正平镇森林防灭火应急预案

为建立健全森林火灾应对工作机制，最大程度减少森林火灾及其造成的人员伤亡和财产损失，维护生态安全。结合我镇实际，现将《正平镇森林防灭火应急预案》进行修订并印发，请认真对待，贯彻执行。

一、总则

（一）目的和依据

为切实做好2024年森林防灭火工作，认真贯彻落实“预案为主，积极消灭”的森林防灭火工作方针，有效预防、控制和扑救森林火灾，及时处置火灾事故，保护森林资源安全，保护人民群众生命财产安全，把森林火灾的损失降到最低程度。依据《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》《国家处置重、特大森林火灾应急预案》及《信丰县处置较、重大森林火灾应急预案》，结合本镇人员增减情况和森林火灾预防和扑救的工作实际，修定本方案如下。

（二）处置森林火灾原则

1.统一领导，分级负责。在镇人民政府的领导下，镇森林防灭火指挥部负责制订和组织实施本方案，按照分级管理分级响应的要求，落实处置责任制。

2.专半结合，协调配合，快速反应。专业扑火队和半专业扑火队相结合，密切协作、形成合力，快速有效处置森林火灾。

3.以人为本，安全防范。在处置森林火灾，保护森林资源安全时，要坚持以人为本，把保护人民群众生命安全放在首位，努力保护人民群众财产和公共设施的安全。

4.警钟长鸣、常备不懈。要落实预防森林火灾的各项措施，做好紧急应对突发森林火灾特别是特、重大森林火灾的思想准备、机制准备和工作准备，建立应对森林火灾的长效机制，做到常备不懈，快速反应，处置得当。

（三）预案适用范围

本预案适用于全镇行政区域内发生的森林火灾的应急处置。

二、组织指挥机构与职责

（一）应急组织机构与职责

1.正平镇森林防灭火指挥部是应对全镇森林火灾的领导机构，按照属地管辖、先期处置、分级响应、分期负责的原则，镇森林防火指挥部负责本行政区域内的森林火灾处置工作。

由党委书记许明星任总指挥长、镇长张英志同志担任常务副总指挥长，由镇执法大队大队长陈书华任副总指挥，镇领导班子成员、站所、学校、卫生院等负责同志担任成员。主要职责是配合有关单位指挥和组织协调全镇特、重大等各类森林火灾的处置、扑救工作；决定启动镇森林火灾应急处置方案，负责与相关地（村、组、相关部门）在处置森林火灾中的协调与联系，完成上级交办的任务。

2.办公室设在镇林管站，由镇执法大队大队长陈书华兼任办公室主任，镇林管站站长谢新财同志担任办公室副主任。主要职责：负责镇森林防灭火指挥部日常工作；及时掌握、分析、报送重要信息，向镇森林防灭火指挥部提出处置森林火灾建议，执行镇森林防灭火指挥部决定；负责扑救火灾的信息调度、处理；完成上级交办的任务。

（二）森林火灾应急行动编组及职责

出现火警、火情，镇分管领导、驻村（居）领导第一时间赴火场指导调度处置工作。并立即启动相应的应急方案。

1.前线指挥组

组  长：陈书华

副组长：火灾发生所在村驻村（居）领导

成员：谢新财、李新民、张齐圣、廖成文、火灾发生所在村（居）书记。

职责：接警后，第一时间赶赴火灾现场，察看火势，听取事发地村、组先期处置情况报告，综合分析地形、地貌、气候、植被等情况，科学分析研判，制定安全高效处置方案。上报镇森林防灭火处置指挥部，全面展开各项紧急处置工作，对扑救森林火灾行动进行现场指挥。

2.快速扑救组

快速扑救一组：

组  长：陈书华

副组长：袁宝生

成  员：谢新财（赣B74791）、李新民、张齐圣、廖成文、镇半专业队员（15人），视情况出动正平、九渡城管及正平专职消防队。

快速扑救二组：

组  长：程  云

副组长：陈  荣、吴中斌

成  员：谢世贵（赣BIS180）、刘勇（赣B763L2）、江生林、郑智海、朱发阳、黄鹏、邓淏才。

快速扑救三组：

组  长：李铈昉

副组长：林  翔

成  员：余敏（赣B77755）、陈晓龙（赣B3C819）、朱飞翔、张泽周、王晓冬、王建明、俞永辉。

快速扑救四组：

组  长：卢佳楠

副组长：袁  军

成  员：邱清华（赣BNA280）、李剑（赣B2W003）、张志铃、胡绍江、刘光喜、蒋庆平、陈晶鑫、王日平。

快速扑救五组：

组  长：刘耿威

副组长：刘辉金

成  员：张南生（粤AF53790）、刘兵兵（赣B99412）、余兵兵、张祥达、雷沛铮、彭历晖、杨  波。

职责：对镇森林消防半专业队伍和护林员进行森林防灭火工作业务培训和管理；组织开展辖区内巡逻、安全检查和宣传教育，杜绝野外用火。确保扑火人员自身安全，每5人组成一小组，根据地形地势及火情、植被等因素，从火尾、火翼两侧进入火线扑打。直到大火扑灭，没有明显余火后，本组成员留守火场，保证火场达到“无火、无烟、无气”时方可撤离看守人员。

3.后勤保障组：

组  长：陈  爽、袁小清

成  员：李  斌、曹运杰、叶建辉、全体女干部。

职责：负责用餐、生活（包括用水）的物质保障的安排和运送；负责指导和协调受灾群众的救济工作。

 4.镇总指挥部:

总   指   挥：许明星

常务副总指挥：张英志  

职责：听取前线指挥组报告，组织协调快速扑救组支援前线指挥组，调度后勤保障组做好各项保障工作；特、重大火情及时决策上报县指挥部。　

（三）火场清理

森林火灾扑灭后，前线指挥组要及时组织力量对火场进行全面、彻底清理。确定无余火后，报经镇森林防灭火指挥部批准方可撤离火场，同时由火灾所在村安排专人再留守火场4小时以上，经检查确认无火后，方可撤出看守人员。

（四）扑火原则

1.在扑火过程中，首先要保护人民生命财产、扑火人员、居民点和重要设施的安全。

2.在扑火战略上，尊重自然规律，采取“阻、打、清”相结合，做到快速出击、科学扑火，集中优势兵力打歼灭战。

3.在扑火战术上，要采取整体围控，各个歼灭；重兵扑救，彻底清除；阻隔为主，正面扑救为辅等多种方式和手段进行扑救，减少森林资源损失。

4.在扑火力量使用上，坚持以专业、半专业扑火队等专业力量为主，其它经训练的或有组织的非专业力量为辅的原则。

5.在落实责任制上，采取分段包干、划区包片的办法，建立扑火、清理和看守火场的责任制。

（五）扑火安全

在扑火过程中始终树立“安全第一”的思想，现场指挥员必须认真分析地理环境和火场态势，在扑火队伍进、驻地选择和扑火作战时，要时刻注意观察天气和火势的变化，确保扑火人员的安全。

（六）群众安全防护

坚持以人为本的思想，村委会应在林区居民区周围开设防火隔离带，预先制订紧急疏散方案，落实责任人，明确安全撤离路线。当居民区受到森林火灾威胁时，有及时果断地采取有效阻火措施，有组织、有秩序地及时疏散居民，确保群众生命安全。

三、扑火物资配备

（一）六台风力灭火机、油据三台,100把二号工具，由镇半专业扑火队伍保管。

（二）砍刀440把（每村20把），二号工具660把（每村30把），由各村应急分队自备及保管。

（三）可调动应急车三辆，其中镇政府两辆公车、林管站一辆（赣B74791）。如遇紧急情况，临时抽调其它车辆应急。

四、应急联动

根据应急处置工作需要和上级人民政府要求，民兵、镇直单位工作人员要积极参与和配合开展应急处置工作。轻微违章野外用火及森林火警案件原则上由镇防火办处理，一般及以上森林火灾案件报县森林公安局立案查处。

五、后期处置

（一）奖惩制度：严格奖惩，凡动用县森林消防救援大队，所产生费用由发生火灾村（居）负责承担，并纳入年度绩效予以扣分。

（二）火灾调查及评估总结：火灾扑救工作结束后，要及时组织人员对火灾现场进行调查，准确掌握火灾面积、森林资源损失、组织扑救森林火灾、起火原因、肇事者等相关情况。镇森林防灭火指挥部将情况汇总统计后，及时进行全面总结，分析火灾发生原因和教训，提出改进措施，上报县森林防火指挥部。

（三）灾后安置及灾后重建：火灾发生后，镇人民政府和村委会根据有关规定妥善处理灾民安置和灾后重建工作，保证灾民不受冻、不挨饿、情绪稳定，并重点保证基础设施和在建工程安全。

六、工作纪律

（一）坚守值班备勤纪律。镇半专业队在重点防火期内一律不得外出，确保发生火情能在15分钟内集结完毕，在确保人身安全的前提下完成森林火灾的扑救工作。

（二）专业科学扑救。镇快速扑火组接到火警后，迅速按照分工，带好工具，镇政府院内集结，随时准备乘车赶赴火场，进入火场前一定一切行动听指挥，保证自身安全前提下，科学扑救。

七、附则

（一）本方案是处置森林火灾的应急措施，方案实施后按施行情况予以及时修改和补充。

（二）本方案从印发之日起施行。

附件：正平镇半专业队扑火队员花名册

附件：

正平镇半专业扑火队员花名册