信丰县商务局2020年法治政府建设

年度报告

2020年，我局认真贯彻落实县委、县政府关于全面依法治县工作的决策和部署，着力持续优化法治化营商环境，严格规范行政权力运行，持续推进法治政府建设工作，依法全力抓好疫情防控、企业复工复产、商务领域法制宣传和依法行政等工作，为企业做优做强提供坚强保障，法治商务工作水平不断提高。现将县商务局2020年法治政府建设工作总结如下。

一、工作开展情况

（一）强化领导，明确职责，全面推进商务领域法制建设

1.完善工作机制。明确党政主要负责人为推进法治政府建设的第一责任人，对全局法治政府建设负主要责任，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。成立了由局长陈凌云同志担任组长的商务局普法教育工作领导小组，各分管领导为副组长，相关股室负责人为具体责任人。领导小组办公室设在局办公室，赖金龙为办公室主任，具体负责日常工作的协调调度和梳理汇总上报工作。形成了由局主要领导挂帅，分管领导主抓，各股室互相协调配合具体落实，办公室联络推动的工作机制。

2.明确目标任务。根据普法教育工作领导小组办公室有关文件精神，印发了《商务局2020年普法依法治理工作要点》和《商务局2020年法制宣传和普法学习计划》，确保了全年法制建设工作有章可循，有目标有任务有人抓落实。

3.深入贯彻“三重一大”议事决策制度。及时按要求向派驻纪检监察组报备，实现领导干部学法用法工作制度化、规范化，不断提高领导干部科学决策、民主决策、依法决策和依法管理的能力和水平。建立局机关日常学习制度，实行集中学习和个人学习相结合的方式，自觉学法、懂法、守法、依法办事。

4.认真开展规范性文件清理。坚持把规范性文件清理工作作为转变职能、统一政令、清除制度性障碍、保证法制统一、维护人民群众合法权益、推进依法行政的重要举措，狠抓工作落实，对全局规范性文件进行了认真清理。凡违反或有悖法律法规规定的，越权设有行政许可，行政处罚内容的文件，一律失效。

（二）广泛宣传，营造氛围，切实抓好商务领域法制教育

1.抓严日常学习。加强干部职工学法用法学习宣传。在法治宣传教育工作中，组织机关干部职工集中学法，请领导、骨干、专家讲课，实行引导学;二是以“七五”普法读本为范文，原原本本的学，实行干部职工自觉的学;三是学《中华人民共和国外商投资法》《外商投资企业设立及变更备案管理暂行办法》《外商投资准入特别管理措施（负面清单）》《单用途商业预付卡管理办法（试行）》以及商务部出台的一系列政策法规。认真学习《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国社区矫正法》《中华人民共和国公务员法》等，开展“百万网民学法律”-《江西省红十字会条例》《民族宗教政策法规专场知识竞赛》《外商投资法专场知识竞赛》《疫情防控之市场监管专场竞赛》《证券法专场知识竞赛》、“科学抗疫·依法防疫-移动5G”疫情防控网上知识竞赛、禁毒公益宣传片学习、世界水日·中国水周普法宣传等专场知识竞赛，实行有针对性地学，形成学习制度，不断提高全局干部职工依法行政和依法办事的能力和水平，确保党和国家依法治国的方针政策能够及时在广大干部职工中入心入脑、走深走实。

2.丰富学习方式。通过“学习强国”APP、江西干部网络学习院等网络学习，“主题党日”集中学习，参观法治宣传教育基地、红色教育基地现场学习，领导干部讲党课、股室业务骨干讲业务知识等多种方式扎实抓好法治学习教育工作，使学习教育常态化。同时，为积极响应《关于征集疫情防控法治文化优秀作品的通知》（信普法字〔2020〕2号）要求，我局口岸办主任刘传春同志以毛笔书法形式摘录了毛泽东主席《七律二首·送瘟神》，展现了我局干部职工众志成城抗击疫情的精神风貌，形式生动活泼、喜闻乐见。

3.深入开展社会主义法治实践活动。广泛开展以法律进机关、进学校、进企业、进乡村、进社区、进单位为主要内容的“法律六进”活动。因时、因事、因地组织策划法治宣传教育主题活动。局主要领导带领全体干部职工进行了宪法宣誓，充分利用各种法律法规宣传月、宣传周、宣传日，以及重大任务、重大事件等时间节点，广泛开展形式多样的主题宣传活动，在全局营造持续、浓厚的学法用法氛围。

（三）落实举措，规范服务，全面提升商务依法行政能力

1.深化商务行政审批制度改革。按照上级有关行政审批服务的工作要求，我局积极贯彻落实“证照分离”、“互联网+政务服务”等各项改革任务，提升证照覆盖率，重点梳理完善审批服务清单内容，完成部分审批服务事项的职能划转，有序开展了各项工作任务。

2.全面推行“双随机、一公开”监管工作。贯彻落实《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合"双随机、一公开"监管的意见》（国发〔2019〕5号）以及加强“互联网+监管”工作的部署，组织相关股室完成上级交办的在“互联网+监管”平台上认领的“检查事项清单”和填报“监管事项清单”的任务。

3.完善法律顾问制度。完成与灵韵律师事务所的法律顾问续聘合同，加强法律法规把关守口，在重大签约项目合同审议、通宝稀土产权纠纷案件中涉法事务处理以及推进依法行政中法律顾问有效发挥其职能作用。

4.积极推进政务公开。严格落实政务信息公开有关要求，坚持以公开为常态、不公开为例外，推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开。完善外部监督机制。主动自觉接受社会监督，做到及时交办、及时沟通、及时办理。

5.依法有效化解矛盾纠纷。妥善安置了包案对象王田生社会公益性岗位就业问题，稳步推进了退役士兵社保接续缴费工作，常态化制定了接访登记制度，对于信访系统交办的各类信访件、督办件，以及相关批示件件，均及时联系当事人，依据《信访条例》的相关规定，书面答复当事人并告知其义务和权力，严格做到程序规范，手续完备，有效防止了矛盾激化，化解了缠访闹访，公正公平地维护职工群众的合法权益。

6.依法强化商务市场秩序监管。1-11月份，县商贸安全生产委员会对商贸流通企业开展了10次安全生产大检查工作，检查的对象主要有国光超市（锦江花园店及双钻名汇店）世纪华联超市（阳明店及广场店）、坚强百货超市、新华都超市、康丰贸易有限公司、都市广场、海信广场、乐百汇购物广场、县迎宾馆、宝辉酒店等商场超市、商业综合体及宾馆饭店企业，检查企业数105家/次，发出整改通知书46份，整改指令75项，其中隐患整改28项，已整改28项，整改率100%。对全县成品油经营企业开展专项检查10次，检查企业数208家/次，对有问题的企业，发出整改通知书66份，整改指令74项，其中隐患整改24项，已整改24项，整改率100%。半年来，县商贸安全生产委员会总共检查313家/次企业，发出整改通知单112张，整改项149项，其中隐患整改项52项，已整改52项，整改率100%。

二、存在的问题

（一）法治教育形式单一。主要是集中专题学习为主，法治教育渗透性不强。机关人员在法律知识的学习上主动性不够，法律修养存在差距。习惯于利用行政手段处理公务，法治工作与业务工作融合性不强。

（二）依法行政能力有待提高。机关行政人员在运用法律手段应对经济社会发展中出现的新情况、新问题，解决行政争议、化解社会矛盾的能力需要进一步加强。

（三）依法服务企业意识有待提升。缺乏主动为企业服务的意识，重视企业的引进落地，忽视对企业的培育发展，没有真正深入企业调研为企业排忧解难，在运用政策法规引导帮助企业做强做大的办法不多。

三、下半年法治工作打算

（一）强化对法治工作的组织领导。健全商务系统法治政府建设组织领导制度和工作推进机制，严格落实领导干部学法制度。

（二）强化法治政府建设的考评考核。按照县政府年度法治政府建设考评工作的要求以及其他法治建设专项考核的要求，严格落实工作规划和年度工作计划，并按照时间节点和附件要求及时报送相关材料，推动商务工作法治化、规范化建设再上新台阶。

（三）强化行政执法监督职责。加大对商贸领域中事关群众切身利益的违法行为的联合执法监督力度，加强对行政执法的合法性审查，全面推进案审会、行政处罚公开、执法全过程记录和监管、重大行政处罚决定审查备案等行政执法重要制度。

2020年12月13日