门综合监管、“智慧监管”。三是全面推行“三项制度”。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度的落实，严格执法责任，加强执法监督，推进严格规范公正文明执法。
（四）2023年推进法治政府建设工作计划
一是继续加强学习培训，强化法治宣传教育。契合实际开展不同岗位、内容和层次的业务难点培训，进一步提高干部职工法治建设工作的能力和水平，充实专业后备力量。
二是加强法制队伍建设。发挥老干部职工和业务骨干的示范及“传、帮、带”作用，进一步加大对年轻干部职工的培养力度，以执法经验丰富的老同志担任师傅，通过手把手教学的方式，帮助年轻干部职工进一步提升业务水平，培养专业的市场监管执法能手；配齐配强执法装备，有效促进执法工作的开展。
三是进一步优化市场环境。完善“三项制度”工作协调机制，开展专项执法监督活动，突出问题导向，以商场超市、农贸市场等作为重点区域，以食品药品、特种设备、化妆品等为重点领域，持续深入开展专项检查，实施精准打击各类违法行为，优化市场环境。
四是进一步优化营商环境。深入推进市场主体登记便利化，强化部门联动和信息共享，推行“最多跑一次”便民服务措施，做好“最多跑一次”事项动态调整。
