正平镇安全生产风险隐患大排查大整治

行动工作方案

为认真学习贯彻习近平总书记安全生产重要指示批示精神，按照党中央、国务院决策部署和省、市有关工作要求，根据《赣州市安全生产风险隐患大排查大整治百日行动工作方案》《信丰县安全生产风险隐患大排查大整治工作方案》要求，深刻吸取新余市渝水区“1·24”特别重大火灾事故教训，坚持拼字当头、干字为先、敢字为魂、果字为本，乘势而上、克难而进、全速奔跑，切实做好年初尤其是全国“两会”期间安全生产工作，坚决有效防范遏制事故发生，决定自即日起，在全镇深入开展安全生产风险隐患大排查大整治行动案。

一、目标要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，认真贯彻党中央、国务院关于安全生产的决策部署和省委省政府、市委市政府的工作要求，深刻汲取新余“1·24”特别重大火灾事故教训，坚持安全第一、预防为主，坚持问题导向、目标导向、结果导向，通过开展安全生产风险隐患大排查大整治行动，全面排查治理隐患，管控安全风险，堵塞监管漏洞，着力从根本上消除事故隐患，坚决遏制各类事故发生。

二、整治重点

1.消防安全方面。重点检查“九小场所”、多业态混合经营场所、人员密集场所等重点部位，突出违规设置防盗窗（网）和广告牌；安全疏散条件不足；违法违规施工作业和生产经营；违规采用易燃可燃材料装修装饰；生产经营、仓库存储与人员住宿违规“合用”；电气使用不规范等问题整治；强化电气焊安全管理，查处一批违法违规电气焊行为。（牵头领导：陈书华；责任站所（部门）：镇消防所、镇应急站、镇文化站、镇城管队、镇民政所、各学校）

2.道路交通安全方面。持续深化“三个一律”道路交通安全风险隐患排查专项行动，全面排查整治“人、车、路、企”安全隐患，聚焦“两客一危一货一面”等重点车辆、中高风险运输企业和驾驶人，全面加大“三超一疲劳”、非法营运、货车和农用车违法载人、货车超限超载等违法违规行为的打击力度；对辖区路段开展隐患再排查，重点排查S317、S454省道主干线和急弯陡坡以及旅游景区周边通行集中路段。（牵头领导：吴中斌；责任站所（部门）：镇交通站、县交警大队正平中队）

3.矿山方面。对照国务院安委会《关于防范遏制矿山领域重特大生产安全事故的硬措施》要求，严格动火作业、爆破施工、运输提升等关键环节风险管控，强化地面吊篮等设备、“三堂一舍”等设施消防安全隐患排查；严厉查处采矿许可证、安全生产许可证等证照逾期组织生产，超许可（设计审批）范围生产（建设）、违反安全设施设计组织生产（建设）等违法违规行为；严格落实地下矿山安全管理机构、配齐专职安全管理人员、专职技术人员、地下矿山“五职矿长”要求及隐蔽致灾因素普查治理和采场单体设计编制和管理措施。严格落实矿山在用设备设施安全检测检验；对承包单位实施统一管理，做到管理、培训、检查、考核、奖惩“五统一”；严格落实停产停建期间安全措施和复产复工安全管理要求，特别是落实复工复产“十个凡是”要求；及时编制、修订生产安全事故应急预案，定期组织应急预案演练并编写评估报告。（牵头领导：程云；责任站所（部门）：镇应急站、县自然资源服务中心正平分中心、镇消防站）

4.危化品安全方面。紧盯“两重点一重大”未安装自动化控制系统或监测监控系统的；危险工艺自动化控制系统不符合要求及擅自停用的；重大危险源未实现温度、压力、液位等信息的远程不间断采集检测，未设置可燃和有毒有害气体泄漏检测报警装置的；构成重大危险源的危险化学品罐区及装置未设置紧急停车（紧急切断）系统；在役化工装置未经正规设计且未进行安全设计诊断；特种作业人员未持证上岗，危险工艺操作人员学历未达到高中及以上学历要求；涉及“两重点一重大”建设项目试生产方案未组织专家论证，试生产企业未制定安全措施和应急预案的，或试生产无安全保障的，竣工验收后安全隐患未限期整改到位的，未及时办理安全生产许可手续等问题隐患开展整治。（牵头领导：程云；责任站所（部门）：县市场监管局正平分局、镇应急站、镇消防站）

5.工贸安全方面。重点检查人员密集场所作业人员未开展岗位安全培训；不同种类的可燃性粉尘、可燃性粉尘与可燃气体等易加剧爆炸危险的介质共用一套除尘系统，不同防火分区的除尘系统互联互通；干式除尘系统未规范采用泄爆、隔爆、惰化、抑爆、抗爆等一种或多种控爆措施；除尘系统采用重力沉降室除尘，或者采用干式巷道式构筑物作为除尘风道；铝镁等金属粉尘除尘系统未采用负压除尘方式，其他可燃性粉尘除尘系统采用正压吹送粉尘时，未规范采取火花探测消除等防范点燃源措施；粉碎、研磨、造粒、砂光等易产生机械火花的工艺，未规范采用杂物去除或火花探测消除等防范点燃源措施；未按规范制定粉尘清理制度，作业现场积尘未及时规范清扫；铝镁等金属粉尘的收集、贮存等处置环节未落实防水防潮、通风、氢气监测等必要的防爆措施的问题隐患。加强防火防爆整治，对电气设备、电气线路进行检查维护，特别是要加强用电、用油、用气安全管理；强化有限空间辨识，建立有限空间台账，严格落实有限空间作业审批和“先通风、再检测、后作业”要求，按规定设置监护人员。（牵头领导：程云；责任站所（部门）：镇应急站、镇消防站、正平供电所）

6.烟花爆竹安全方面。重点检查烟花爆竹经营、运输、储存各环节，严厉打击分包转包、“三超一改”“黑窝点”等违法经营行为，重点整治批发企业购进或储存超标违禁产品、非法产品、零售店超许可范围数量存放和“下店上宅”“前店后宅”现象，保持“打非治违”的高压态势。（牵头领导：程云；责任站所（部门）：镇应急管理站、正平派出所、县市场监管局正平分局）

7.建筑施工安全方面。重点检查高陡边坡、建筑起重机械、基坑工程、模板工程及支撑体系等危大工程安全管控，严格落实防坍塌、防坠落措施，严禁盲目赶工期抢进度；全力加强施工工地安全监管，重点开展施工工地消防安全风险隐患排查整治，严厉打击违规动火作业等违法行为。（牵头领导：陈荣；责任站所（部门）：镇规划站、县自然资源服务中心正平分中心）

8.燃气安全方面。重点检查燃气安装监测报警装置；燃气餐饮场所使用不合格灶具、橡胶连接软管等部件，在同一场所同时使用或储存燃气和“环保油”等其他燃料；涉及可燃气体泄漏的场所未按国家标准设置监测报警装置；未规范安装、使用可燃气体探测器及燃气紧急切断阀；用气瓶和备用气瓶未分开放置；在餐饮等场所违规使用50kg液化石油气气瓶。（牵头任领导：陈荣；责任站所（部门）：县市场监管局正平分局、镇规划站、镇城管队）

9.城市运行安全方面。重点检查市政公用设施安全运行、市政工程工地安全管理和户外广告招牌安全等；有限空间作业安全隐患排查整治；渣土运输企业超载超限整治等。（牵头领导：刘耿威；责任站所（部门）：镇规划站、镇城管队）

10.特种设备安全方面。重点检查锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内机动车辆等特种设备安全，严厉查处超期不检验、维保不及时等行为。（牵头领导：袁宝生；责任站所（部门）：县市场监管局正平分局）

11.旅游安全方面。重点检查景区的文物、建筑、消防、用电、易燃易爆危险品、排水排污、监控设施、商户经营等安全，重点整治游客运载工具、带有危险性的旅游项目设施、大型游乐园设备及人员密集场所的电梯等存在的风险隐患，达不到安全要求的一律停止运营，强化对未开发景区和新兴娱乐项目的安全管控。（牵头领导：陈爽；责任站所（部门）：镇文化站）

12.商贸安全方面。重点检查大型商超、农贸市场、成品油零售企业、餐饮企业安全生产，严格落实防火、防爆、防踩踏等安全防护措施。（牵头领导：袁宝生；责任站所（部门）：镇招商办、县市场监管局正平分局）

13.校园安全方面。迅速开展火灾、建筑安全隐患排查，开展老旧电气线路改造、危旧建筑加固、消防设施维护保养等工程建设，常态化组织开展安全教育课和应急疏散演练。（牵头领导：卢佳楠；责任站所（部门）：镇教体办、辖区各学校）

14.农林牧渔安全方面。重点检查农机作业安全和维修管理、渔业船舶管理、高毒农药特别是粮食仓储熏蒸农药的监督管理、粮食流通、农村能源使用等；乡镇或村组开展农村沼气池、沤肥池、畜禽养殖贮粪池等农业有限空间安全隐患排查整治，确保隐患整改到位、警示提醒到位、宣传教育到位。（牵头领导：李铈坊；责任领导：程云、袁军、林翔、陈书华；责任站所（部门）：镇果茶站、镇林管站、镇水技站、镇环保站、镇蔬菜办）

15.能源安全方面。重点检查在建电力项目(新能源、电网项目等)安全施工、在运企业安全生产及设备检修、电力行业新型储能和电动汽车充电基础设施建设及运行情况。油气长输管道占压等隐患排查治理、高后果区及管道沿线第三方施工管控等。（牵头领导：程云；责任站所（部门）：镇规划站、正平供电所）

以上15个安全方面要结合各自行业领域实际，具体细化大排查大整治工作重点，确保排查整治工作落地见效。

各村（居）要切实扛起属地管理责任，制定有效措施，细化人员分工开展大排查大整治工作，确保排查整治工作落地见效。

三、实施步骤

从2024年2月23日至5月初，集中开展安全生产风险隐患大排查大整治，具体分三个阶段进行。

动员部署和检查阶段（2月23日—3月5日）。各专业委员会、各站所（部门）、各村（居）委员会要结合实际，制定本辖区、本行业领域安全生产风险隐患大排查大整治行动工作计划安排，细化工作任务，实实在在开展风险隐患排查整治，并建立好台账，明确整改责任人和整改时限，并附上整改前后照片，于3月1日前将安全生产风险隐患大排查大整治工作情况表（见附件1、附件2）报至镇应急管理站。

集中整改整治阶段（3月6日—4月7日）。各专业委员会、各站所（部门）、各村（居）委员会对开展检查发现的问题要督促企业（个体户）及时进行整改整治，并跟踪销号。如企业（个体户）不配合和未完成整改的要及时依法处罚到位，并填写好表附件3、附件4于4月5日前填写报镇应急管理站。镇应急管理站适时对整改整治情况进行抽查，如发现虚假整改或整改不到位的将移交有关部门处理，并对相关责任人进行通报，如因虚假整改或整改不到位造成不良严重后果的将严肃追究相关责任人责任。

（三）巩固提升阶段（4月8日—5月10日）。各专业委员会、各站所（部门）、各村（居）委员会要对安全生产风险隐患大排查大整治行动进行认真总结，建立和完善安全生产长效机制，巩固和扩大大排查大整治行动工作成效，确保安全生产风险隐患动态清零。

四、工作要求

（一）高度重视，狠抓责任落实。要高度重视此次安全生产风险隐患大排查大整治工作，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”的要求，压实属地管理责任、部门监管责任、企业主体责任。生产经营单位要全面落实安全生产主体责任，在复工复产前完成一次问题隐患自查自纠，对发现的风险隐患，要建立清单，闭环管理；重大风险隐患要严格做到整改责任、措施、资金、时限和预案“五落实”。要健全完善双重预防机制，规范安全风险辨识、分级、管控及告知等制度。要严格落实风险告知和确认，如实告知一线从业人员作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。要做好员工的安全生产教育培训，常态化开展应急演练，严格贯彻执行安全生产法律法规和内部规章制度。镇领导要带头履行职责，深入研究分析分管领域和所驻村（居）安全风险，及时研究解决分管行业和所驻村（居）安全生产存在的问题并深入一线督查检查。党政主要领导要带头深入一线开展安全生产督导，协调解决安全生产存在的突出问题;分管领导要牵头抓好分管领域安全生产工作，深入基层开展风险隐患大排查大整治。各行业主管站所要履职尽责，压紧压实安全生产责任，落实落细各项防范措施，确保本次大排查大整治取得实效。

（二）加强督导，落实闭环管理。各专业委员会、各站所（部门）、各村（居）委员会要组织专业力量深入现场严督细查，对发现问题隐患要建立台账，明确整改责任人和整改时限。要督促企业严格落实安全生产主体责任，加大人力、物力、财力的投入，确保问题隐患整改到位。对拒不整改问题隐患的企业，该罚款的一律罚款，该停业整顿的一律停业整顿，该关停的一律关停，坚决杜绝企业设备带“病”运行。

（三）强化宣传，营造良好氛围。要充分发挥新闻媒体的宣传优势，梳理总结一批安全生产示范企业，并及时曝光一批检查中发现的问题隐患突出单位和企业，强化震慑警示教育。要持续开展安全宣传“五进”活动，采取群众喜闻乐见的方式，普及安全用火用电用气、火灾自救逃生等知识，全面提升公众安全意识和自救互救能力。要积极引导广大企业职工和人民群众广泛参与、支持安全生产工作，鼓励人民群众积极举报各类安全生产重大事故隐患和违法违规行为，努力营造全社会关心支持安全生产的浓厚氛围。

（四）严肃追责，确保工作成效。镇安委会将对各专业委员会、各站所（部门）、各村（居）委员会开展安全生产风险隐患大检查大整治情况进行专项检查，对大排查大整治工作开展不力、隐患排查流于形式、风险未得到有效管控、工作浮于表面的单位和个人，将严肃追究相关责任人责任，对涉及企业责任人责任的将移交有管理权限的部门处理。

附件：

1.正平镇各专业委员会行业领域安全生产风险隐患大排查大整治工作情况表

2.各村（居）委员会安全生产风险隐患大排查大整治工作情况表

3.正平镇风险隐患整改核查情况汇总台账

4.正平镇大排查大整治行动典型案例明细表