2022年，信丰县始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，根据中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》要求，全面落实中央、省、市法治政府建设决策部署。坚持依法治县、依法执政、依法行政共同推进；法治信丰、法治政府、法治社会一体建设，全面提升法治政府建设质量。现将2022年度信丰县法治政府建设情况报告下：

一、2022年度法治政府建设情况

（一）坚持高位统筹，全面夯实法治建设基础。

1.加强组织领导。年初组织召开专题会议，全面安排部署本年度法治政府建设工作，编制《信丰县法治政府建设实施方案（2022-2025年）》草案，下发《信丰县2022年法治政府建设工作要点》，明确总体思路和年度目标任务，制定时间表、路线图、任务书，确保各项工作落到实处。根据省、市要求，及时调整全面依法治县委员会办公室及各协调小组组成人员与成员单位，进一步强化职责定位，规范运行机制，完善责任体系，强化压力传导，形成党委领导、政府主抓、各部门行业和社会公众共同参与的法治建设新格局。

2.提高能力建设。县委召开全面依法治县委员会会议及时传达学习习近平法治思想。全县各级各部门将学习宣传习近平法治思想作为“十四五”时期普法重点工作和“八五”普法重点内容，充分运用线上线下各类平台开展学习宣传活动。政府领导班子围绕《中华人民共和国法律援助法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》《中华人民共和国噪声污染防治法》等法律法规开展12次常务会议学法活动。开展法治建设专题培训、执法人员培训等各类学习培训活动累计6次，着力提升领导干部依法执政、依法行政能力。

3.狠抓责任落实。高标准严要求落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，纳入政绩考核指标体系。将法治政府建设工作纳入全县高质量发展考评并制定配套考核办法，真正把法治政府建设各项要求转化为具体任务，细化为考核指标。坚持非人大任命领导干部任前法律知识考试常态化制度化，71名新任领导干部通过任职前法律知识测试顺利上任。

（二）转变政府职能，提升政府管理服务效能。

1.巩固扩大“放管服”改革成效。在全省率先推行“免证办”服务，按照“政府颁发的证照由政府提供，不再向群众索要”的原则，有效解决企业、群众办事带证多的问题。今年以来，企业、群众免提交各类证照8.4万份。在全市率先推行“拿地即开工 竣工即投产”改革，大大缩减工程建设领域审批时长，审批时限改革成效在同益高分子以及古川胶带项目实践成功。在全市率先推行“乡镇扩权赋能”改革，向6个试点乡（镇）下放审批服务执法权限，向经济发达镇大塘埠镇下放经济社会管理权限，有效提升基层公共服务和社会治理能力，各乡（镇）累计办件7.9万件。在全市率先建成商业综合体24小时政务服务自助区，将服务延伸到商超和家门口，最大程度方便企业群众，可办事项高达785项，基本涵盖与企业群众密切相关的政务服务事项。

2.全力营造法治营商环境。大力实施优化营商环境“一号改革工程”，全力打造让市场主体满意的优质营商环境，持续打响“信速办”营商品牌。印发《2022年信丰县优化营商环境对标提升实施方案》，出台198条具体措施，提出49条优于省、市的特色做法。出台《信丰县应对疫情助企纾困若干政策措施》40条扶持政策及《关于切实稳住经济发展36条措施》，全方位强化疫情期间企业复工复产能力。优化营商环境政策施行以来，全县共减税降费7.81亿元，向市场主体发放贷款92.43亿元，兑付企业奖补资金3.22798亿元，实现惠企政策从“纸上”到“账上”转变。率先在全省出台《关于推行涉企行政执法“降频减扰容错修复”过程控制的若干措施》，创新推出企业“安静生产期”（每月1-25日）、推行容错纠错柔性执法、支持企业修复不良信息、严格行政执法过程控制等22条革命性措施。创新实施《信丰县轻微违法行为不予处罚清单（第一批）》，共计282项免罚清单。今年以来，我县共对企业免于处罚和从轻处罚案件20件，免于处罚金额达25万元，最大限度为企业解决“成长烦恼”。

3.强化行政权力制约监督。自觉接受党内、人大、民主、司法监督，认真及时研究处理人大、政协对政府工作提出的意见建议，严把任务交办、沟通协调、答复审查、督办问效、长效管理等环节，全面规范办理流程，不断提高办理质效。今年以来，县政府共办理人大提案144件，满意率100%，政协提案79件，满意率100%。加大政府信息公开力度，提升政务公开质量，强化政务新媒体管护，主动做好政策解读，及时回应社会关切，推动基层政务公开全覆盖。2022年公开各类政府信息12977条，其中，政务动态类信息7608条，信息公开目录信息11085条。

（三）完善制度体系，推动科学民主依法决策。

1.健全重大行政决策机制。严格按照重大行政决策程序规定，将《信丰县燃气专项规划（修编）（2021-2035）》项目列入《2022年度信丰县人民政府重大行政决策事项目录》，按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论五个关键环节制定严格的执行程序，完善有关燃气方面的相关政策和措施，并及时向社会公布。

2.积极发挥法律顾问作用。建立健全政府法律顾问制度，政府法律顾问积极参与重大行政决策过程，从源头上防范政府法律风险。本年度，县政府法律顾问团对77份政府合同进行合法性审查，对12件行政规范性文件进行专题研讨论证。围绕疫情防控管理4项内容开展专项法律服务，为防止疫情“外防输入”、重点人员摸排管控、全员核酸检测提供法治保障。

3.持续加强规范性文件管理。加强规范性文件合法性审查，全年共审查各类规范性文件12件。对我县2017年经清理确认有效和拟修订的行政规范性文件及2018-2022年制发的规范性文件进行全面清理，并重点对涉及营商环境、计划生育等方面规范性文件开展专项清理。其中，拟修订行政规范性文件1件，废止10件，继续有效10件，清理结果及时在县人民政府官网公布，接受群众监督。

（四）加强执法监督，严格规范公正文明执法。

1.全面推进（乡）镇综合执法改革。印发《信丰县乡镇综合执法大队规范化建设实施细则》（信法府建办字〔2022〕12号）《关于印发信丰县行政执法全过程记录工作指引的通知》（信法府建办字〔2022〕14号 ）文件，明确乡（镇）综合行政执法大队组织架构和人员、统一综合行政执法文书、规范行政执法程序，建立并落实行政执法责任制，全面推行行政执法“三项制度”，进一步提升镇街综合行政执法的规范化程度。16个乡（镇）均成立综合行政执法大队，从人员配备、场所设置、经费保障、硬件设施、管理制度等方面给予保障，全县乡（镇）综合行政执法改革取得阶段性成果。

2.有效提升行政执法监督效能。围绕县委、县政府中心工作，重点关注安全生产、食品药品、生态环境等关系群众切身利益的领域，形成行政执法日常监督、重点监督、专项监督“三位一体”的监督格局。加强行政执法队伍管理，组织110名行政执法人员参加行政执法资格考试，严把执法资格“入口关”。开展行政执法案卷评查活动。印发《关于开展全县行政执法案卷评查工作的通知》，对我县2022年度以来的行政执法、行政许可、行政处罚案卷纳入评查范围，评选35卷行政执法案卷，以评查案卷为抓手，不断提升行政执法能力和水平。

3.持续巩固证明事项告知承诺制成果。出台《信丰县实行证明事项告知承诺制清单》，各部门梳理证明事项承诺制目录清单，建立动态调整机制，逐步扩大清单实行范围。制定办事指南、流程图、格式文本，规范工作流程。完善“放管服”改革一网通办平台系统，统一添加告知承诺制模块，协同推进线上线下办理工作。构建事中事后核查机制、承诺退出机制及联合惩戒机制，推进证明事项告知承诺制工作规范化运行。

（五）化解矛盾纠纷，全力维护社会和谐稳定。

1.扎实开展人民调解工作。强化矛盾纠纷有效化解。坚持发展新时代“枫桥经验”，建立健全县、乡（镇）、村（社区）三级调解组织并成立调解协会。进一步完善矛盾纠纷预警机制，围绕土地征收、婚姻家庭、劳资关系等纠纷多发易发领域，紧扣疫情防控突出领域，全面开展矛盾纠纷排查化解工作，全县调解矛盾纠纷904件，调处成功821件，成功率90%，有效维护社会和谐稳定。

2.完善行政复议应诉工作。认真履行行政复议应诉职责，切实提升案件办理质效。全年共接收行政复议材料45件，受理行政复议案件37件，不予受理8件。其中30件案件已办结，维持原具体行政行为8件，确认违法2件，经过调解申请人撤回行政复议申请20件，正在审理8件。积极办理行政应诉案件。县人民政府共接收行政应诉案件16件，其中一审9件，二审7件，出庭应诉案件11件，行政机关负责人出庭应诉率达100%。

3.加强信访案件办理工作。健全工作机制，优化工作流程，完善工作网络，持续推动诉访分离和依法分类处置，切实加强信访接待、案件办理、源头治理、督查督办、积案化解等各项工作，引导群众在法治框架内解决问题，矛盾纠纷化解质效明显提升，新增矛盾同比明显下降。全县累计规范办理信访事项1526件，受理率和按期办结率100%，群众满意率不断提高。

（六）坚持法治为民，提升全民法治素养。

1.聚焦关键群体，突出普法重点。抓住领导干部“关键少数”，将习近平法治思想纳入领导干部学法清单，把学法列为政府常务会议固定议题；盯紧青少年“关键时期”，法治副校长、法治辅导员100%配备，开展法治进校园130余场次；看牢特殊人群“关键群体”，让刑释解戒、社区矫正、重点信访等人员知法、懂法、守法，最大限度降低社会风险。突出《中华人民共和国民法典》宣传重点，提升群众法治意识。有序开展民法典主题宣传月和在线学法活动，参与学法7600余人次,发放资料5000余份；国家安全法治宣传深入人心，开展进学校、进单位等宣传活动154余场，编制标语110余条；开展12.4宪法日暨“宪法宣传周”活动，让宪法学习宣传有高度、接地气，共开展集中宣传活动18次,发放宪法宣传资料10000余份。

2.创新普法载体，提升普法效能。用好新媒体、依托互联网、搭建新舞台，积极利用‘掌上公共法律服务平台’微信公众号和“法润橙乡”官方抖音号大力开展针对性强、有效力强、融入性强、接受力强的普法活动，创新推出普法小剧场、普法微电影、“法润橙乡”大讲堂等活动，真正让普法阵地遍地开花，法治文化深入人心。今年以来，共举办大讲堂3期，创作微电影1部、普法小剧41期，“法润橙乡”抖音号发布微视频233期，吸粉30万余名，收获206万余点赞。

3.健全公共法律服务体系，强化法治保障。坚持线下实体与线上平台相结合，强阵地、拓平台、优服务。线下全面建成县、乡、村三级公共法律服务中心（站）325个，法律顾问实现村（社区）聘任全覆盖；线上率先在全省开通“信丰县掌上公共法律服务平台”，引入全国1.4万余名律师入驻，关注人数增至14万余人，共接收法律咨询6500余次、公证预约139次、人民调解申请164次、法律援助申请224次，办结率和满意度达100%。

二、存在问题和不足

2022年，信丰县在法治政府建设工作中取得了一定的成绩，但同时也存在薄弱环节。主要表现在：少数乡镇、部门、单位对法治政府建设工作重视程度不够；基层综合行政执法规范化建设有待加强。

三、下步工作打算

一是坚持党对法治政府建设的领导。进一步加大建设法治政府力度，充分发挥各级党委的领导核心作用，始终把法治政府建设摆在全局工作的突出位置，与经济社会发展同规划、同部署、同推进、同考核。认真落实法治政府建设各项目标任务,全力做好下阶段我县法治政府示范创建工作。

二是加快推进《实施方案》落地见效。以宣传学习《纲要》为抓手，把《信丰县法治政府建设实施方案（2022-2025年）》的学习作为政府工作人员培训的重要内容，做到明确工作重点，熟悉工作任务；进一步加大法治督察和考核力度，完善考评机制、细化考核制度，强化结果运用，不断推动法治政府建设各项工作有序推进。

三是着力提升依法行政水平。制定年度县政府重大行政决策事项目录，督促各决策施行部门全面落实重大行政决策程序，提升决策质效。做好行政规范性文件的立项起草、合法性审查、审议发布及备案清理工作，强化规范性文件监督管理。不断创新行政执法监督方式方法，优化涉企行政检查备案制度，规范涉企行政执法。加大重点领域执法监督检查，开展进驻式执法检查、“伴随式”执法监督。

四是打造高素质法治人才队伍。持续办好各类法治培训、执法讲座、案卷评查等活动，提升法治工作队伍的综合素质。大力发展社会法律服务队伍，加强律师、基层法律服务工作者、公证员、人民调解员、法律服务志愿者队伍建设，切实解决基层法律服务资源不足和专业人才匮乏问题。