【文字解读】关于印发《正平镇森林防火管理办法》的通知（正府字〔2020〕161号）
关于印发《正平镇森林防火管理办法》的通知于2020年9月27日以正平镇人民政府名义印发（正府字〔2020〕161号），自印发之日起实施。
一、背景及依据
正平镇历来高度重视森林防火工作，持续加大宣传巡护管控力度，有效杜绝了各类森林火灾事故的发生和蔓延。随着林业生态建设的迅速发展，我镇森林面积不断扩大，地表植被得到大量恢复，境内林草覆盖度明显提高，地表可燃物载量大幅度增多，也使得森林防火形势日益严峻，特制定此办法。
二、主要目标任务
本办法所称森林防火，是指正平镇行政区域内森林、林木和林地火情火灾预防和扑救。为了规范森林防火工作日常管理，全面提高我镇森林火灾的综合防控能力，切实保护森林资源、维护生态和公共安全，根据有关法律、法规，结合我镇实际，特制定本办法。
三、核心内容解读
（一）建立值班和领导带班制。镇、村（居）两级实行24小时值班和领导带班制度。进入重点森林防火期，镇半专业队伍要随时确保坚守在防火岗位，要落实固定值班室，向社会公布值班电话，公示带班值班人员、时间、责任。要备有防火专用值班车，随时准备应对突发火情。值班人员应熟悉本地区的防火情况，能够熟练使用通讯设施，保证信息上传下达畅通。值班期间不准脱岗、不准饮酒、不准搞娱乐活动，按规定做好值班记录。遇有火情及时逐级报告，不得有瞒报漏报行为。
（二）完善火情报告制度。任何单位或个人，一旦发现森林火情，应立即向镇森林防火指挥部报告。村（居）接到火警迅速核实查清，第一时间向镇森林防火指挥部报告，同时立即组织足够人力赶赴火场全力扑救。
村（居）对下列森林火情之一的，应立即向镇森林防火指挥部报告，务必详细报告火情发生（发现）的时间、地点、地被物状况、火势大小、蔓延方向及扑救力量组织调动情况。
（1）村（居）以上行政界附近的火情；
（2）过火面积15亩以上的森林火灾；
（3）地形复杂、扑救困难的火情；
（4）处于或靠近旅游景区、自然保护区或生态公益林的火情；
（5）其他需要县支援的火情。
正在扑救的森林火灾，火场指挥员应把火情动态、扑救进展等情况及时向镇森林防火指挥部报告。
（三） 明确火情处置。在发现火情时，各有关人员应积极保护好起火点，发现可疑人员予以截留，协助森林公安机关破案。对故意瞒报、迟报、误报火情，或组织扑救不及时造成重大损失的，依照《江西省森林防火条例》（2012年10月1日施行）第四十三条规定予以追究。
（四） 强化指挥调度。一旦发生森林火灾，村（居）主要负责人必须立即赶赴现场，组织指挥扑救，并立即向镇森林防火指挥部报告。
1、各村（居）要在通往火场的各个路口安排熟悉路况和山场地形的人员，引导扑火队伍进入火场。带路员责任心要强，要对引导工作负责到底。
2、林火燃烧时间超过2个小时，或者当时风力在六级以上，火场指挥由镇森林防火指挥部副指挥长以上领导担任，或由县森林防火指挥部指定人员担任。
3、扑火指挥应根据火场地形、森林类别、风向、风力、温度等因素，正确判断扑火人员到岗、物资到位情况。严禁动员老人、病人、残疾人、孕妇以及16周岁以下少年儿童等上山扑火。
4、火灾现场指挥人员或镇森林防火指挥部作出的人员调度、交通运输和物资调运的决定，有关村（居）和单位必须执行，不得有误。
5、火场明火扑灭后，实行火场移交制度。村（居）村或镇要留足人员看守余火，并指定专人负责，分线包干，看守时间一般不得少于12小时，发现情况及时处理，不留隐患。造成火场复燃，再次调用县专业队的,将双倍收取扑火费用,并从严追究相关村（居）和看守人员的责任。
（五）强化队伍建设和装备管理。镇要建立一支30人以上、能快速出动、有战斗力的半专业扑火队伍，配备有5台以上风力灭火机、100把以上二号扑火工具、30把砍刀、3把油锯及足够的扑火服和照明工具；每个行政村以护林员为骨干、建立10人以上的扑火应急队伍，并配备有砍刀和二号工具。镇长和分管领导要配备手持对讲机。要建立不少于20平米专门的森林防火物资装备库。对防火设施设备进行分类造册登记，必须保证性能良好，随时能用，并做好防潮、防虫、防雨工作。一个防火年度清理一次，掌握增减情况，并及时进行填充更新。遇有重大火情，全镇防火队伍和防火物资统一调配使用。
四、保障措施
强化经费和后勤保障。镇、村两级财政要加大对森林防火工作的资金、物资和劳力投入，配备足额防火器材，力所能及改善防火条件，确保防火工作实际需要。火灾发生后，要积极做好饭餐、食品、饮用水、照明工具、车辆、燃料等扑火必需品的准备工作，并确保及时保障到位。要安排一定资金专项用于生物防火林带建设、购置必备的森林防火物资、支持村、组加强森林防火基础设施建设等，提高扑救能力。
五、解读机关及联系方式
解读机关：信丰县正平镇人民政府
解读人：张齐圣
电话：0797-3211168
