信丰县文广旅局关于2024年法治政府建设
工作情况的报告
2024年,在县委、县政府的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神,深入学习贯彻习近平法治思想,认真落实《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》有关要求,持续提升依法行政能力和水平,严格依法履行法定职责,推进法治建设各项工作任务和全面依法行政工作。现将我局2024年法治政府建设工作情况报告如下。
一、2024年法治政府建设主要举措及成效
(一)加强学习,强化执法队伍建设
一是深入贯彻落实中央、省、市、县对全面依法治理工作的各项决策部署,将习近平法治思想列入我局年度理论学习计划,组织全体干部开展习近平法治思想专题党课,深入学习习近平法治思想以及关于法治建设的重要指示精神。二是组织执法队员以自学和集中学习相结合的方式开展法律法规学习,多次开展执法大队法律法规专题学习会,加强执法人员对相关法律法规的学习和理解。三是加强执法人员业务能力和水平,组织执法人员召开业务培训会,派出执法人员参加“2024年全市文化市场综合执法骨干业务培训暨岗位练兵活动”,按时组织执法队员参加各期“全省文化市场综合执法在线培训”视频培训会议,不断规范执法人员执法程序,提高执法人员执法能力。四是加强制度建设,先后制定了《信丰县文化市场综合执法人员学习培训制度》《信丰县文化市场综合执法行为规范)》《信丰县文化市场综合执法防止滥用自由裁量权的规定》《信丰县文化市场综合执法行政处罚案件法制审核及档案规定管理办法》等5项制度,加大对执法人员的培训指导,规范执法人员的执法流程。
(二)全面宣传,加大全民普法力度
一是文艺普法。结合“送戏下乡”,创作出系列法治精品剧目,开展了信丰县2024年“民法典宣传月”暨优化法治化营商环境专项普法文艺演出,通过文艺表演的形式在社区内广泛开展,用群众喜闻乐见、老少皆宜的方式展开民法典宣传工作。二是以案释法。贯彻落实“我执法我普法”职责,执法人员把普法工作融入执法办案全过程,对当事人进行普法教育,认真梳理具有法治教育意义的执法案例,通过“以案释法”等形式,提升普法宣传工作质效。三是专项普法。组织参加“高新区优化法治化营商环境专项普法集中宣传活动”,在现场发放各类法律法规宣传手册、解决群众提出的问题,现场发放各类宣传资料300余份。四是集中释法。召集文化市场业主进行集中普法,上半年,我队召集全县书店、印刷企业、娱乐场所负责人召开了文化市场业主大会,并在会上集中学习了《中华人民共和国著作权法》《出版物市场管理规定》《出版管理条例》等出版版权领域的法律法规,现场发放宣传资料200余份。五是以惩示法。开展2024年侵权盗版及非法出版物集中销毁活动,5月9日,我队对文化市场日常巡查及“扫黄打非”专项行动工作中查获收缴的非法出版物进行了集中销毁,极大震慑了侵权盗版及制售非法出版物行为,进一步营造了良好的社会文化氛围,此次活动共销毁非法出版物6570余册。
(三)勤查严管,开展专项治理行动
一是严查网吧、KTV等场所违规接纳未成年人、超时经营等行为,督促所有网吧统一安装了“文网卫士”网吧监控软件,并保持在线状态,对擅自卸载软件逃避监管的2家依法给予了行政处罚,罚款6000元;对违规接纳未成年人的1家KTV依法给予了行政处罚,罚款10000元;对超时经营的1家KTV给予了警告的行政处罚。二是打击书店、印刷厂、校园周边文具店等场所销售含有色情、暴力倾向、盗版等违规书籍,期间共收缴非法出版物3500余册,对违规经营的3家文具店依法给予了行政处罚,罚款10500元。三是严查娱乐场所歌曲版权许可等情况,查处未经著作权人许可,放映其作品的案件1起,罚款10000元。四是规范旅行社经营,对存在违法违规行为的3家旅行社网点予以立案调查。
(四)齐抓共管,确保市场平安有序
一是开展“法治护苗”行动,联合公安、市监、教体、人社、卫健等部门,出动90余人次,对校园周边、KTV、网吧、台球室、酒吧等70余家市场主体开展排查,累计发现问题23个,整改问题17个。二是开展棋牌室经营乱象整治行动,联合市监局、公安局、消防救援大队等部门开展了联合执法整治,在前期摸排的基础上,出动执法人员30余人次,排查场所90余个,督促37家达到办证标准的棋牌室进行办证,对12家消防不达标的场所下达责令整改通知书,进一步规范了棋牌室的经营行为。三是开展打击非法卫星地面接收设施整治行动,分别于5月和8月联合各乡镇开展集中整治行动,累计收缴非法卫星地面接收设施200余套,并于9月4日开展了非法卫星地面接收设施整治集中销毁活动,现场销毁整治期间收缴的200余套非法设施,农村卫星电视广播环境得到进一步净化。四是开展“校队共治”护苗行动,联合县教体局印发了《信丰县“校队共治”护苗行动工作方案》,9月20日,召开了信丰县“校队共治”护苗行动部署会,部署了“校队共治”护苗行动相关工作。“校队共治”由县文化市场综合执法大队联合城区初中、高中学校,共同治理校园周边文化市场环境,打击侵害未成年人健康成长的违法经营行为,杜绝未成年人进入网吧、KTV等文化娱乐场所,清理校园周边书店、文具店非法出版物等。旨在共同构建学校、社会、政府三位一体的未成年人保护工作格局。
今年以来,县文化市场综合执法大队共处理文化旅游投诉90余起。针对网吧、KTV、影院、动漫城、星级酒店、校外培训机构、旅行社、景区景点等各行业经营特点,组织了四支执法队伍不定期开展查处违法违规常态化检查,并在春节、“五一”、端午节、“中高考”、中秋节、“国庆”等期间开展了地毯式文化市场专项整治,要求各场所定期开展自查自纠,及时排除安全隐患,杜绝各类安全事故发生。累计检查各类场所900余家次,累计出动执法人员1600余人次。
二、存在问题
一是执法力量薄弱,执法人员数量不足,难以满足日益增长的文旅市场监管需求,且执法人员专业结构单一,缺乏法律、旅游管理等复合型人才;二是法治宣传创新不足,普法宣传力度不够,多以发放资料、举办讲座为主,对新媒体等新兴手段运用不够,难以吸引群众广泛参与;三是部分企业主体思想上不够重视,在经营过程中依然存在违法违规问题。
三、党政主要负责人履行第一责任人职责情况
全面贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,局党组书记施金山切实履行法治建设第一责任人职责,定期研究部署法治工作,组织制定法治建设规划和年度计划,对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。带头学法用法,参加法治培训,主持召开法治专题会议,研究解决重大法治问题,全面推动我局法治政府建设各项工作任务,把法治建设与现代文旅发展同研究、同部署、同落实。
四、2025年工作安排
一是持续推进依法行政。完善依法行政制度体系,加强规范性文件制定和管理,强化行政决策合法性审查,提高决策科学化、民主化、法治化水平。
二是加强市场监管执法。深入开展文旅市场专项整治行动,严厉打击违法违规行为,加强部门联动,形成监管合力,维护市场秩序。
三是深化法治宣传教育。创新宣传形式,丰富宣传内容,结合各种宣传日,开展好普法宣传活动,加强法治文化建设,打造法治文化阵地,营造良好法治氛围。
四是优化法治营商环境。落实惠企政策,为文旅企业提供法律咨询和服务,完善企业信用评价体系,加强信用监管,促进企业依法诚信经营。
专此报告。
信丰县文化广电旅游局
2024年12月27日