2023年，我局根据县委县政府法治政府建设要求，结合我局2023年度法治政府建设工作计划，坚持以依法行政为基本要求，立足市场监管工作实际，将依法行政工作落实到完善学法制度、重大行政决策、推行政务公开等法治建设各方面，不断提升我局干部职工依法行政水平和能力，扎实推进法治政府建设工作。现将信丰县市场监督管理局2023年法治政府建设工作总结和2024年工作要点报告如下：

一、主要举措和成效

（一）加强组织领导，落实完善工作责任。

我局高度重视法治政府建设工作，将此项工作摆在全局工作的重要位置，落实到全局工作各项业务和各个环节中，建立健全相关制度，从严、从实、从细落实各项工作措施。局党组对依法行政工作坚持做到有布置、有督促、有落实、有反馈，明确了相关责任股室的工作任务，开展行政执法工作。

（二）严格执法办案，规范行政处罚案件的实施

严格履行法治政府建设第一责任人职责，坚持落实行政机关负责人对情节复杂或者重大违法行为给予较重行政处罚的案件集体讨论决定的制度，严格按照《信丰县市场监督管理局重大行政处罚案件审理规程》进行重大案件集体讨论，截至11月，我局共立案查处各类违法案件198件，通过重大案件集体讨论决定的案件53件。

（三）发挥案卷评查的执法监督作用，规范行政执法行为

根据《江西省行政执法监督条例》《江西省行政执法监督实施办法》，以县司法局联合县检察院对全县各执法办案单位进行专项执法监督为契机，我局对2022年1月1日至2023年6月1日期间已办结案件的卷宗进行自查自评，并配合县检察院对我局2022年以来食品安全相关案卷进行评查，对检察院出具的检察建议书积极采纳，并及时整改；根据省、市局文件要求，我局开展了校园食品安全执法案卷评查工作，各执法办案单位在自查自评的基础上将校园食品安全行政处罚案卷报送至县局法制股后，由法制股统一将我局行政处罚案卷目录（共4件）上报至市局，进行集中案卷评查。

（四）有序开展行政执法工作，筑牢安全底线

加强食品安全监管。坚持专项检查与日常监督检查相结合，强化食品生产企业、校园食品、大型餐饮企业检查力度，大力整治食品安全，维护人民群众切身利益。开展“春秋季校园安全监管”专项整治活动；保障全县中高考期间食品安全，对考点食堂及周边食品经营单位进行全覆盖监督检查，积极完成食品安全抽检工作，2023年共计完成我县食品安全抽检任务1518批次，对不合格批次均按时完成核查处置工作。积极联合县教体局组织开展校园食品安全知识培训会，培训人员达534人；开展校园食品安全抽检176批次；严格落实校园食品安全“双总监”和“双安全员”制度要求。累计出动执法人员1300余人次，检查相关经营单位400余家，发现问题隐患35处，给予口头警告20处，已现场整改到位；开展“赣州市食品安全城市创建”工作，全县累计检查约3000余户次。

加强药品安全监管。将药品安全专项行动、医疗器械监管和化妆品经营企业监督检查相结合，高效开展工作。严厉打击经营者不履行进货查验义务、经营“三无”化妆品、过期变质化妆品等行为。积极完成我县药品抽样任务41批次，完成对药品、器械、化妆品及药物滥用不良反应总任务数1490份；共出动执法人员400余人次，责令改正55家，有效规范了辖区化妆品市场的经营秩序。

加强特种设备安全监管。加大特种设备安全监察工作力度，强化安全监察和行政执法各项措施，稳步推进专项整治、定期检验等工作，保障了全县特种设备的安全运行。目前共检查企业674家，出动执法人员1688人次，发现一般隐患39个，重大隐患3个，已全部整改到位，隐患整改率达100%.

强化产品质量安全监管。加强对重点领域例如计量、产商品质量等方面的监督检查，落实省市局部署的产品抽检计划，重点对水泥、砂石、混凝土、钢筋等产品质量进行抽样，共送检66个样品，较好地完成了上级下达的抽检任务，抽检批次全部合格，产品合格率98%；开展了民生领域计量专项检查，检查经营户109家，检查计量器具156台；先后开展了“5·20世界计量日”“世界认可日”等专项活动，营造了良好社会氛围，提高了群众参与度和满意度。

（五）坚持消保重维权，着力保障群众利益

目前，12315平台受理投诉11379件，办结1130件，办结率82%，调解成功率61%，受理来信来访投诉举报件23件，为消费者挽回经济损失10.3万元；接收举报423件，办结375件，办结率88.6%；12345政府服务热线平台受理转办件366件，办结345件，办结率94.3%；受理咨询0件。举办“3·15国际消费者权益日”活动。受理消费者咨询30人次，发放各类宣传资料3600多份，20家商场、超市利用LED滚动字幕宣传消费维权标语，现场受理投诉3起，调处3起。

（六）发挥法律顾问决策参谋作用

2023年，江西南方律师事务所律师团队作为我局法律顾问，继续参与局重大决策、法律评估、提供法律咨询等法律事务，全年累计参与重大决策、提供法律咨询服务30余次，提供法律法规培训1次，进一步提升我局行政决策水平，增强了领导干部及工作人员的法治观念。

（七）开展各类普法活动，为市场监管法制建设发展营造良好法治环境

我局严格落实“谁执法谁普法”责任制，健全普法责任清单，细化了法治宣传教育的内容及措施。以“3.15”消费者权益保护日、食品安全宣传周、“4·15”全民国家安全教育日、“4·26”知识产权日、“安全宣传月”、“化妆品安全科普宣传周”等各类主题日为载体，利用各超市、商铺、农贸市场等电子显示屏，进社区开展法治宣传活动，以进村庄、市场、学校现场讲解，设置展示台、宣传展板、咨询服务台、讲解台、发放宣传资料等形式，为广大群众积极宣传宪法、民法典、民事诉讼法、消费者权益保护、食品药品、特种设备、知识产权等法律法规。

（八）积极化解矛盾纠纷，维护和谐稳定。

一是积极做好行政复议应诉工作。将行政复议和行政诉讼工作作为增强依法行政意识和提升依法行政能力的重要途径，认真贯彻落实中央、省、市、区行政应诉相关文件精神，积极推行行政机关负责人出庭应诉制度。二是充分发挥职能，行政调解工作取得更大实效。通过全国12315平台、互联网、上级转办等渠道受理消费者投诉举报，积极调解消费争议纠纷，同时积极主动地受理12345政府热线、问政赣州、网信办、信访局等转交办案件，及时移送转办举报违法线索，切实保护消费者、经营者以及其他自然人、法人的合法权益。

（九）加强学习培训，提高能力水平。

一是坚持把学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想作为当前和今后一个时期的首要政治任务，列入党组理论学习中心组会议开展专题学习，着力将党的二十大精神落实到市场监管的各项工作中。二是坚持领导干部带头学法制度，切实提高领导干部的依法行政能力。继续坚持和完善党组中心组集体学法制度，每年不少于两次。三是狠抓行政执法人员特别是基层执法人员的培训，提高其整体法律业务素质，不断提高监管执法的效能和水平。采取集中与分散、单位组织与个人自学相结合、学习和工作有机结合、积极利用远程教育系统上网学习等多种形式，提高培训效果。四是参与法律知识竞赛活动。我局积极组织执法人员参与知识产权、民法典等法律法规知识学习和竞赛活动，通过在线答题等方式，增强了干部法律法规意识，强化执法人员依法行政，提高监管水平。

二、存在的不足

一是法制队伍建设需要加强。我局大部分执法人员年龄偏大，中青年执法人员数量不多；执法装备不足，虽然我局为各分局均配备了执法记录仪，但仍不能满足日常化执法需求，如嘉定分局每个站只配备了一台执法记录仪，每个站执法人员有5至6人，这严重制约了日常执法工作的开展；执法能力有待加强，机构改革后，我局的执法范围扩大，执法人员对现有的市场监管法律法规掌握不够全面，这对推进市场监管执法十分不利。

二是执法人员业务能力有待提高。市场监管执法面宽事项多，涉及食品、药品、特种设备、产品质量、化妆品、医疗器械等行政执法事项，执法人员对所有的执法内容掌握不够充分。

三是执法人员法治教育培训需要加强。少数执法人员对

新的办案规则、办案程序、执法文书不够熟悉，缺乏执法办案技巧。

三、党政主要负责人履行第一责任人职责情况

按照《关于落实<党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定>的实施细则》及《信丰县2023年法治政府建设工作要点》，结合《信丰县市场监督管理局2023年法治政府建设工作计划》，我局主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，团结带领局党组成员和全局党员干部，推进法治建设各项工作有序开展。

（一）加强组织领导，落实法治建设责任

围绕法治建设责任制落实，突出党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，将市场监管各项工作纳入法治化轨道。成立以我局主要负责人为组长、党组成员为副组长，相关股室负责人为成员的法治建设工作领导小组，形成主要领导负责抓、分管领导具体抓，相关股室配合抓的工作局面。定期召开党组会、部署会，有计划、有步骤地部署和督查法治建设的重点工作。严格执行法治建设情况报告制度，在期限内将我局2023年度法治政府建设工作计划及法治政府建设情况报送至县法制办。

（二）不断完善依法行政制度体系

一是不断完善依法决策机制，严格执行合法性审核、重大行政执法决定集体讨论决定等重大行政决策法定程序。凡涉嫌违法行为案件，在移送前都进行法制核审。二是完善行政信息公开制度，我局向社会全面公开政府职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项，重点推进信息公开。

（三）依法全面履行政府职能

一是持续完善落实权责清单制度，并实行动态管理。编制并对外公布我局的权责清单、公共服务事项清单，逐一明确法律依据、实施主体、监督方式、责任方式等相关事项，并根据法律法规的变化实行动态调整。二是加强事中事后监管。在市场监管领域健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，切实做到监管到位、执法必严，使守法守信者畅行天下、失信违法者寸步难行，进一步营造公平竞争的市场环境和法治化、便利化的营商环境。推进跨部门联合监管和“互联网+监管”，努力实现职能部门综合监管、“智慧监管”。三是全面推行“三项制度”。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度的落实，严格执法责任，加强执法监督，推进严格规范公正文明执法。

四、2024年法治政府建设工作要点

一是深入学习贯彻党的二十大精神，强化法治宣传教育。深化党的二十大精神学习教育，以不同方式对全局干部职工进行培训或轮训；要将习近平法治思想作为市场监管法治建设的根本遵循和行动指南，建立健全领导干部常态化学法制度，加强领导干部法治教育培训，不断增强领导干部法治意识。契合实际开展不同岗位、内容和层次的业务难点培训，进一步提高干部职工法治建设工作的能力和水平，充实专业后备力量。

二是持续推进法治化营商环境。深入推进“放管服”改革。优化办理环境，精简申报材料；推广应用电子证照；深化“证照分离”改革；营造公平竞争环境。全面实施市场准入负面清单制度，积极配合主要牵头单位开展涉企收费专项行动，严格和规范反垄断与反不正当竞争执法，规范公平竞争市场秩序。依法全面推行市场经营活动轻微违法行为免罚和“首违不罚”；优化法治化营商环境。加强维权保护，加大热点消费投诉问题集中治理；设立企业“安静生产期”：创新监管服务方式。强化推进食品药品、特种设备、质量、网络监管等重点领域的“双随机、一公开”监管；做好企业年报公示、公示信息抽查、“黑名单”管理、失信企业联合惩戒等工作，实行包容审慎监管。

三是全面建设完善的依法行政制度体系。健全重大行政决策制度。完善重大事项公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定制度，进一步推进依法决策、科学决策、民主决策。加强行政规范性文件管理。严格遵守行政规范性文件制定的程序，做好行政规范性文件的合法性审查和备案审查工作，做好行政规范性文件的清理工作。完善行政机关法律顾问和公职律师制度。进一步发挥法律顾问、公职律师在重大行政决策中的作用，培养公职律师，建立完善法律顾问参与法律服务工作机制。

四是加大重点领域执法力度。加强食品安全、药品与医疗器械、特种设备、产品质量等领域监管执法力度；规范涉企收费行为，开展涉企收费专项检查；严厉打击利用互联网制售侵权假冒伪劣商品违法犯罪行为；畅通违法行为投诉举报渠道，强化消费者权益保护。

信丰县市场监督管理局

2024年1月26日