县司法局：

根据赣市府办字〔2022〕39 号文件精神，县金融服务中心重新调整修改了《信丰县实施企业上市“映山红行动”升级工程实 施方案（征求意见稿）》，现征求你单位意见，请于 5 月 7 日下午下班前将修改意见报县金融服务中心（邮箱：xfxjrj@163.com； 联系人：姜翀，联系电话：15307038668）。

附件：信丰县实施企业上市“映山红行动”升级工程实施方案

（征求意见稿）

为充分发挥资本市场枢纽作用，抢抓资本市场改革战略机遇，加快企业股份制改造,推动企业上市“映山红行动”提档升级， 实现企业上市“破零倍增”，加快建设革命老区高质量发展示范先行区，结合我县实际，特制定本方案。

一、工作目标

为加速冲刺千亿级产业集群，坚持“政府引导、企业主体、分类指导、整体推动”原则，以规上企业、高新技术企业为重点， 兼顾规下优质企业，通过股份制改造方式，推动企业建立完善现代企业制度，走向资本市场。2022 年争取 3 家企业完成股改， 2023 年争取上市企业破零，到 2024 年争取 2 家企业挂牌上市，

到 2025 年争取完成 10 家企业股改、5 家企业挂牌上市。

二、工作措施

（一）深度挖掘优质企业。县金融服务中心协同县工信局、县科技局、县商务局等行业主管部门对县内企业进行全面系统梳理，从中筛选出主营业务突出、盈利较好、科技创新能力强、发展前景较好的优质企业。重点在全县规上企业、独角兽企业、瞪羚企业、重点纳税企业、高新技术企业、专精特新企业等多维度挖掘，申报纳入省市县“重点上市后备企业资源库”。（责任单位：  县金融服务中心、县工信局、县发改委、县科技局、县税务局、高新区管委会）

（二）加大股份制改造。对已列入后备企业资源库但尚未进入股份制阶段的企业，根据企业规模、所处行业和发展阶段的不同，积极组织上市挂牌专家服务团予以指导培育。符合条件的企业，要尽快与券商、会计事务所、律师事务所等中介机构签约合作，加快实施股份制改造；缺乏股改意识但有成长潜力的企业， 要加强引导提高股改积极性。（责任单位：县金融服务中心、县市场监管局、县财政局县税务局、高新区管委会）

（三）突出精准分类指导。按照“培育一批、股改一批、辅导一批、申报一批、上市一批”梯次推进模式，制定短、中、长期培育计划实施分类指导，明确中介机构、企业、政府等各方责任，提供精准服务。对已股改企业，健全法人治理结构，尽快进入辅导备案阶段。对已进入辅导备案的企业，督促、帮助企业加强与江西省证监局等监管部门沟通，协调各中介机构提高辅导质量，加快推进各环节工作，尽快向证监会、深圳交易所、上海交易所、北京交易所、全国中小企业股转系统等申报材料。（责任单位：县金融服务中心、县工信局、县市场监管局、县财政局、 高新区管委会）

（四）强化中介机构支持。协调企业多元化对接券商、会计师事务所、律师事务所等各类中介机构，完善中介服务体系， 全力满足多层级企业上市需求。对有上市意愿、符合上市要求的企业，积极推荐相关券商、会计师事务所、律师事务所等中介机构开展“一对一”的服务工作；对发展期、成长期企业，主动协调江西省股权交易中心与企业对接，依托省股交中心优质资源，协助企业做好股改工作。持续组织拟上市企业参加上级部门举办的  董事会秘书、财务总监等系列培训，帮助企业储备专业人才。（责  任单位：县金融服务中心、县工信局、县发改委、县科技局、高 新区管委会）

三、激励措施

（一）落实税费支持政策

1. 落实企业改制重组税费优惠政策。企业股改后主要股东、 经营场所、经营范围等不发生改变的，在办理土地、房屋权属(固定资产)变更时，按照国家有关企业事业单位改制重组的税收优惠政策执行，并免收交易手续费。（责任单位：县税务局、县自然资源局、县住建局）

参照市政府办《关于推进企业股份制改造措施的通知》（赣 市府办字〔2020〕40 号）

2. 落实企业兼并重组税收扶持政策。股改企业在同一实际控 制主体下进行合并、分立、股权转让、资产转让等方式重组，如 不产生实际收益和资金交割，符合相关规定的，可不确认重组交 易所得。涉及土地、房产等资产变更、过户所缴纳的流转税、契 税、土地增值税，以及因审计调增此前年度利润、资产评估增值 等原因对地方形成的贡献，由县财政给予股改企业等额的资金支 持。按规定计算的企业所得税，符合相关规定的，可在不超过 5 年期限内，分期均匀计入相应年度的应纳税所得额。企业在股改 过程中将未分配利润、盈余公积及除股票溢价发行以外的其他资  本公积转增注册资本所产生的个人所得税和企业所得税，符合相关规定的，可在不超过 5 年期限内分期缴纳，县财政按县级实际所得部分给予股改企业资金支持。（责任单位：县税务局、县财 政局、县自然资源局、县住建局）参照市政府办《关于推进企业股份制改造措施的通知》（赣 市府办字〔2020〕40 号）

3. 落实相关税费支持政策。企业股改因公司更名发生的土地、房产、车辆等权证过户，企业用水权、用电权、用气(热)权及其他无形资产过户，涉及国有资产的，按照国有资产有关管理规定办理。企业股改需办理房屋所有权变更登记的，国土资源、 住建等有关部门优先办理相关手续。股改完成后企业被认定为高新技术企业的，减按 15%的税率征收企业所得税，股改企业为开发新产品、新技术、新工艺所发生的研发费用，在计算企业所得税时按规定加计扣除。（责任单位：县税务局、县财政局、县自然资源局、县住建局、县财政局、县科技局）

参照市政府办《关于推进企业股份制改造措施的通知》（赣 市府办字〔2020〕40 号）

（二）落实财政资金奖励政策

1. 在享受上级财政奖励基础上，对新增在上交所、深交所及 北交所上市的企业给予县级奖励 2000 万元。分阶段拨付奖励， 与券商签订境内上市辅导协议的股改企业，在完成股改和工商注 册登记后，经认定符合条件，县财政先给予奖励 300 万元；企业

在江西省证监局完成辅导备案后，县财政再给予奖励 700 万元；获得中国证监会核准上市批复文件，县财政再给予奖励 300 万元；企业在沪、深交易所及北交所成功首发上市，并在招股说明 书中明确在信丰有募投项目（房地产项目除外），且募集资金 80%

及以上投资于我县的，县财政给予拨付剩余奖励 700 万元。（责任单位：县金融服务中心、县财政局）

在 2019 年方案基础上，新增了北京交易所奖励标准与上交所、深交所奖励一致；明确募投项目 80%用于我县的要求

2. 在享受上级财政奖励基础上，对我县企业在境外证券交易 所首次发行上市的企业，且募集资金 80%及以上投向我县的（房地产项目除外），按照实际募集资金额（折算成人民币）的 2%给予最低 200 万元，最高奖励不超过 600 万元。（责任单位：县金融服务中心、县财政局、县商务局）在 2019 年方案基础，由最高奖励 300 万元提升至 600 万元

3. 在享受上级财政奖励基础上，对在全国中小企业股份制转让系统（新三板）挂牌的企业给予县财政奖励不超过 200 万元。分阶段拨付奖励，与券商签订推荐挂牌协议的企业，在完成股改和工商注册登记后，经认定符合条件，由县财政先行给予奖励50 万元；拟挂牌企业成功挂牌新三板基础层，给予奖励 100 万

元；拟挂牌企业在新三板创新层挂牌再奖励 50 万元。新三板企业成功转板上市的，按挂牌、上市奖励标准补足差额。（责任单 位：县金融服务中心、县财政局）在 2019 年方案基础上，创新层增加了 50 万元奖励

4. 对在券商辅导下完成股改，在江西联合股权交易中心（新四板）标准层以上挂牌成功的企业，市县按 1:1 报销挂牌初费，每户最高奖励 50 万元（含市级奖励）。（责任单位：县金融服务中心、县财政局）

在 2019 年方案基础上上，增加了最高奖励 50 万元限制

5. 对已挂牌上市企业通过增发、配股等方式成功再融资，且 募集资金 80%以上投向我县项目，经县有关部门认定后按实际投入我县金额的 5‰给予一次性奖励。其中，上市企业奖励最高不超过 200 万元，“新三板”挂牌企业最高不超过 50 万元，“新四板”

挂牌企业最高不超过 20 万元。上市公司首发及再融资募投项目落户我县的，与招商引资项目享受同等支持政策。

在 2019 年方案基础上，奖励方案维持不变；参照《赣州市人民政府办公室印发关于实施企业实施“映山红行动”升级工程的工作方案的通知》（赣市府办字〔2022〕39  号），增加享受招商引资政策。

6. 域外挂牌上市企业迁入我县

（1） 注册地迁入我县的域外境内上市企业，正常经营且依法在我县纳税的，由县财政给予最高不超过 2000 万元奖励。分阶段拨付奖励，其中企业迁址至我县，在我县完成税务登记、工商注册等手续后，在经省、市金融主管部门认定的前提下，给予奖励 1000 万元；自上市企业迁址我县第一个完整会计年度起， 连续两年按当年度对信丰县直接经济贡献（指企业缴纳的增值税、企业所得税县级实得部分）的 100%给予企业县级迁址奖励， 两年县级迁址奖励总额不超过 1000 万元。

2019 年方案奖励标准维持不变，对奖励措施进行了细化。

（2） 对于境外上市企业将主体迁址我县并在我县税务部门 进行税务登记、缴纳税收的，在经省、市金融主管部门认定的前 提下，参照境外上市奖励政策。

2019 年方案奖励标准维持不变

（3） 注册地迁入我县的域外新三板基础层、创新层挂牌企 业，正常经营且依法在我县纳税的，在经省、市金融主管部门认 定的前提下，参照我县新三板奖励政策，基础层、创新层企业由 县财政一次性给予 150、200 万元奖励。

增加了创新层 50 万元奖励

（三）加大对上市挂牌中介服务机构的奖励

1. 对成功支持我县在“新三板”挂牌的主办券商，每实现一家， 奖励 20 万元（含市级奖励 5 万元）；给予推荐机构项目团队 5 万元奖励。

按照 2016 年市里《关于证券机构服务我市企业上市挂牌及融资的奖励办法》精神执行，我县 2019 年方案奖励各 3 万元

2. 对成功保荐我县企业在境内外交易所上市的保荐机构，每 保荐一家企业成功上市，奖励保荐机构 100 万元（含市级奖励

20  万元）；给予保荐机构项目团队 30  万元奖励（含市级奖励 5

万元）。

按照 2016 年市里《关于证券机构服务我市企业上市挂牌及融资的奖励办法》精神执行，我县 2019 年方案各 3 万元

（四）优先安排扶持资金、项目及措施。县工信、科技、财 政等行业主管部门要全力推进重点企业上市进程，涉企相关奖励、扶持政策、项目资金优先倾斜支持。优先支持和指导认定为  高新技术企业、独角兽企业、瞪羚企业、专精特新企业等，优先  申报省级以上研发中心、科技创新平台、工程实验室等。对按照  上市标准完成股改企业，各部门要本着“赣企赣用”原则，推动企 业生产销售精准对接。（责任单位：县发改委、县财政局、县行  政审批局、县交通运输局、县水利局、县住建局、县工信局、县  科技局、县农业农村局、县商务局、县文广新旅局、县金融服务 中心，各乡（镇）人民政府）

参照赣州市人民政府办公室印发关于实施企业实施“映山红行动”升级工程的工作方案的通知》（赣市府办字〔2022〕39 号）

（五）积极提供信贷支持。对符合条件的重点拟上市企业， 优先安排“财园信贷通”“科贷通”等政府增信信贷产品。协调银行业金融机构加大对股改企业信贷支持，创新信贷方式，提高审贷效率，合理确定利率水平、贷款期限。协调金盛源等政府性担保机构为股改企业提供担保，降低担保费率，免除或减少股改企业反担保要求。符合条件的股份有限公司优先纳入“工业企业转贷资金”服务范围，工业企业转借资金使用费按每月千分之一收取。（责任单位：县金融服务中心、县财政局、县科技局、高新区管委会、  人民银行信丰县支行、银保监分局信丰监管组）参照参照市政府办《关于推进企业股份制改造措施的通知》（赣市府办字〔2020〕40 号）和《赣州市人民政府办公室印发关于实施企业实施“映山红行动”升级工程的工作方案的通知》（赣市府办字〔2022〕39 号）

（六）加大股权投资支持。积极争取各类股权投资基金投资拟上市股改企业。对风投、创投、股权投资等机构已投资的股改企业，县政府出资的投资基金在履行相关决策程序后积极跟投。纳入省市后备资源库企业首次引进与其非关联的、经中国证券投资基金业协会备案的私募股权投资基金、创业投资基金等股权投资的，并承诺最低两年投资存续期，由县财政对该基金实际投资额的 1%奖励其基金管理机构，单个投资项目最高奖励 100 万元， 同一基金管理机构奖励金额年累计不超过 200 万元。（责任单位： 县财政局、县工信局、县国资中心）

参照市政府《办关于推进企业股份制改造措施的通知》（赣 市府办字〔2020〕40 号）；基金奖励参照南康区做法

（七）加大用地用水用地等扶持。对拟上市挂牌企业的土地使用指标、水电气供给、标准厂房租用等，优先办理各项行政审批手续。企业因股份制改造和上市规范要求新设立股份有限公司，涉及工商税务变更、不动产过户、资产转让等事项的，相关部门优先办理有关手续。生态环境部门要积极帮助拟上市企业完善环保方面的合规经营手续，解决企业实际问题。（责任单位： 县财政局、县工信局、县自然资源局、县生态环境局、县商务局、  高新区管委会）

参照市政府《办关于推进企业股份制改造措施的通知》（赣 市府办字〔2020〕40 号）

（八）优化政府协调服务。对拟上市重点企业实行“一对一”的帮扶，成立由一名县领导、一名金融服务中心、一名行业主管部门领导和一名证券公司负责人组成的帮扶专班，加强对企业的政策指导和精准服务。各相关部门要开辟“绿色通道”，对企业上市申报期内需市场监管、税务、消防、生态环境、外汇、行政审批等部门出具无违法违规证明或核实访谈的，各职能部门全力支持；涉及土地、房屋、项目立项等审批或备案事项，在法律允许的范围内简化程序、特事特办；涉及行政处罚的要和县上市办提前沟通。（责任单位：县推进企业上市工作领导小组成员单位） 企业因规范股改需要相关部门审批、许可或出具相关证明的，相关职能部门要开辟“绿色通道”，依法依规及时出具相关证明文件或情况说明。证券公司、会计师事务所、律师事务所等中介机构就企业股改、上市事项申请访谈的，有关部门要予以支持、配合。  建立拟上市企业服务专班。（责任单位：县推进企业上市工作领导小组成员单位）

参照市政府办《赣州市人民政府办公室印发关于实施企业实施“映山红行动”升级工程的工作方案的通知》（赣市府办字〔2022〕39 号）

四、组织保障

（一）加强组织领导。调整县推进企业上市工作领导小组， 由县委副书记、县长任组长，县委常委、常务副县长任常务副组长，县政府分管金融、工业的领导为副组长，县金融服务中心、 县发改委、县财政局、县国资中心、县工信局、县税务局、县市场监管局、县住建局、县自然资源局、县商务局、县人社局、县司法局、县应急管理局、县公安局、县农业农村局、县科技局、县生态环境局、县消防救援大队、高新区管委会、人民银行信丰  县支行、赣州银保监分局信丰监管组、县城投集团、县发控集团 等单位主要负责人为成员。领导小组办公室设在县金融服务中 心，负责统筹、协调和组织全县推进企业上市挂牌日常工作。各  成员单位根据各自职能和责任分工，安排专人定期跟踪企业挂牌  上市进度，及时向县上市领导小组办公室反馈相关情况，解决拟  上市企业遇到的具体问题健全工作机制。每半年召开一次政企圆  桌会议，由县政府主要领导或分管主持召开；每季度由常务副县 长在全县经济运行会议进行调度企业上市工作。

（二）强化宣传培训。县推进企业上市工作领导小组各成员 单位要加大宣传力度，向企业宣传和普及股份制改造等企业上市  相关政策，普及资本市场知识，引导企业主动对接资本市场，坚 定企业上市信心，营造想上市、议上市的良好氛围。坚持“走出 去”和“请进来”相结合，组织拟上市重点企业到沪深交易所对接 服务，定期邀请证券机构、会计师事务所、律师事务所等上市中 介机构到企业开展专业指导培训，为企业股改挂牌上市提供优质 服务。（责任单位：县推进企业上市工作领导小组成员单位）

（三）严格考核督查。推进企业上市工作纳入省市高质量发 展考评，各行业主管部门要积极行动，把企业上市工作作为推动  经济高质量发展的重要任务，摆在突出位置，对企业所反映的问  题在县级层面可以解决的，对口部门要及时解决，需要上级部门  协调解决的，要主动协调争取上级支持予以解决。对拟上市重点  企业工作推进进度缓慢、责任落实不到位的单位和个人，按有关程序进行通报。（责任单位：县推进企业上市工作领导小组成员 单位）