为深入贯彻落实《中共信丰县委 信丰县人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》(信发〔2020〕3号)的文件精神,根据我县《推进全县预算绩效管理提质增效工作方案》的要求,扩围事后绩效评价,增强评价工作质效。我局委托赣州恒诚联合会计师事务所(普通合伙)作为第三方评价机构开展财政重点绩效评价工作,现将绩效评价结果公开如下:
一、评价工作整体情况
(一)评价整体情况
本次绩效评价信丰县财政局选取了10个部门整体支出和10个项目支出开展财政重点绩效评价,其中项目支出涵盖了重大项目支出、政府和社会资本(PPP)、政府债券、政府采购、政府购买服务、国有资产使用、社会保险基金预算项目绩效评价和乡(镇)政府财政运行综合绩效评价。
本次绩效评价项目数量20个,评价资金总量220,665.19万元,绩效评价结果总体达到了预期目标,平均得分87.30分,其中8个项目绩效评价结果为“优”、13个项目绩效评价结果为“良”(PPP项目两个评价等级,实施机构和项目公司均为“优”)。项目、部门(单位)绩效评价结果基本能够达到预期目标,自评质量较上一年有所提升。
二、绩效评价结果
(一)评价结果
本次共开展20个财政重点绩效评价,绩效评价结果情况具体如下:
序号 |
主管部门 |
项目单位 |
项目类别 |
项目名称 |
评价资金(万元) |
评价等级 |
评价得分 |
1 |
信丰县农业农村局 |
信丰县农业农村局 |
其他项目支出 |
污染耕地治理 |
199.67 |
良 |
87.99 |
2 |
信丰县民政局 |
信丰县民政局 |
其他项目支出 |
困难群众救助-特困人员供养经费 |
1,480.95 |
优 |
92.00 |
3 |
信丰县人力资源和社会保障局 |
信丰县社会保险服务中心 |
社会保险基金 |
城乡居民养老保险 |
16,361.50 |
优 |
94.50 |
4 |
信丰县人力资源和社会保障局 |
信丰县公共就业服务中心 |
采购服务 |
2021年信丰县政府购买就业创业培训服务 |
325.10 |
良 |
85.00 |
5 |
信丰县公安局 |
信丰县公安局 |
采购货物 |
2021年“智慧安防小区”建设采购项目 |
703.35 |
良 |
81.00 |
6 |
信丰县文化广播新闻旅游局 |
信丰县文化广播新闻旅游局 |
政府债券 |
江西省赣州市信丰县百石“长征第一仗”核心展示园项目 |
18,525.00 |
良 |
81.25 |
7 |
信丰县农业农村局 |
信丰县农业农村局 |
政府债券 |
信丰县2020年度高标准农田建设项目 |
13,500.00 |
良 |
89.75 |
8 |
信丰县水利局 |
信丰县水利局 |
国有资产使用 |
水利局国有资产使用 |
95,482.31 |
良 |
81.00 |
9 |
信丰县正平镇人民政府 |
信丰县正平镇人民政府 |
乡(镇)政府财政运行 |
正平镇 |
3,243.70 |
良 |
82.76 |
10 |
信丰县教育体育局 |
信丰鹏信建设项目管理有限公司(项目公司) |
PPP项目 |
信丰县花园小学PPP项目 |
1,262.00 |
优 |
90.10 |
信丰县教育体育局(实施机构) |
优 |
92.20 |
|||||
11 |
信丰县人力资源和社会保障局 |
信丰县人力资源和社会保障局 |
部门整体 |
信丰县人力资源和社会保障局 |
1,268.11 |
良 |
84.39 |
12 |
新田镇人民政府 |
新田镇人民政府 |
部门整体 |
新田镇人民政府 |
1,949.50 |
优 |
93.00 |
13 |
信丰县文化广播新闻旅游局 |
信丰县文化广播新闻旅游局 |
部门整体 |
信丰县文化广播新闻旅游局 |
21,559.23 |
良 |
85.47 |
14 |
信丰县行政审批局 |
信丰县行政审批局 |
部门整体 |
信丰县行政审批局 |
1,366.86 |
优 |
90.00 |
15 |
信丰县城市管理局 |
信丰县城市管理局 |
部门整体 |
信丰县城市管理局 |
10,875.73 |
良 |
82.71 |
16 |
信丰县应急管理局 |
信丰县应急管理局 |
部门整体 |
信丰县应急管理局 |
2,361.31 |
优 |
90.00 |
17 |
信丰县统计局 |
信丰县统计局 |
部门整体 |
信丰县统计局 |
1,629.89 |
良 |
87.00 |
18 |
中国共产党信丰县委员会宣传部 |
中国共产党信丰县委员会宣传部 |
部门整体 |
中共信丰县委员会宣传部 |
963.57 |
优 |
90.30 |
19 |
信丰县农业农村局 |
信丰县农业农村局 |
部门整体 |
信丰县农业农村局 |
25,175.89 |
良 |
86.23 |
20 |
信丰县商务局 |
信丰县商务局 |
部门整体 |
信丰县商务局 |
2,431.52 |
良 |
86.55 |
|
合计/平均得分 |
|
|
|
220,665.19 |
|
87.30 |
(二)评价结果分析
20个财政重点评价项目整体运行良好,平均评价得分87.30分,评价等级全部均在“良”以上,具体分析如下:
1.项目决策结合部门职能规划,完整、明确、合理性较好。
本次绩效评价中,大部分项目或部门(单位)制定绩效目标(或年初工作计划、任务)时遵循了“指向明确、具体细化、合理可行”的导向理念,并能结合部门职能规划,充分考虑社会公众的多种合理需求,以此作为决策首要依据,完整、明确、合理性较好。
2.部门(单位)管理内部控制意识有待提高,内部控制体系建设有待进一步完善。
本次绩效评价中,除重大政策(项目)类能够严格按照上级文件等相关要求执行外,部门(单位)整体内部控制体系建设有待进一步完善,所有单位均未建立内部控制手册、内部控制设计和执行存在缺陷、提要求较多,操作性不强,在一定意义上影响着部门(单位)内部控制工作的效果。
2.整体支出和项目支出绩效目标完成度较高,内容关乎民生,社会评价度较高。
本次绩效评价项目中,污染耕地治理、困难群众救助-特困人员供养经费、城乡居民养老保险、2021年信丰县政府购买就业创业培训服务、2021年“智慧安防小区”建设采购项目、信丰县2020年度高标准农田建设项目、正平镇(基层政府)、信丰县花园小学PPP项目、信丰县人力资源和社会保障局、新田镇人民政府(基层政府)、信丰县行政审批局、信丰县城市管理局、信丰县农业农村局等项目或部门(单位)均与县内民众关联度较高。项目或部门(单位)在决策、实施过程中充分考虑人民群众发展需求导向,宣传工作比较到位,社会综合满意度较高,帮助县内居民谋幸福。
4.部门(单位)绩效意识有待进一步增强,强化绩效管理。
本次绩效评价中,部门(单位)整体支出绩效目标申报表产出、效果指标填报不精准,存在不能覆盖部门职能、规划计划情况,同时,部门(单位)自评质量有待进一步提高。造成的主要原因一是核心绩效指标和标准体系建设难度较大,不少部门(单位)绩效指标设置较为粗放,未能将本领域的核心行业考核指标转化为全面、清晰、可量化的绩效指标,未能形成标准化的指标体系;二是部门(单位)自评时,对于项目、部门(单位)整体支出推进和实施过程可能存在问题关注度不够,或者存在避重就轻倾向,不能客观地进行自我解剖,导致自评质量不高。