2024年，在县委县政府的坚强领导下，信丰县市场监督管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，根据县委县政府法治政府建设要求，坚持以依法行政为基本要求，立足市场监管工作实际，将依法行政工作落实到完善学法制度、重大行政决策等法治建设各方面，不断提升干部职工依法行政水平和能力，扎实推进法治政府建设工作。现将有关情况报告如下：
一、主要举措和成效
（一）加强组织领导，落实完善工作责任
高度重视法治政府建设工作，将此项工作摆在全局工作的重要位置，落实到全局工作各项业务和各个环节中，建立健全相关制度，从严、从实、从细落实各项工作措施。局党组对依法行政工作坚持做到有布置、有督促、有落实、有反馈，明确了相关责任股室的工作任务，开展行政执法工作。
（二）有序开展行政执法工作，全方位筑牢安全底线
加强食品安全监管。持续保持高压态势，重拳打击滥用保健食品非法添加、私屠滥宰等突出食品安全犯罪。截至目前，查办食品类违法案件164件，查处4起食品中非法添加药品案，食品领域涉刑事案件1件，取保候审1人，列入严重违法失信名单1人，不断压缩违法犯罪空间。
加强药械化安全监管。通过监督检查、专项整治、飞行检查、交叉检查、上级督查，开展药品采购、验收、贮存、使用和销毁等全链条监管，对辖区零售药房和医疗机构全覆盖检查，全年合计检查约908家。责令整改了51家药品经营使用问题，立案查处了21起药品案件，移送涉嫌犯罪案件2起；发现化妆品及医疗器械违法线索53起，责令整改49起，立案查处18起，切实保障百姓用药用械用妆安全。
加强特种设备安全监管。加大特种设备安全监察工作力度，强化安全监察，稳步推进专项整治、定期检验等工作。截至目前，共检查企业667家次，立案查处12起，发现安全隐患86个，已整改86个，全力保障全县特种设备的安全运行。
强化产品质量安全监管。通过开展电动自行车全链条、解决人民群众“关键小事”整治行动和风险隐患排查，切实守牢守稳质量安全底线。在电动自行车专项整治方面，全覆盖检查全县179家经销户，立案21起，抽检电动自行车21批次，头盔2批次；燃气灶具监管方面，责令整改18起，立案6起；工许获证企业监管方面，检查16家工业产品生产许可证获证企业，3家危化品生产企业，办结案件1起；在“关键小事”整治方面，共检查农贸市场4个，超市30家次，电子计价秤600余台次；52家加油站，190台加油机，631把加油枪。
（三）坚持消保重维权，着力保障群众利益
目前，12315平台受理投诉1637件，办结1549件，办结率94.6%，调解成功率60%，为消费者挽回经济损失28.18万元；接收举报573件，办结538件，办结率93.7%；12345政府服务热线平台受理转办件1023件，办结982件，办结率96%。举办“3·15”国际消费者权益日活动。受理消费者咨询35人次，发放各类宣传资料3500多份，20家商场、超市利用LED滚动字幕宣传消费维权标语，现场受理投诉2起，调处3起。
（四）推动信用与重点领域监管深度融合、协同联动
全面强化信用监管，开展市场主体事中事后监管，完成公示信息双随机抽查，共检查548家企业。全面推进部门联合“双随机、一公开”监管，目前双随机监管事项清单数202项，除重点监管外双随机覆盖率100%；联合部门检查事项数202项，占比100% ；低风险市场主体“无事不扰”实现率94.73%。强化信用修复服务，开通并运行信用修复系统，同步启动信用修复全程网上办理。今年接受市场主体咨询300余家，帮助8家企业修复行政处罚信息，帮助54家企业移出异常经营名录，帮助1341户个体移出经营异常名录，进一步促进了市场主体规范经营、诚信经营。
（五）做好公平竞争审查工作，构建全国统一大市场
今年以来，我局会审市场主体经济活动的增量政策措施4件，对其中2份提出修改意见；并对2个单位发出提醒函，提醒其开展公平竞争审查工作；对信丰县人民政府网公开件进行抽查，对其中2份文件并提出审查意见，提交责任单位整改。同时积极组织学习竞争领域法律法规，组织各成员单位参加全市公平竞争审查业务视频培训会，共计3批次，累计培训人员100余人次。在全县范围内开展公平竞争法律和政策“进机关、进企业、进社区、进协会、进党校”和“中国公平竞争政策宣传周”等系列宣传活动，将公平竞争政策相关课程纳入党校课程，凝聚公平竞争共识，推动形成公平竞争合力，截至目前共发放宣传资料2000余份，接受咨询110余次，推动公平竞争理念更加深入人心，营造公平竞争浓厚氛围。
（六）发挥法律顾问决策参谋作用
今年，江西南方律师事务所律师团队作为我局法律顾问，继续参与局重大决策、法律评估、提供法律咨询等法律事务，全年累计参与重大决策、提供法律咨询服务38余次，进一步提升行政决策水平，增强了领导干部及工作人员的法治观念。
（七）加强学习培训，提高能力水平
一是强化法治思想教育培训。把贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，列入党组理论学习中心组会议开展专题学习，自觉运用习近平法治思想武装头脑，落实到市场监管的各项工作中。二是坚持领导干部带头学法制度。继续完善党组中心组集体学法制度，坚持理论与实践、学习与运用相统一，不断提高领导干部驾驭全面工作的能力。三是开展行政执法培训班。通过“线上+线下”等形式组织行政执法人员开展执法专题培训，不断提高执法队伍法治化、专业化水平，为推进严格规范文明执法夯实基础、提效赋能。
（八）执法宽严并济，促进法治社会发展
一是建章立制，建立健全长效机制。 为规范本局行政执法办案工作流程，提高效能，推进依法行政，修定《信丰县市场监督管理局行政执法办案流程规定》与《信丰县市场监督管理局重大行政处罚案件集体讨论程序规则》。2024年，共立案查处各类违法案件287件，通过重大案件集体讨论决定的案件111件。二是“轻罚免罚”，实施“包容审慎”执法。深入贯彻优化营商环境精神，严格落实省市县有关优化营商环境文件要求，积极培育和激发市场主体活力。2024年，办理办理从轻处罚案件89件；不予处罚案件28件，不予罚款案件6件，免罚金额达116余万元；减轻处罚案件120件，减轻金额达513余万元。三是“护企优商”，落实“经济影响评估”制度。通过降本增效，将行政执法活动对企业生产经营产生的不利影响降至最低，不断提升行政执法治理的现代化水平，让市场主体更具法治获得感。自制度实施以来，符合涉企行政执法案件经济影响数14件，评估率达100%。
二、党政主要负责人履行第一责任人职责情况
（一）强化理论学习，起好带头表率作用
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，学习习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神、习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。充分发挥好党组中心组理论学习领学促学作用，充分发挥党组书记的示范引领，抓好党组中心组学习这个龙头，把贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，列入党组理论学习中心组会议开展专题学习，今年组织中心组学习12次，带头讲党课1次。
（二）加强组织领导，落实法治建设责任
围绕法治建设责任制落实，扛起第一责任人职责，将市场监管各项工作纳入法治化轨道，充分发挥党组领导作用。一是定期听取法治建设工作汇报，及时研究解决有关重大问题，将法治建设纳入年度工作计划，深入推进法治阵地建设、法治宣传教育工作。二是坚持一把手总负责。坚持部署重要工作，过问重大问题，协调重点环节，督办重要案件，严格依法依规决策。三是全面完成依法治县突出问题自查整改工作。充分发挥了党组领导作用，接受监督，发现问题，督查整改。
（三）完善依法行政制度体系，全面履行政府职能
一是完善依法决策机制，严格执行合法性审查、重大行政执法决定集体讨论决定等重大行政决策法定程序。凡涉嫌违法行为案件，在移送前都进行法制核审。截至目前，共立案查处各类违法案件287件，通过重大案件集体讨论决定的案件111件。二是落实行政机关法律顾问制度，发挥法律顾问决策参谋作用。聘请南芳律师事务所律师团队为我局法律顾问，参与局重大决策、法律评估、提供法律咨询等法律事务，全年累计参与重大决策、提供法律咨询服务40余次。三是完善行政信息公开制度，全面推进政务公开。我局向社会公开政府职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项。四是全面推行“三项制度”，推进严格规范公正文明执法。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度的落实，严格执法责任，强化执法监督。五是实施包容审慎执法，推进法治营商环境建设，严格落实省市县有关优化营商环境文件要求，积极培育和激发市场主体活力。2024年，办理从轻处罚案件89件；不予处罚案件28件，不予罚款案件6件，免罚金额达116余万元；减轻处罚案件120件，减轻金额达513余万元；少用慎用行政强制措施27件。
三、存在的不足
执法人员业务能力有待提高。市场监管执法面宽事项多，涉及食品、药品、特种设备、产品质量、化妆品、医疗器械等行政执法事项，执法人员对所有的执法内容掌握不够充分。少数执法人员对新的办案规则、办案程序、执法文书不够熟悉，缺乏执法办案技巧。
四、2025年工作主要安排
一是进一步加强业务学习培训。契合实际开展不同岗位、内容和层次的业务难点培训，进一步提高执法人员法治建设工作的能力和水平，充实专业执法力量。
二是进一步发挥“传帮带”作用。发挥老干部职工和业务骨干的示范作用，以执法经验丰富的老同志担任师傅，通过手把手教学的方式，进一步加大对年轻干部职工的培养力度。
三是进一步优化市场环境。以问题为导向，以商场超市、农贸市场等作为重点区域，以食品药品、特种设备、化妆品等为重点领域，持续深入开展专项检查，精准打击各类违法行为，优化市场环境。
四是进一步优化营商环境。深入推进个体工商户、企业注册登记便利化，强化部门联动和信息共享，推行“最多跑一次”便民服务措施，做好“最多跑一次”事项动态调整。
信丰县市场监督管理局
2024年12月20日
