信丰县2023年度法治政府建设情况报告
2023年，我县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神，深学笃行习近平法治思想，认真贯彻中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》要求，全面落实省、市法治政府建设决策部署，积极进取，开拓创新，全方位推进法治政府建设，为全县高质量发展提供坚实法治保障。
一、主要举措和成效
（一）深化改革、聚力创新，持续提升政府行政效能
一是政务公开建设全面升级。制发《信丰县2023年政务公开工作方案》，严格发布政府重大决策、重要政策、政府工作报告等信息。创新推出“在线访谈”“新闻发布会”“政务直通车”等系列栏目，及时向公众公开重点工作进展情况，进一步密切政群关系。年内，主动公开政府信息10026条，办理县政府信息依申请公开案件16件，办理答复率100%。
二是政务服务质效全面提升。承接108项县域经济社会发展需要且能有效承接的市级管理事项，启用行政审批“2号章”，办结“下放实质性审核权”事项，全面压缩办结时限，企业群众办事获得感和满意度得到有效提升。在全县各乡（镇）全面推广“扩权赋能”改革，持续开展调研和评估，积极探索动态调整机制，提升委托事项下放精准度，积极调整委托事项清单39项。今年以来，全县扩权赋能办件量133653件，赋予乡（镇）县级审批服务执法事项办件量121515件，委托乡（镇）县级审批服务执法事项办件量12138件。
三是法治化营商环境全面优化。持续擦亮“信速办”营商品牌。率先推出“拿地即开工、竣工即投产”改革。持续深化工程建设项目审批制度“一站式集成”审批改革，创新推行区域评估、模拟审批、联合验收“三步法”工作机制，推动同益高分子项目首个实现“拿地即开工”，古川胶带项目首个实现“竣工即投产”。建立政企早茶会、圆桌会和“5.20”企业服务日制度。县委、县政府主要领导面对面与企业家交流，调度解决企业发展难题。全年共举办“政企早餐会”8期、“5.20”企业服务日26次，解决105家企业各类发展诉求125条。创新推出企业生产安静期制度。将每月1-25日设为企业“安静生产期”，严格规范同一执法单位对同一企业的执法检查频次；公布《信丰县轻微违法行为不予处罚清单（第一批）》282项，全力打造一流营商环境。
（二）严格程序、完善机制，持续提升科学决策水平
一是建立健全重大行政决策体系。出台《信丰县重大行政决策程序工作指引》《信丰县重大行政决策全过程记录材料归档和档案管理工作指引》《信丰县重大行政决策行政规范性文件实施情况跟踪反馈和后评估工作指引（试行）》，进一步规范重大行政决策程序。《信丰县国土空间总体规划（2021-2035年）》列入重大行政决策事项目录，并按照“公众参与、风险评估、专家论证、合法性审查、集体讨论决定”程序实施。重大行政决策事项目录已依法向社会公布，接受群众监督。
二是规范行政规范性文件监督管理。印发《信丰县行政规范性文件备案审查办法》《关于调整并公布县级行政规范性文件制定主体清单的通知》，严格规范行政规范性文件备案审查程序，动态调整52家行政规范性文件制定主体，源头上把控行政规范性文件合法出台。今年以来，组织县政府法律顾问团对涉及行政复议、营商环境、现行有效行政规范性文件进行了专项清理，共清理行政规范性文件97件，其中继续有效56件，失效37件，废止3件，拟修订1件。
三是切实发挥政府法律顾问参谋作用。全面修订《信丰县政府法律顾问合同》《信丰县人民政府法律顾问管理和考核办法》，细化法律顾问工作职责和考核要求，进一步强化县政府法律顾问管理。今年以来，县政府法律顾问团出具重大行政决策事项法律意见2次、参与规范性文件起草论证6次、审核合同（协议）86件、代理复议诉讼案件7件，法律顾问“智库外脑”作用得到充分发挥。
（三）公开规范、强化监督，切实提高行政执法能力
一是不断提升行政执法品质。强化建章立制，下发《信丰县乡镇综合执法大队规范化建设实施细则》《信丰县行政执法全过程记录工作指引》《关于建立信丰县行政执法联动机制的通知》等文件，严格规范乡镇综合行政执法大队办公场所、制度建设、执法服装样式。强化督促指导，统一汇编行政处罚、行政强制文书格式文本至乡（镇）综合执法大队参考，进一步规范执法单位执法程序。强化执法培训，组织200余名乡（镇）综合执法干部开展2023年全县法治政府暨行政复议、行政应诉专题培训班，全面提高执法人员能力素质。乡（镇）全年累计开展执法检查433次，办理一般程序和简易程序案件260件，处罚金额102万元。
二是有效提升行政执法监督效能。以“双随机、一公开”监管平台为抓手，规范执法行为，提高监管效能。督促各执法单位按照《江西省统一行政权力清单》全面调整检查实施清单，梳理涉企行政执法事项清单及特殊情形事项清单，并实行动态管理和信息公布；平台累计录入检查人员762名、检查实施清单505项、检查对象35066个，执法案件938件，公示检查结果1539项。
三是全面推行包容审慎执法。深入推行《关于推行涉企行政执法“降频减扰容错修复”过程控制的若干措施（试行）》，规范涉企行政执法行为。落实轻微违法不予处罚清单，建立健全“轻微违法不处罚、执法检查需审批、行政处罚要备案”工作机制，对涉企执法检查进行流程再造，推行“涉企检查明白卡”和“扫码入企”制度。各执法单位制定涉企检查计划808条，开展联合执法检查190次，免于处罚和减轻处罚案件203件，免罚金额187万元。
（四）多措并举、普治结合，加强和创新治理现代化
一是矛盾纠纷化解提质增效。建立健全县、乡（镇）、村（社区）三级调解组织并成立调解协会，夯实人民调解组织基础。深入推进访调、诉调、警调对接，扎实开展矛盾纠纷大排查大化解，有效防范“民转刑”案件专项行动，健全县委政法委、县法院、县公安局、县司法局等部门的联动机制，有效预防“民转刑”案件发生。今年以来，全县共调解矛盾纠纷928件，调处成功904件，调解成功率97%，有效维护社会和谐稳定。
二是法律服务体系健全完善。全力推进公共法律服务平台建设，全面建成县、乡、村三级公共法律服务中心（站），“一村（社区）一法律顾问”实现全覆盖。搭建公共法律服务掌上平台，推出法律服务网上办、掌上律师“一对一”咨询“一键式”服务。掌上平台全年共接收群众法律咨询7200余人次，法律援助申请247次。创新实施“12348”工作法 打造“有法帮你·信速办”法治惠民品牌，深化公共法律服务体系建设推进依法治县的经验做法在《江西依法治省工作简报》专文推介。
三是行政复议应诉规范运行。充分发挥行政复议化解行政争主渠道作用,全年共接收行政复议申请83件，受理行政复议案件64件，办结42件，其中维持14件，驳回3件；确认违法4件，撤销2件；通过调解成功化解复议案件19件，调解结案率45.23%，行政复议直接纠错率14.28%；积极办理行政应诉案件，全年接收行政应诉案件11件，出庭应诉案件10件，行政机关负责人出庭应诉率100%。
二、存在的不足
虽然我县法治政府建设工作取得了一定成效，但仍然存在不足，主要表现在：少数单位和乡镇学习贯彻习近平法治思想还不够扎实，运用法治思维和法治方式解决问题、推动工作的能力有待增强；法治政府建设工作推动力度不够均衡，基层法治建设专业力量有待加强，乡（镇）综合行政执法改革成效与改革预期尚有差距。
三、党政主要负责人履行第一责任人职责情况
(一)高位统筹推进。县委主要领导主持召开县委全面依法治县委员会第五次（扩大）会议并听取了2022年度法治政府建设工作报告，坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，研究制定《信丰县2023年法治政府建设工作要点》，奠定全年法治基础。县政府主要领导坚持半年听取法治政府建设工作情况汇报，统筹协调各类法治难题，全面推进法治政府建设各项工作有序开展。
(二)狠抓思想引领。把学习贯彻习近平法治思想作为一项重要政治任务，严格执行政府常务会议学法、领导干部任前法律考试、公务员网上学法考法等制度。引导全县政府系统干部认真学习《习近平法治思想学习纲要》等权威读本，不断提高抓好各级领导干部思想自觉，行动自觉。今年以来，全县开展各类专题学习会、法治培训等共计87次，打造习近平法治思想宣传专区113个，学习各类法律法规12部，各级领导干部法治素养不断提升。
(三)紧抓“关键少数”。开展2023年下半年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及法治政府建设实地督察并下发通报，压紧压实各级党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人各项职责。出台《关于党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作的实施方案》，采用“述法＋质询＋点评＋考评”四环节述职新模式，全面压实党政主要同志工作责任，切实以“关键少数”带动“绝大多数”。
四、2024年工作主要安排
一是持续深入学习贯彻习近平法治思想。深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神，全面践行习近平法治思想，建立健全常态化学习机制，推动全县各级各部门完整准确全面领会重大意义、科学内涵和实践要求，认真履职尽责，主动担当作为，扎实推进法治政府建设，努力把习近平法治思想转化为信丰法治建设的生动实践。
二是持续推进政府治理体系和治理能力现代化建设。依法全面履行宏观调控、社会管理、公共服务等职责，以改革精神推动政府职能再转变、促进服务效能再提升；持续深化“放管服”改革，继续加大“扩权赋能”力度，推进审批服务更高效、更便利；增强“双随机、一公开”监管力度，强化信用监管和联合惩戒，营造更优的营商环境。
三是持续依法有效化解矛盾促进社会和谐稳定。依托县级公共法律服务中心，构建调解、仲裁、诉讼等矛盾纠纷多元化解机制，持续增强矛盾纠纷调解队伍力量；巩固行政复议体制改革成果，深化行政复议规范化建设，充分发挥化解行政争议主渠道作用，营造稳定的发展大局。
