小河镇2022年度法治政府建设工作情况报告

2022年，在县委、县政府的正确领导下，在县依法治县工作领导小组的悉心指导下，我镇紧紧围绕全县中心工作，以执法规范化建设为抓手，深入开展法治政府建设工作，现将工作开展情况报告如下。

一、主要举措和成效

1.深入学习宣传贯彻习近平法治思想情况。我镇充分利用党委会议、班子成员会议、中心组集体学习、机关大会等会议，开展多层次、全覆盖的专题学习会，组织党员干部学习习近平法治思想。2022年以来，党委会议学习习近平法治思想7次，镇理论学习中心组集体学习习近平法治思想11次，通过学习不断提高党员干部运用法治思维和法治方式做好政府各项工作的能力，带头崇尚法治、敬畏法律，自觉做尊法学法守法用法的模范依法全面履行政府职能情况。

2.完善依法行政制度体系情况。一是加强规范性文件监督管理，完善规范性文件制定程序，实行制定机关对规范性文件统一登记、统一编号、统一印发制度，并将规范性文件送县法制办备案审查，切实保证小河镇规范性文件的合法、规范。二是建立规范性文件清理长效机制，定期对规范性文件进行清理，并将清理结果向社会公布。通过清理，小河镇未出现与现行法律法规相抵触的规范性文件。三是落实合法性审查、集体讨论决定、法律顾问审查等制度，建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交讨论。

3.推进行政决策科学化、民主化、法治化情况。一是建立重大行政决策程序制度。严格执行上级相关指示文件，对规范性文件、人事、财务等方面的重大决策事项，坚持党组会集体讨论决定。二是建立合法性论证制度。对业务中的重大决策事项，采用社会公示、座谈会等形式，组织专家或专业机构，对重大决策事项的必要性、合法性、合理性、可行性进行研究论证。

4.坚持严格规范公正文明执法情况。一是认真开展行政执法。依托镇综合行政执法大队，集中整治占道经营、乱停乱放等现象，维护集镇良好环境；加大执法力度，对安全隐患点加强排查，重点对在建工地、地灾等隐患点进行重点检查。二是加强重点民生领域行政执法监督。认真开展查处“四风”和腐败问题专项整治工作，加强干部作风建设和廉洁警示教育。三是加强社会综合治理，深入推进普法依法治理工作，大力构建“大调解”格局，落实社会稳定风险评估制度，健全人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”工作体系。四是大力规范信访维稳工作秩序，建立健全党政“一把手”第一责任、分管领导直接责任、各村（居）分管领导“一岗双责”的信访维稳工作体系，明确职责、任务及分工。五是落实领导干部接访下访活动，畅通群众诉求渠道，引导群众依法依规表达诉求，推动信访维稳工作法治化、规范化、常态化。六是依法规范和监管养老服务机构，防止办理最低生活保障金中的骗保、漏保行为。七是严格行政执法程序，逐步建立执法全过程记录制度，充分利用现场记录设备、视频监控设施等手段，加强对执法活动的全过程记录、跟踪、监控，确保执法活动依法进行、有据可查。

5.强化对行政权力的制约和监督情况。一是深化政府信息公开，主动、及时、准确地公开政府信息。二是拓展监督方式和渠道，进一步完善行政执法监督体系建设，建立举报和投诉机制，公开监督电话，及时发现和纠正违规行为；积极组织民生监督员、人大代表、政协委员等对各类民生信息公开工作开展社会监督和评议活动。

6.依法有效化解社会矛盾纠纷情况。一是建立健全依法化解纠纷机制。结合镇人员变动，及时调整镇调解委员会成员，成立由派出所、司法所、城管办、综治办、社会事务办、群团组织为成员的镇调解委员会。二是加强机关干部培训，通过开展会前学法、干部夜校等方式，提高调解员的业务素质，切实发挥好人民调解、行政调解、司法调解在调处人民内部矛盾和纠纷的重要作用。

7.全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力情况。加强对政府工作人员的法制教育培训，严格落实领导干部学法制度，积极开展党委中心组专题学习、专题法治讲座等形式多样的学法活动，全面落实领导干部学法制度，通过自学和集体学习，系统学习中国特色社会主义法治理论、宪法、基本法律知识和与自己工作密切相关以及新颁布的法律法规，进一步提升我镇领导干部的法治思维和能力。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人情况

8.认真组织学习，树牢法治观念。通过党委理论学习中心组学习、个人自学等方式，主要领导率先垂范，并系统学习宪法和习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，学习掌握中国特色社会主义法律体系和社会主义核心价值观，牢固树立“四个意识”，切实增强贯彻落实党中央关于法治建设重大决策部署的思想自觉和行动自觉，不断提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力和水平。

9.全面深化推动政务公开。一是推进政务公开制度化规范化建设。认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，明确政务公开工作分管领导和联络员，做好我镇信息公开工作。二是优化政务公开平台建设。在县政府门户网站信息公开栏目定期主动公开相关信息，对于公民或企业法人申请公开的信息，依据程序进行公开，加快推进政府数据共享开放及数据应用工作，保障群众知情权。

10.切实履行主体责任。充分发挥镇党委、政府在推进法治建设中的领导核心作用，将法治建设纳入年度工作计划。及时研究解决法治建设中的有关重大问题。严格依法依规决策，重大决策集体讨论决定前，严格实行合法合规性审查，提高依法决策水平。充分发挥法规部门和法律顾问的作用。

11.深入推进法治宣传。我镇党政主要负责人认真制定年度工作计划，建立法治政府建设领导小组，完善各种普法工作规章制度。结合“6.26”国际禁毒日、“12.4”宪法宣传、等重要时间节点，我镇坚持多角度多形式开展普法宣传11次，发放各种宣传资料1500多册，接待群众咨询500多人次，大力开展以宪法为核心的基本法律法规的宣传教育，大力宣传各项党内法规，广泛开展“法律七进”等活动，教育引导广大党员做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者，推进普法工作制度化、常态化。大力宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，深入宣传宪法和以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，教育引导全社会增强法治观念，形成全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法和依法办事的良好氛围。

三、存在的不足和原因

一是法治思维和能力意识有待加强。行政机关工作人员法治意识、程序意识、权利意识、责任意识不强，在行政管理服务和执法活动中有法不依、执法不严、服务不到位的情况还时有发生。二是基层执法部门的执法力量不足，配置不均衡，执法队伍不稳定，执法辅助人员管理有待进一步加强。三是依法行政工作力量配备、工作保障还不够到位。四是行政执法培训力度不够，执法人员缺少系统的行政法规培训，依法行政水平不高，对政策的把握能力不强，行政执法能力还有待进一步提高。

四、下一步工作要点

（一）学深悟透习近平法治思想，全面推进行政权力规范运行

1．坚持和加强党的全面领导。坚持党的领导，把推进法治政府

建设作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动和现实考验。主动向县委政法委报告法治政府建设工作进展以及重大、突出问题，把法治政府建设真正摆在全局工作的突出位置。

2．加强习近平法治思想引领。将深入学习贯彻习近平法治思想作为法治政府建设的首要任务，建立完善学习习近平法治思想常态化机制。建立健全领导干部常态化学法制度，不断增强镇村干部法治意识，坚持运用法治思维和法治方式防范化解重大风险，扎扎实实把法治政府建设向前推进。

3．接受各界监督。自觉接受人大监督、政协监督和社会监督、舆论监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案。完善监督等监督作用。

4．深化政务公开。利用好政务公开平台，推进决策、执行、管理、服务和结果公开，做到法定主动公开内容全部公开到位。实行政务公开目录清单管理、动态更新，拓宽政府信息公开渠道，及时答复政府信息公开申请，实现基层政务公开标准化、规范化建设，推进政务新媒体、政府网站等政务公开平台健康有序发展。完善突发事件信息发布等制度，及时回应社会关切。

（二）加快转变职能，持续推进法治化营商环境建设

5．深入推进“放管服”改革。全面实行政府权责清单制度，调整完善权责清单并实行动态管理。按照“大湾区能做到的，我们也要能做到”要求，对照江西省营商环境标准体系，围绕企业生命周期，聚焦“签约即开工、竣工即投产、安全生产期、免申即享、即申即享、应享尽享”主线，全面提升营商环境市场化、法治化、国际化水平。

6．构建公平竞争环境。全面落实“全国一张清单”管理模

式，持续开展市场准入隐性壁垒排查。畅通市场主体对隐性壁垒的意见反馈渠道，完善处理回应机制，严格执行市场准入负面清单，普遍落实“非禁即入”。持续开展降成本事项行动，严格落实《信丰县政府定价的经营性收费目录清单》，对涉企优惠、减免的收费项目及标准严格按照清单执行。严格和规范反垄断与反不正当竞争执法，规范公平竞争市场秩序，全面清理、废除妨碍统一市场和公平竞争的存量政策措施，增强制度刚性约束。

7．优化法治化营商环境。贯彻落实《优化营商环境条例》

和《江西省优化营商环境条例》，利用好“信速办”投诉热线和邮箱，全面受理企业反映营商环境方面的诉求。常态化做好每月企业服务日活动，推进企业急难愁盼问题解决。打造公开透明、公平公正、便民惠民、优质高效、可预期的法治化“信得过”营商环境。

（三）加强制度建设，加快推进依法行政体系建设

8．强化行政规范性文件管理。落实行政规范性文件制定程序。认真执行《江西省规范性文件管理办法》和《赣州市行政规范性文件管理规定》，严禁越权发文、严控发文数量、严格制发程序，涉及重大行政决策的规范性文件适用重大行政决策程序。全面落实行政规范性文件合法性审查机制。认真落实关于推行行政规范性文件备案网络公示的有关制度要求，及时公示行政规范性文件备案目录。常态化开展行政规范性文件清理，实现规范性文件动态更新并发布。

9．坚持依法决策。贯彻落实重大行政决策程序制度，严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，完善重大行政事项管理、过程记录和材料归档制度。进一步发挥法律顾问、公职律师在重大行政决策中的作用。结合实际制定公布本地重大行政决策事项目录，编制重大行政决策事项目录并于每年一季度向社会公布。

（四）完善执法机制，深入推进严格规范公正文明执法

10．深化行政执法体制改革。深入推进城市管理、市场监管、生态环境、文化旅游、交通运输、农业等领域综合执法改革，积极稳妥、因地制宜、科学合理地推进基层行政执法体制综合改革，加强编制、人员、经费、技术配套保障。完善我镇综合行政执法改革领域配套措施，推进基层高频便民服务事项“就近办、马上办、一次办”。

11．加大重点领域执法力度。严厉打击违规野外用火、利用互联网制售侵权假冒伪劣商品、电信诈骗、损害生态环境等违法犯罪行为。加强日常监管和执法巡查，从源头上预防和化解违法风险。畅通违法行为投诉举报渠道，对举报严重违法违规行为和重大风险隐患的有功人员依法予以奖励和严格保护。

12．优化行政执法方式。严格落实行政执法“三项制度”,提升行政执法水平。加强和完善行政执法案卷管理和评查、行政执法机关处理投诉举报、行政执法考核评议等制度。加大行政执法人员管理培训力度，严格行政执法证件管理，全面提升行政执法人员素质。深入推行轻微违法行为依法免予处罚清单，让执法既有力度又有温度。

13．提高处置重大突发事件的法治化水平。建立健全全镇应急预案体系，完善总体应急预案、专项应急预案和部门应急预案，加强预案间的衔接，依法高效处置各类突发事件。严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大事故发生。科学抓好常态化疫情防控，严格依法有序开展监测预警、核酸检测、医疗救治、流调溯源、村（社区）管控、疫苗接种等防控工作。加强突发事件信息公开和危机沟通，完善公共舆情应对机制。

（五）创新治理机制，稳步推进矛盾纠纷多元化解

14．加强矛盾纠纷源头化解。贯彻落实《江西省矛盾纠纷多元化解条例》，坚持和发展新时代“枫桥经验”，做好和解、调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接的多元化解工作。加强行政调解工作，提高行政调解质量。坚持“三调联动”，促进人民调解与行政调解、司法调解有效衔接。有序推进行政裁决工作。规范信访工作程序。坚持信访听证、信访事项评审评议、依法引导等制度，优化传统信访途径，落实网上受理信访制度，全面落实通过法定途径分类处理信访诉求。

15．提升公共法律服务水平。完善公共法律服务体系，促进

法律服务资源合理配置、有效整合。落实好公共法律服务中心（站）标准化建设和示范点创建工作，推进“互联网＋公共法律服务”。推进公共法律服务“三大平台”融合发展，提升公共法律服务覆盖面、知晓率、使用率，全面提升服务质量和品质。完善公共法律服务体制机制，有效发挥服务平台功能和村（居）法律顾问作用。

16．全面实施“八五”普法。贯彻落实信丰县“八五”普法

规划及“谁执法谁普法”普法责任制。开展主体普法宣传活动，努力实现“精准滴灌式”普法。突出宣传习近平法治思想、宪法和民法典，抓好关键少数，落实党委（党组）理论学习中心组、党政联席会议学法等制度。

                      小河镇人民政府

                       2022年12月20日