2023年，信丰县应急管理局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实习近平法治思想，依法履行应急管理职能，深入开展安全生产和防灾减灾工作，全力防范化解安全生产、防灾减灾领域重大安全风险，现将有关工作情况报告如下：
    一、上一年度法治政府建设的主要举措和成效
    （一）深入学习贯彻习近平法治思想、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设等情况。
    2023年，充分发挥局党委的带头促学作用，局主要负责同志带头讲学，通过党委理论学习中心组学习和全体干部职工培训，深入学习贯彻习近平法治思想、《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》、《中华人民共和国安全生产法》等，突出对习近平总书记关于应急管理系列重要指示批示精神的学习，将党的二十大精神认真贯彻落实到安全生产、防灾减灾救灾和应急救援各项工作中。切实强化领导干部和公务员学法用法，组织公务员参加学法用法考试，普法参学率和合格率达到100%；积极参加全国应急管理系统防汛抗旱培训、安全监管执法人员培训、安全生产执法和工贸安全等专题培训，培养领导干部依法执政意识，提高学法用法水平。
    （二）完善依法行政制度和决策制度情况
    1.加强制度建设，实行问责机制。通过法治建设依法治理活动的开展，不断落实依法治理和行政执法责任，完善了依法行政工作机制，推行了行政执法责任制，规范了依法行政监督制，实行了首问负责制、限时办结制，建立了重大事项依法决策、民主管理制，使依法行政工作不断加强。同时，为了加强对全县安全生产工作的依法管理，使全县安全生产规章制度更加完善，安全生产管理不断走向规范化、制度化、法制化轨道。
    2. 严格依法管理，切实规范执法行为。认真执行《信丰县促进严格规范公正文明执法若干措施》和《信丰县推行行政执法“三项制度”工作协调机制》，确保行政处罚的主体法定、事实清楚、证据确凿、法律运用准确、程序合法、自由裁量适当、案卷文书规范，不断提高行政行为质量，有效杜绝单位行政诉讼败诉，全面推进行政执法责任制落实，全面推进法治审核制度，推动严格规范公正文明执法。
    （三）严格规范公正文明执法情况
    1.加大行政执法力度，不断深化隐患排查。2023年我局共作出行政处罚12次，罚款四十万元，维护了我县安全生产形势稳定的基本盘。
    2. 依法管理安全生产，充分发挥综合监管职能。通过法治建设工作的开展，进一步增强了执法人员的执法水平，促进了安全生产工作的依法管理。突出重点行业，开展依法治理，有效遏制事故发生。深入开展非煤矿山、危险化学品等高危行业安全专项整治，遏制了重特大事故的发生，推进了安全生产工作的依法治理。
    （四）依法处置突发事件，提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷等情况
    1.依法履行复议职责或应诉职责。严格按照法律程序，调查核实、沟通研究，确保案件办理全面、客观、公正，充分履行了行政复议监督纠错职责，有效保障了法律法规正确实施。
    2.扎实有效化解信访事项。通过法定途径分类处理信访投诉请求，完善多元化矛盾化解机制，2023年共办理12345平台交办件和各类信访件16件，保障了信访人合理合法诉求。
    3.从源头化解矛盾纠纷。建立并实行“谁执法谁普法”责任制，加强对当事人及相关人群的政策宣讲和法律法规讲解，把普法教育贯穿于事前、事中、事后监管全过程，引导社会公众依法表达诉求和维护权益。
    （五）规范行政权力制约监督情况
    1.严格落实法律顾问制度。聘请法律顾问，充分发挥法律顾问作用，使其在更多决策、更广领域中提供法律意见建议，有效防范领导决策的法律风险，推进安全生产决策和监管的法制化、科学化，推动行政执法有序开展。
    2.深化政府信息公开工作。结合《中华人民共和国政府信息公开条例》，以及机构改革职能转变，进一步做好信息公开工作。坚持以公开为常态、不公开为例外，深入推进决策、执行、管理、服务、结果公开，优化主动公开基本目录。规范依申请公开信息办理，加大民生实事项目、财政预决算、自然灾害应对、灾害事故救援等信息公开力度，加强政策解读和回应。
    （六）强化法治政府建设保障情况
    1.强化安全生产制度建设，广泛开展法治宣传教育。
    一是建立领导班子和机关人员集体学法制度，大力开展岗位学法活动，组织全体干部职工进行安全法律法规的学习，开展“应急大讲堂”等活动，大力提升学法的氛围。组织局机关行政执法人员积极参加省、市、县法制部门举办的行政执法培训班和省、市应急局举办的行政执法培训班，先后有十余人次参加了省、市、县的培训。
    二是强化法治培训。通过局党委会议、周一集中学习等方式组织开展习近平总书记重要论述及党内法规学习。开展安全生产公益宣传暨“我为群众办实事”实践服务。根据省、市“安全生产月”工作安排，为深入开展“五进”活动，提升企业安全生产意识和防灾减灾救灾能力，

三是开展法律知识宣传，提高行业安全法律意识。按照上级应急部门关于安全生产宣传教育工作的安排部署和县委县政府有关安排，我局将法律法规普及作为法制宣传教育的一项重要任务，紧密结合安全生产月、安全检查、安全培训、安全宣传等形式，广泛开展安全法制和安全知识进家庭、进企业、进社区、进公共场所。
    四是开展安全生产咨询日活动，6月16日，信丰县应急管理局组织开展第22个安全生产月咨询日活动，活动现场围绕安全生产法律法规、消防安全、道路交通安全、建筑安全、燃气安全、特种设备安全等主题布置咨询台、设置宣传展板，并悬挂横幅、张贴标语;工作人员耐心、热情解答群众在日常生活中遇到的安全问题，并向过往群众发放消防、交通、建筑施工等方面的宣传资料。救援人员对心肺复苏、人工呼吸、防溺水应急处置、触电安全防范和现场急救等知识进行了现场演示。活动现场摆放宣传展板180余块，悬挂横幅10条，发放安全生产宣传页26800余份、书籍1200余份(册)，接受群众咨询650余人，播放安全宣传片5场次受教育群众1600余人。通过开展“安全生产月”宣传咨询日活动，广泛宣传普及安全生产法律法规知识和安全应急避险常识，进一步推动“安全生产月”各项工作走深走实，营造了“人人讲安全、个个会应急”的浓厚社会氛围。

    五是加强安全培训，不断提高从业人员法制观念。将安全法制和业务技能培训作为企业法治建设的一项重要任务，作为提高企业负责人、安全管理人员及特种作业人员安全观念的重要措施。近几年来，我局组织督促非煤矿山、烟花爆竹、工贸等重点行业领域企业员工的安全法律培训，切实提高了从业人员的安全法律意识和自我防范意识，遵守规程和安全生产意识不断提高。
    二、上一年度法治政府建设存在的不足和原因
    2023年我局在推进法治建设方面进展顺利，但离目标还有一定差距，工作中还存在一些问题和不足。一是执法人员综合素质有待进一步提升。随着安全生产相关法律法规和政策的出台或修订，对执法人员的综合素质提出了更高的要求。虽然今年我局加大了对乡镇执法人员的业务培训力度，但乡镇安全监管力量相对薄弱，法治意识、为民服务意识和法治能力都有待进一步提高。二是企业落实安全生产主体责任意识不强。安全管理能力有待增强，员工安全意识有待提高。
    三、下一年度推进法治政府建设的主要安排
    一是进一步增强应急管理依法行政意识。贯彻落实习近平法治思想，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强全局人员的法律法规知识的学习，增强法治意识，提升运用法治思维和法治方式处理问题的能力。二是进一步强化制度建设与科学决策。持续强化制度建设过程的科学化、民主化、程序化。按照程序开展重大行政决策和制定规范性文件。规范公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定程序。三是将持续深入学习贯彻习近平法治思想，切坚持以人民为中心的发展思想贯穿于法治建设各项工作中，在新起点上全面推进法治政府建设。四是加强对乡镇安全生产行政执法指导工作，进一步提高执法人员执法业务水平。五是加强对生产经营单位的安全生产监管，推动企业落实好安全生产主体责任，推动我县安全生产形势持续稳定好转。