2024年，在县委县政府的坚强领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大和习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，严格执行全县法治政府建设的总体要求，全面推进依法行政，依法执政，加快建设法治政府，法治社会一体化建设，推动新时代法治政府建设再上新台阶。现将2024年法治政府建设工作报告如下：
一、推进法治政府建设的主要举措及成效
（一）深入推进“放管服”改革方面
1、突出需求导向，优化提升“市县同权”改革。为进一步解决企业群众办事“层级多、往返跑”等问题，让企业群众办事“不出县、不出园”，自2024年1月1日起，正式启动新一轮“市县同权”改革承接运行工作。对照市级“市县同权”事项清单，承接市级“市县同权”事项61项（其中直接下放58项、下放实质性审核权3项）。依法依规细化办理条件、办理流程、办理标准、申报材料、承诺时限等要素，按照“谁审批、谁负责、谁主管、谁监管”的原则，构建了审批与监管有机衔接和信息双向反馈的运行机制，全力打造精简高效政务生态，让改革红利真正惠及办事企业。目前承接事项实现平稳过渡和规范运行，累计办件1200余件。
2、突出问题导向，创新实施“三步法”工作机制。积极探索“拿地即开工竣工即投产”改革模式，成功推行出区域评估、模拟审批、联合验收“三步法”工作机制，为企业项目早开工、早投产按下“快进键”。一是变“等地期”变为“加速期”。为企业量身定制落地工作方案，提供“妈妈式服务，贵宾级待遇”，在土地招拍挂空档期实施多方联动机制，进行提前介入、服务前移、容缺后补、并联审批、过程监管等方式，同步开展规划设计方案审查、节能审查、工程规划许可证审查等多项预审工作。二是变“重审批”为“重服务”。将审批需准备的材料清单、条件标准等，一次性书面告知企业，为企业提供政策咨询、技术辅导、预排工期、资料准备、进度跟踪等贴心服务，并安排专人上门服务、由首席服务官“一对一”主动对接。三是变“马拉松”为“百米跑”。通过制度创新、流程创新、集成创新，稳步推进，提升效能，推行“三步法”工作机制实现“拿地即开工，竣工即投产”审批模式，审批时限压缩90%以上。
3、突出时间导向，构建“一刻钟政务服务圈”。为进一步落实“四减一优化”改革举措，解决办事企业、群众来大厅等待、办理时间长的堵点问题，信丰县政务服务中心通用综合窗口推出“政务服务一刻钟”创新，实施“沙漏工作法”。一是“一刻钟便民服务圈”。将涉及群众的政务服务事项下沉到街道和镇、村以及，实现就近办、马上办、随身办、帮代办，让群众在15分钟路程内，甚至足不出户就能办成事。二是“一刻钟等候”。办事群众从取号到叫号的等待时间不超过15分钟。若超过15分钟，叫号系统将通过短信方式提醒窗口首席代表，采取开放潮汐窗口、辅导网办等方式及时处理。三是“一刻钟受理或办结”。在办理材料齐全无误的前提下，实现537项事项一刻钟受理和41项事项一刻钟办结。
4、突出便捷导向，网上办、帮代办、自助办等多措并举。持续推进“赣服通”、“赣政通”平台建设，“赣服通”信丰分厅上线374个政务服务事项，实现政务服务事项“网上办”。锻造一支“三过硬”帮代办队伍，围绕“线下专窗”“线上平台”，实现“线上线下精准帮代办”，截至目前，县本级提供“帮代办”服务50203次；乡镇、村社区提供“帮代办”服务164896次。建成24小时自助服务区，实现政务服务事项“自助办”“就近办”。
5、突出放权导向，深化乡镇“扩权赋能”改革。在运行好省政府调整下放的108项县级审批服务执法权限的基础上，持续开展扩权赋能调研和评估，积极探索动态调整机制，提升委托事项下放精准度。强化业务培训，提升服务效能，规范执法程序，不断提升基层治理体系和治理能力现代化水平。截至目前，县级赋予和委托乡镇审批办件量超15件。
（二）优化营商环境方面
2024年4月我局创新成立信丰县企业之家，打造政务服务增值集成地，为企业发展提供一站式线下集成服务。其中设置项目落地、主攻工业、惠企兑现、劳动保障、法律服务等七大服务板块，涉及高新区管委会、工信局、科技局、法院、总工会等14个部门，为企业量身定制了政策、法律、金融、人才、科创等60项增值政务服务事项，为企业办事提供便利高效服务。
1、实现政务服务从“便捷服务”到“增值服务”的升级。信丰县“企业之家”通过整合涉企服务职能，对原先分散在各个部门的涉企非行政审批服务事项和资源进行整合，以“整体政府”理念重塑政务服务模式，以“集成服务”贯穿企业的全生命周期，共设置“工业昂起、项目落地、政策兑现、劳动保障、法律服务、咨询帮办、兜底办结”等七大服务板块，提供政策、资源要素、法律、金融、人才、科创等50余项服务，对应高新区、科技局、工信局、商务局、组织部、人社局、总工会、法院、司法局、行政审批局、金融服务中心等多个部门。每个部门均安排一名副职领导担任助企专员，协调本部门与“企业之家”的对接工作，行政审批局还专门配备三名“小管家”，打造私密、温馨、高频涉企事项全覆盖的接待空间，让企业进“一扇门”轻松享受到全面的涉企服务。
2、实现政府从“有什么给什么”到企业“要什么给什么”的转变。信丰县“企业之家”背后联系着一支“首席服务官”团队，由县行政审批局业务股室股级干部和“一站式”审批专区审批服务人员组成，每名首席服务官至少对接服务 1 家以上“八大行动”“揭榜挂帅”“工业倍增升级”等方面重点企业、重点项目，提供定制化全方位帮办服务。从原来让企业自行在各类政府公开网站查询政策，到现在向企业提供面对面、专业化、定制化的专属服务。
3、实现企业诉求从“多部门受理、碎片化管理”到“数据共享、信息同步”的闭环运行。信丰县“企业之家”通过搭建民意速办“首问”办理平台，将各类民意诉求、涉企问题在线服务全部纳入，完成与中国政府网留言、国家和省政务服务平台、国务院“互联网＋督查”、人民网领导留言板、12345热线、民声通道、网络问政、问政江西、问政赣州等平台的融合，实现数据共享、信息同步，对企业诉求要做到快速响应、过程跟踪、限时办结、作风监督的全流程闭环解决。同时设立诉求运营专职人员，实现“一件事、一对一、一次办”，推动企业反映问题快速高效办理，用心用情用力为企业纾困解难；对企业反映的问题实行销号制度，实现问题滚动式化解；同时根据受理问题数量、回复及时性、准确性以及企业满意度等，综合评价各职能部门服务质量和效率。
二、推进法治政府建设存在的不足
2024年来，我局在推进法治政府建设工作中虽然取得了一定的成效但也存在着不足。一是审批业务涉及相关法律法规较多，部分工作人员因工作岗位调整导致相关审批业务掌握不够熟练，综合运用相关法律法规处理各种问题的能力有待提升。二是法律学习、培训、法治宣传形式单一，法律条款内容生涩难懂，导致学习效果和宣传氛围有待提高。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
（一）提高站位，压紧压实法治建设第一责任
2024年，局党组书记康光澍带头深入学习习近平法治思想和习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，全面落实党中央和省市县法治重大决策部署，特别是认真贯彻落实县委县政府关于法治建设的部署要求。认真履行法治政府建设第一责任人职责，将法治建设作为推动工作的重要抓手，确保行政审批工作在法治轨道上运行。一是坚持问题导向，针对行政审批中存在的问题，采取有效措施，推动法治建设与行政审批改革深度融合。二是推动建立和完善行政审批制度，规范审批流程，确保行政审批公开透明、高效便民。同时，加强行政审批的监督和管理，防止滥用职权和腐败行为。三是积极与相关部门沟通协调，推动行政审批制度改革，简化审批程序，缩短审批时限，提高审批效率，为群众和企业提供更加优质的服务。四是重视法治监督机制的建设，确保行政审批工作在法治框架内运行。通过建立健全内部监督和外部监督机制，确保行政审批的公正性和合法性。
（二）强化部署，将法治建设纳入总体工作规划
成立由局党组书记康光澍担任组长的局法治政府建设工作领导小组，将法治建设纳入总体工作规划，制定了2024年度法治政府建设工作计划，与优化营商环境、“分段办理施工许可”、“免证办”、“乡镇扩权赋能”等重点改革工作协同部署，统一推进，确保各项职权依法依规在阳光下实行。
（三）遵循原则，严格执行重大行政决策法定程序
严格执行“三重一大”会议决策制度，聘请了单位法律顾问，在重大决策咨询、规范性文件审核、行政复议诉讼等方面充分听取法律顾问意见，注重防范和化解法律风险，确保行政审批工作始终在法治轨道上运行。
（四）依法行政，法治机关创建成效持续凸显
局党组书记康光澍带头尊重并执行生效行政复议决定，严格依照法律程序，对违法、不当的行为进行及时纠正，确保行政复议决定的权威性和有效性。强化对领导班子其他成员的监督，督促其依法行政，严格遵守法律法规，不得干预司法行政工作，更不得插手具体案件的处理。认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，确保在行政诉讼中，能够积极应诉，维护法律的尊严和权威，不断提升依法行政水平，推动法治政府建设不断向前发展。2024年，县行政审批局无行政复议和行政诉讼案件。
（五）全面宣传，营造浓厚法治宣传氛围
在局党组会议集中学习《中国共产党纪律处分条例》《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》等文件书籍，坚持将法治建设与业务工作同部署同落实。充分利用局微信公众号、政务服务大厅LED电子屏和悬挂条幅等途径，广泛、深入开展普法工作。坚持以社会主义核心价值观为引领，大力加强法治文化建设，在做好日常宣传的同时，充分利用国家安全教育日、民法典宣传月等时间节点，积极组织开展集中普法活动，不断增强法治宣传教育实效。
四、2025年推进法治政府建设工作计划
2025年我局将继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，全面落实中央全面依法治国要求，教育引导全体干部职工牢固树立社会主义法治理念，自觉尊法学法守法用法，做到依法行政、依法办事，紧紧围绕工作实际，着力推动政府职能依法履行，坚持改革和法治相统一，在法治框架下深化改革创新，大力实施营商环境创新提升行动、政务服务巩固提升行动、数字政府赋能提升行动及“互联网＋监管”效能提升行动，切实提高行政审批工作质量，提升办事群众的满意度。
信丰县行政审批局
2025年2月26日
