政府工作报告
——在正平镇第五届人民代表大会第四次会议上
（2023年3月10日）
张英志
各位代表、同志们：
现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席同志提出意见。
一、2022年主要工作回顾
2022年是极不平凡的一年。在县委县政府和镇党委的坚强领导下，全镇上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，深入实施推进市委“三大战略、八大行动”及县委“1217”总体思路落地见效，紧扣在建设革命老区高质量发展示范先行区中打头阵、作示范、当标杆的定位，持续擦亮“北江源头、多彩正平”名片，在大家的共同努力下，全镇经济社会发展稳中向好，各项重点工作顺利推进，较好的完成了镇五届人大三次会议确定的目标任务。
一年来，我们实干为先，不断夯实高质量发展基础。一是乡村振兴稳步推进。全面开展防返贫监测帮扶集中排查，新识别纳入“三类对象”26户103人。积极落实医疗、就业、教育等帮扶措施，精准消除致贫风险。加大兜底保障力度，脱贫户和“三类对象”分别享受低保补助682户1309人、55户151人。累计申报农业产业奖补1122户/次180余万元；全力化解生产生活用水难题，争取145万元衔接资金维修水利设施，解决九渡片区20多公里立新渠长年渗漏无法灌溉问题；全速实施项目建设，涉及42个项目共780万余元衔接资金全部完工，有效改善了群众生产生活条件。二是美丽乡村加速崛起。投资1200多万元打造以“共享田园、和美驿站”为主题的共和村社下乡村振兴示范点，以共享农业为特色融合农旅新业态，全面扮靓信丰西出口。启动仙济岩水上乐园项目，基础设施建设正快速推进，预计今年7月投入使用。圆满完成南龙高速正平段沿线环境整治，攻坚克难整治低矮破旧房106栋，铁皮棚91处，整治穴墓148穴，清理垃圾污水坑41处。完成沿线5个村21个小组立面整治任务，大大提升了南龙高速正平段沿线风貌。三是示范镇建设补齐短板。根据实际将发展定位调整为农业类示范镇，2022年完成投资5400万元，新型农贸市场等等6个重点项目基本完工。圩镇整治提档升级，投入215万元完成小辣椒市场路面“白改黑”，打通了农贸市场断头路，更换店招127个，迁移各类杆线26根，打造了正兴街示范街道。
一年来，我们发展为要，因地制宜谋划产业发展。守好粮油生产底线。建设4个500亩以上、32个100亩以上水稻示范点，完成早稻生产1.43万亩，中稻面积0.42万亩，晚稻面积2.39万亩，粮食总产量约2380吨。推广“稻稻油”种植模式，通过大户带动、农户领种模式种植油菜2100亩。推动农业机械化生产，2022年5100亩高标准农田建设项目接近收尾。巩固烟叶产业品牌。推动烟叶产业产质齐升，2022年烟叶种植面积4100亩，总计交烟83.3万斤，产值1471万元，税收293万元，种植面积与烟叶产量均列全县第一。晒禾、潭口、腾岭3个村交烟突破千担，培育出一大批种烟大户和高质量烟叶种植户。脐橙产业转型升级。完成440亩新开发果园和恢复种植果园任务，指导做好黄龙病防控、果园抗旱等工作；建设柑橘黄龙病防控示范区5个,全年木虱发生率少于1.5%。倡导果农提升脐橙品质，2022年脐橙评比喜获一金一银。蔬菜产业提质增效。接续打造球狮、庙下、新黄、晒禾、共和5个百亩蔬菜专业村，设施蔬菜种植面积达1500亩，发展本地菜农101户，年均亩产值达5万元以上，蔬菜产业链从“点”到“线”发展转变。共和村蔬菜基地利用低坵缓坡地建设，作为去年全市农业产业流动现场会参观点之一，广受市县领导好评。
一年来，我们稳中求进，激发乡镇经济发展源头活水。一是深度开展南融北接。新甄选2个优质项目入库，参与招引服务行业龙头大族数控新建项目，已如期顺利投产；瑞色智能年底已完成装修设备开始进场，计划今年5月正式投产；以“520企业服务日”为抓手，深入挂点服务的6家规上企业排忧解难，指导帮助共赢发展公司成功获批高企认定。成功争取省水务集团1611.93万元农村安全饮水项目，将县城南水厂管网延伸至正平，解决我镇历史性缺水难题。庙下村荣获第三批“江西省森林乡村”，球狮畲族村荣获“省乡村森林公园”荣誉称号。二是深入推进改革试点。依托我镇被列为“一级财政”改革试点乡镇契机，先试先行敢于改革，做好运营投资平台文章。用好用活正鑫开发建设公司平台，将营业收益用于再投资或给村居分红，拓宽乡镇经济增收渠道。至今，公司营业额达2217.5万元，实现营业利润110.87万元。三是深入实施资源整合。盘活镇级暂时闲置资产，将大广高速复线、信雄高速项目办以及赣粤高速搅拌站用地规划收储，待项目完工后规划建设正平返乡创业园；为大广高速扩容BP2标项目部提供用地，3年租金共149.1万元；老派出所大院升级改造为镇综合执法大队和消防所办公地点，缓解办公场所压力。四是深入挖掘村集体经济潜力。探索规模化发展养殖产业助力村集体增收，全年实现村集体经济经营性收入696.14万元，比去年增加192.93万元，同比增长38.3%，村均达34.81万元，庙下村实现同比翻番，获评全县村集体经济“奔跑”村。
一年来，我们务实笃行，持续筑优民生福祉。水利基础逐步夯实。集中对竹迳口水库等6座水库山塘进行除险加固，消除安全隐患的同时提高了灌溉能力。积极开展“河长制”工作，全年镇村河长共巡河1765次，巡河327.1公里。推动城乡供水一体化，正平段管网延申项目顺利竣工，解决沿线8个村（居）近2万人饮水安全问题。交通条件日趋完善。南龙高速顺利通车，信雄高速有序推进，S317省道大中修顺利实施，交通条件的完善为正平的发展提供先决条件；X066正平至大阿路段道路维修，九渡至芫庙潭头水道路维修等工程的竣工，解决了多年以来群众出行难题；提升道路安全警示等级，在重点路口安装减速带和提示牌，为道路交通保驾护航。公共事业全力保障。就业、教育、文体等民生事业稳中向好，千方百计为企业招工送工，合计送工1965人，留工398人，为缓解企业用工难做出奉献；设立九渡（邮储）医保便民服务点，可办理城乡居民参保登记等16项医保业务，医保完成征缴52597人，征缴率97.23%，医保电子凭证激活47517人，县排名第三；养老保险征缴20049人，县排名第六。全年农村低保户1113户2060人，发放农村低保金1002.87万元，城市低保户16户21人，发放城市低保金14.68万元，惠民政策普及更广。征兵工作圆满完成。应征青年上站参加体检122人，体检合格25人，为国家输送18名优秀新兵，其中大学毕业生5名，大学生毕业生占比达88.9%，征兵任务高质量完成。环境卫生明显改观。开展村庄清洁行动，累计清理农村生活垃圾3215吨，乱堆乱放点4120处，污水沟渠236公里。宣传推广“万村码上通”长效管护平台，做到各类环境问题早发现早处置。全镇摸排户厕1.6万户，完成标准化改建56户，建成球狮厕所革命样板村。
一年来，我们凝心聚力，共同维护和谐稳定大局。一是坚守疫情防控战线。应检尽检开展全员核酸检测，安排精锐力量坚守信丰西高速和分水坳省道核酸采集点，全年奋战185天为我县外防输入奉献正平担当。前后调派83人次前往铁石口、高新区和隔离观察点等疫情封控区帮忙支援，克服艰苦条件圆满完成防疫任务，慎终如始打赢疫情防控攻坚战。二是筑牢安全生产防线。全面落实安全生产责任制，十三个专业委员会开展重点领域安全隐患排查362次，整治安全隐患82项，整治率达100%。积极应对农业灾情，防大汛集中开展农田渠道疏浚排水，为每个山塘下拨1000元的管护经费，统筹资金40万元建设腾岭、黄田水厂管网延伸工程；抗大旱组织镇村调动机械输送用水，动用抗旱设备131套，投入人员428人次，浇灌面积240公顷。高位推进防溺水工作，出资40万元加强人防、物防、技防，全年未发生安全生产责任事故。三是守护环境保护红线。开展饮用水源地保护专项行动，加强城镇污水管网建设，正平圩污水处理厂即将投入使用；强化农村污水处理厂日常维护和监管，对全镇6个污水处理厂存在的问题进行整改；排查全镇猪场排污情况，涉及的5起污染问题全部督促整改到位；切实加强秸秆焚烧管控，做到野外用火“逢火必查”，全年共开出罚单81张，上缴罚金4.05万元。四是夯实安全稳定底线。以建设平安和谐正平为目标，妥善处置矛盾纠纷和信访积案，信访总量同比下降42%，矛盾纠纷调解成功率95%，12345市民服务热线工单办结满意度100%。高度重视禁毒工作，开展各类宣传活动56次，发放宣传手册2万余份，张贴各类宣传横幅120余条，力争做到让禁毒工作、反电信诈骗等工作家喻户晓。
一年来，我们尽责担当，不断创建人民满意政府。一是全面强化党的领导。持续巩固党建质量过硬行动成果，创建模范机关，推行党建引领网格化治理。开展中心组理论学习12次，党员领导、支部书记讲党课36次，开展各类演讲比赛、座谈研讨、实地参观等系列活动26次，解决实际问题37个，引领全镇党建工作提质增效。二是全力打造“五型”政府。坚持党政领导接访约访制度，定期研判处置涉稳问题。实行人大代表接访选民制度，通过走访选民、安排进站活动等形式听取群众意见建议，收集意见建议67条，交办53条。深入推进“五型”政府建设，在全县率先创建政务公开专栏，设置政务“码上知”和“码上办”内容，为群众提供自助查询触摸屏，提高办事效率，优化营商环境。我镇的政务公开相关做法在江西省人民政府微信公众号刊登。迎接全省政务公开“十县百乡”创建验收检查，成功通过可获省级授牌；持续深化扩权赋能改革，用好用活行政审批和行政执法365项权限，实现小事办理不出村，切实打通政务服务“最后一公里”。三是全方位锻造干部作风。深入推进“三千”专项行动，扎实开展以基层党建、综合治理、环境整治、安全稳定等“9+X”项重点工作为主的乡村振兴大比武活动，评比结果列入“一马当先”和“奋起直追”榜，用于奖优罚劣和年底评先评优。驰而不息纠正“四风”，2022年受党纪处分13人，通报作风问题5起，约谈28人次，干部作风持续锻造。
同时，国防动员、退役军人事务、统计、民族宗教、统战、老龄、慈善、应急、工会、共青团、妇联、通信、金融等工作均取得新成效。
各位代表！过去一年，这些成绩的取得实属不易，得益于县委县政府和镇党委的正确领导，得益于各位代表的监督和支持，得益于全镇广大干部群众的团结拼搏和努力奋斗。在此，我代表镇政府，向关心、支持和帮助正平镇发展的社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全镇经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要表现在：经济总量不大、质量不高、发展不足仍是基本镇情；农业基础短板明显，水利、道路、安全饮水等问题亟需改善；社会治理能力有待提高；“五型”政府建设仍需加强，少数镇村干部能力不足、作风不实等等。对此，我们将高度重视，采取有效措施，全力加以解决。
二、2023年工作重点
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，也是描绘“北江源头、多彩正平”绚丽画卷的攻坚之年，做好今年工作意义重大。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，着力推动高质量发展，以“三千行动”为载体，全力拼经济、拼发展、厚民生，锚定“1217”总体思路，大干项目、大兴工业、大优环境、大抓落实、大强党建，向南向南再向南、往北往北再往北、奔跑奔跑再奔跑，紧扣在建设革命老区高质量发展示范先行区中打头阵、作示范、当标杆的定位，持续擦亮“北江源头、多彩正平”名片，全力主攻乡村振兴示范先行、乡镇经济发展腾飞两大重点，着力打造对接融入粤港澳大湾区的重要桥头堡、赣州南部区域中心城市建设的首善卫星镇、乡村振兴战略实施的示范样板区，大力锤炼新时代“勤于学习、敢于担当、勇于争先、严于律己”正平好干部作风，全面建设“工业大镇、农业强镇、旅游旺镇、商贸重镇、宜居靓镇”，奋力描绘“世界橙乡、北江源头、融湾标兵、人信物丰”正平新画卷，全面建设社会主义现代化信丰。
围绕目标要求，重点要抓好以下几个方面工作：
一、立足培优扶强，提档升级打造活力正平
1.南融北接添动力。坚决贯彻落实县委县政府决战工业一千亿决策部署，大力开展产业链招商、以商招商、乡贤招商，调动一切可以调动的资源力量迅速走出去“敲门招商”。着力招引一批投资密度高、产出效益好、产业关联度强的项目，年内至少招引一个固投亿元以上的大优项目落户。重点跟踪大族“一揽子”配套企业，华海高圣等企业，精准服务大族产业早日满园满产；跟踪对接广东利民实业、东莞市信天游等企业取得实质进展，助力工业倍增升级。
2.项目建设提速度。结合“破千难”活动建立重大项目揭榜挂帅制度，由班子成员牵头挂帅，进行定期公示调度，公布项目进展情况，做到问题在一线发现、难题在一线解决、工作在一线推进。2023年重点抓好全县中小学生综合实践基地、晒禾乡村振兴示范村、球狮省4A级乡村旅游点创建、仙济谷农旅融合示范园等11个重大项目建设，着力攻坚项目用地报批、征地搬迁、资金争取等节点难题，跑出重大项目建设加速度。
3.示范镇建设定样板。以第三批市级示范镇建设为契机，依托南龙高速、信雄高速及S317、S454两条高速、两条省道交汇形成的便捷交通优势，规划创建正平返乡创业园，积极推进正平农贸市场、九渡农贸市场、汇雅车辆检测站、正平大酒店、正平农产品物流园等一批重点项目落地建设，深入推进工业品下行进农村和农产品上行进城市，靠城乡消费融合拉动业态升级，将正平打造成为融湾样板示范镇。
二、注重能级提升，精建细管打造美丽正平
1、高品质打造乡村振兴示范点。在庙下、共和乡村振兴示范点建设的基础上，规划在晒禾村平岗面打造今年的乡村振兴示范点。谋划吸引社会资本投资达2000万元，建设涵乡村农旅、产业发展和业态经营等内容的综合性示范点，打造城乡融合发展示范区。
2、高质量规划乡村农旅版图。依托丰富的生态旅游资源和深厚的历史文化底蕴，打造多彩正平乡村旅游名片。大力发展以球狮畲族村省4A乡村旅游点为核心的蓝色少数民族风情游，以北江源头、木公寨为核心的绿色生态休闲游，以晒禾村中小学生综合实践基地为核心的红色研学游，以仙济岩、白马寺为核心的古色文化康养游，将正平打造成为“四色一体”的旅游旺镇。2023年重点抓好中小学生综合实践基地、球狮省4A级乡村旅游点创建、仙济岩水上乐园、仙济岩智慧碳中和生态农业田园综合体、共和村农旅体验示范园、白马寨滑翔基地等6个乡村旅游重点项目建设，推动项目早日投入运营。
3、高站位呵护绿水青山优越生态。坚决贯彻“绿水青山就是金山银山”理念，把保护北江源头作为生态环保的重中之重，精心呵护正平青山绿水。一方面，加大北接争资争项力度，建立北江源头保护项目储备库，加强与上级生态环境、水利部门对接汇报，争取更多资金投入到北江源头河道治理、生态修复、农村污水处理、道路建设等项目中；另一方面，加大南融对接力度，和广东省北江流域管理局建立友好交流关系，学习北江流域治理和保护经验，争取在政策、项目、技术等方面的支持。
4、高标准推进城乡环境综合治理。积极推进农村人居环境整治提升，分类开展农房突出问题整治，常态化管控和营造赣南乡村建筑风貌。统筹推进路域环境、村容村貌、农村生活污水、农村户厕、生活垃圾整治等各项工作，建立常态化管护机制。争创人人有责、人人尽责、人人享有的国家卫生乡镇。长期维护南龙高速、信雄高速沿线环境面貌，持续营造清爽靓丽的风景线。
5、高水平营造最优营商环境。持续推进深化改革和发展双“一号工程”，不断擦亮“信速办”品牌，推动“放管服”改革向村组延伸，推行小事不出村大事帮代办，简化办事流程和时限，为群众提供“一窗办”政务服务，为企业提供“保姆式”帮扶，抢抓政策红利惠企纾困。
三、聚焦乡村振兴，固本强基打造富裕正平
1、守住防返贫底线。把巩固拓展脱贫攻坚成果作为全面推进乡村振兴的底线任务，严格按照中央“五年过渡期”“四个不摘”要求，落实防止返贫动态监测和“三类对象”帮扶机制，保持政策延续性，巩固脱贫攻坚成果。坚持“三线预警”监测制度，对全镇17818户农户进行全面排查，有返贫风险人群及时识别并纳入监测对象。继续开展安全饮水和安全住房整治攻坚行动，解决老人住危房问题，保障群众饮水安全；重点稳住就业底盘，打好教育、医疗、产业、兜底等政策组合拳，着力消除返贫致贫风险。
2、推动农业产业发展。守护粮油安全。全力以赴抓好粮食生产和油菜生产工作，力争粮食种植面积达4.5万亩，早稻面积1.58万亩；切实抓好2100亩油菜的田间管理和蚜虫防治，确保油菜的优质和高产。响应国家号召抓好共和村千亩油茶产业基地建设。培育特色产业。精心培育烟叶、蔬菜、脐橙三大主导产业和金丝皇菊、生态养殖等特色产业，推动农业现代化迈出新步伐。稳定烟叶种植面积4000亩，争取收购烟叶100万斤以上，上等烟比例达到70%以上，巩固烟叶“万担乡镇”殊荣；统筹抓好新老蔬菜基地建设，巩固球狮、晒禾、庙下、新黄、共和等村设施蔬菜产业基地，健全一对一结对帮扶菜农机制，全力帮扶菜农解决资金、技术、销售等难题，着力打造粤港澳大湾区富硒蔬菜供应地；以腾岭德橙千亩脐橙基地为平台，高质量抓好5个以上2023年示范基地和赣南脐橙标准果园建设，积极申报绿色食品企业和欧盟出口基地认证；改善基础设施。加快推进3000亩高标准农田提升改造，坚决杜绝土地撂荒与乱占耕地建设行为；完成立新渠维修改造项目建设，解决九渡片区1万多亩农田灌溉难题；争取池塘标准化改造项目842亩，通过对97座山塘除险清淤加固，可增加山塘蓄水量超80万方，改善水稻灌溉面积达3400亩，实现渔业养殖、粮食生产、防汛抗旱“三赢”目标。
3、提升镇村经济效益。抢抓“一级财政”改革试点乡镇有利契机，运营好正鑫投资开发公司，引进社会资本参与投资建设重点项目，多渠道拓宽乡镇经济来源。发展壮大村集体经济，积极落实结对共建机制，实现强村带弱村“抱团发展”。持续增强“造血”功能，力争实现所有村经营性收入稳定在30万元以上，50%的村超过50万元目标。
四、厚植民生福祉，补齐短板创建幸福正平
1、全心全力稳就业。持续开展“三十万人大回流”，缓解企业招工难留工难问题，统筹做好高校毕业生、农民工、退役军人、困难就业人员等重点群体就业服务。坚决完成县级下达1672个招工任务，持续做好送工留工跟踪服务。
2、办人民满意教育。不断提升正平教育发展的软硬实力，推进中坝、芫庙、联合、庙下、深坑等5所小学附属园升级改造，满足群众对“幼有所教”的需求；争取资金180万升级改造正平中学运动场，投入资金600万对九渡中学教学楼、运动场、校门全面改建。
3、夯实民生事业基础。建立健全以临时救助政策为主，其他帮扶政策相辅的社会救助体系。开展关爱留守儿童、孤寡老人、贫困家庭救助等活动，让弱势群体感受到政府的关怀。创建“国家级卫生镇”，推广健康教育宣传，以改善人居环境，为重点，打造清新整洁的新正平，让群众真正感受到创卫成果。
4、加快卫生健康建设。坚决落实新阶段疫情防控举措，稳妥有序执行“乙类乙管”政策。大力开展爱国卫生运动和健康促进行动，全面推进国家卫生镇创建工作，进一步提升城镇品位、强化城镇管理功能，创造更加整洁优美的环境，不断改善居民群众生活环境。
五、深化责任担当，防范风险创建和谐正平
1、扛起信访稳定的责任。健全完善驻村领导、驻村干部和网格员信访联系工作机制，把责任层层传达到网格末端。重点化解重复访和信访积案，健全社会治安防控体系，着力建立禁毒工作管控制度，坚决打击制毒违法行为。推进扫黑除恶常态化，深化信访维稳源头治理，把信访苗头消除在萌芽状态。
2、扛起安全生产的责任。全面落实安全生产“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”要求，全面排查整治道路交通、燃气消防、食品卫生、建筑施工和工业制造等重点行业领域的安全隐患，坚决遏制生产安全事故。安排镇村干部、护林员每天巡山打卡，确保打好森林防灭火“保卫战”。
3、扛起应急救援的责任。加强立体巡防体系建设，深入推行“一村一警+网格管理员”、“五老”人员等社会力量参与制度，优化森林防灭火联调联 防机制，迅速周密处置突发公共事件，规范应急信息上报，杜绝因误报瞒报漏报引发的社会舆情，全力保障人民生命财产安全。
六、锻造过硬本领，为民服务打造实干正平
1、党建示范引领。坚定不移落实党建质量过硬行动，以高质量党建引领经济社会高质量发展，巩固完善“135+N”运行机制，聚焦“产业联带、服务联动、群众联心”三项重点，推动党建引领乡村网格化治理全域覆盖。
2、创建“五型”政府。全面加强新形势下“五型”政府建设，成功创建政务公开“十县百乡”示范镇，积极推进乡镇“一级财政”试点改革取得更多实效，扎实推进“三千行动”，开创干事创业新局面，打造群众满意政府。
3、搭建比武平台。用活乡村振兴大比武抓手，激发党员干部争先创优活力。强化结果运用，每月评定“一马当先”榜和“奋起直追”榜，以“赛”促干、以“干”促进，用严明的奖惩机制倒逼镇村上下形成大抓落实的良好氛围。
4、深化作风建设。大力锤炼“敢”字当头、“拼”字为上、“抢”字为要、“果”字为本的实干精神，不断提高“七种能力”，增强“八项本领”，加强干部队伍建设，坚决整治作风顽疾，激励广大干部担当作为、奋勇争先。
5、坚持廉洁勤政。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持政府过紧日子人民过好日子，严控“三公”经费，强化绩效管理。大力发扬自我革命和斗争精神，持续整治群众身边腐败和作风问题，营造风清气正的政治生态。
各位代表！扬帆起航正当时，砥砺奋进谱新篇。让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委县政府及镇党委的坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行，当好融湾排头兵，决战全省二十强，为加快建设革命老区高质量发展示范先行区，奋力描绘新时代“世界橙乡、北江源头、融湾标兵、人信物丰”新画卷，全面建设社会主义现代化信丰而团结奋斗！
