开展“整洁美丽，和谐宜居”新农村建设，是贯彻落实习近平总书记视察江西时重要讲话精神,也是贯彻落实省、市新农村建设工作新部署、新要求的具体体现。根据《江西省“整洁美丽，和谐宜居”新农村建设行动规划（2017-2020年）》和《赣州市“整洁美丽，和谐宜居”新农村建设行动规划（2017-2020年）》要求，特制定本行动规划。
一、目标要求
1.总体目标。围绕全县“六大攻坚战”决策部署，按照既要脱贫又要改变面貌的要求，通过四年努力，实现全县农村“扫一遍”，努力把农村建成“整洁美丽，和谐宜居”新农村。
整洁美丽是指：农村村庄规划科学合理，农民住房实用美观，村庄道路、电力、广电、电信网络和供排水等基础设施配套完善，沟渠河塘、卫生环境得到有效治理，绿化、亮化、美化恰当自然，村容村貌整齐干净、井然有序，田园村落生态良好、环境优美，人居环境显著改善。
和谐宜居是指：中心村综合公共服务平台、卫生室、便民超市、文体活动场所等基本公共服务配套完善，灾害风险有效防控，乡土特色文化得到传承发展，基层组织建设不断加强，村规民约健全，长效管护有力，农民精神风貌积极向上，生活方式文明健康，农村社会和谐稳定。
2.具体目标。到2020年，将全县25户以上未开展新农村建设的自然村扫一遍，完成1720个村点建设任务，确保每年完成430个村点任务，通过高标准规划，坚持连线成片推进精致化建设，每年打造5个以上中心村（精美村和特色村）。
二、基本原则
（一）坚持统筹规划，建一片成一片。按照统一规划、分批实施、连线成片推进的思路，坚持全域规划，修编完善县域镇村布局规划，优化乡村空间布局。统筹安排村庄开展片区化组团式建设，优先考虑“三个沿线”布点，即“交通沿线、旅游专线、重大项目连接线”，对谷山—同年寨森林公园旅游景区周边涉及嘉定、大阿、正平等乡（镇）的村庄优先布点整治建设，对特色小镇重点建设，实现建一片成一片，彰显整体效果，实现有新村、有新貌。
（二）坚持贫困优先，同步整体推进。围绕2018年基本完成脱贫攻坚任务的要求，优先安排贫困宜居村开展新农村建设，确保如期退出。连线成片同步整治自然村、培育中心村、提升特色村，实现每个贫困村的村容村貌明显改观，农民群众安居乐业、共奔小康一个不掉队。
（三）坚持合力推进，抓项目促整合。坚持政府主导、群众主体、干部服务、社会参与原则，实行“新农村建设点定在哪里，项目就集中到哪里，整合资金使用到哪里”。
（四）坚持问题导向，缺什么补什么。尊重农民意愿，因地制宜、因村制宜，确定村庄整治建设重点。不贪大求洋，不大拆大建，优先解决农民群众反映最强烈、需求最迫切、又能落实的项目和问题，全面补齐农村发展短板。
（五）坚持生态优化，保留乡村风貌。积极探索“规模适度、村落连片、服务配套、乡风文明、三生融合、各显特色”建设模式。少造人工景观，保留乡村风貌，做到有品位、可复制。注重“留绿、留文、留魂”。禁挖山、不填塘、慎砍树，展现乡村特色，留住田园乡愁。
（六）坚持管理跟进，建机制促长效。建立完善镇村联动管护制度，做到道路、供排水、垃圾处理、污水处理、沼气、河道卫生保洁等公用设施的运行管护，有制度、有标准、有资金、有人员，形成长效管理机制，持续巩固提升新农村建设成果，实现乡村长治久美。
三、规划布局
（一）村庄体系
根据村庄在镇村体系规划中的功能地位，分为一般自然村和中心村两个层次。一般自然村为乡村基层单元，主要建设任务是改善基础设施、优化人居环境，配置基本的服务设施，保留乡村味道，发展特色经济。中心村为乡村基本服务单元，是镇村体系规划确定的重点建设发展村庄，一般在村“两委”驻地，基础设施较完善，对外交通较便利，土地资源较丰富，与城镇有一定间距，辐射带动能力较强，主要建设任务是较高标准建设基础设施，建设综合公共服务平台，健全完善公共服务体系，大力发展现代农业，建设农村新型社区，提升人口吸纳能力。
（二）空间分区
根据全县农村地形地貌差异明显的特征，因地制宜、因村施策，综合资源禀赋、经济发展、农民聚居、思想文化等因素，按照“整洁美丽，和谐宜居”新农村建设路径，建一片成一片。
1.圩镇周边村庄。以推进乡村环境治理、土地集约利用和加强社会建设为重点；加强村庄整治和土地整治，全面拆除空心房，引导农民合理建新房，完善村庄基础设施和综合公共服务设施。
2.一般自然村庄。以加强人居环境改造，保护乡村自然资源、民风民俗，大力发展乡村旅游为重点；加大空心村治理力度，加强基础设施建设和综合公共服务配套。
3.边远山区村庄。以加强生态环境保护、提高基础设施水平、发展生态农业和乡村特色旅游为重点；在保持山村空间特色及肌理的基础上，加强村庄治理和风貌整治，推进危旧房（土坯房）改造，修缮传统民居；有序开展生态移民和地质灾害避让搬迁，另辟新址建设农民聚居点。
（三）规划布局
为防止重复建设和资金浪费，新农村建设布点坚持“五个不搞”，即：不符合县域村镇布局规划的不搞，已规划移民搬迁的不搞，城镇规划区内的不搞，工业园规划区内的不搞，重大项目规划区内的不搞；村庄建设坚持“整治提升为主、整村重建为辅”。通过优化村点布局，科学规划建设，有序推进“整洁美丽，和谐宜居”新农村建设行动。
1.旧村规划布局。村庄规划要因地制宜有品位。立足村庄经济社会基础、环境条件、文化传统等实际，充分考虑农民群众需求和经济承受能力，防止脱离实际、贪大图全、大拆大建；村庄布局要显山露水有美味。尽量延续村落传统布局，合理利用地形地貌、山林植被、河湖水系，科学布局各类设施，保留乡村风貌，彰显乡村特色；村庄建设要突出特色有韵味，既要尊重地方生活习俗，传承传统文化和建筑特色，记得住乡愁，又要规范整治农民建房，狠抓规划刚性执行，防止乱搭乱建、无序建房。
2、新村选址规划。新建村庄选址要遵循乡村建设总体规划，按照“安全、适用、节地”的原则进行，避让气象灾害、地质灾害易发区和洪水易淹区，尽量利用集体建设用地、非耕地、未利用地等农业低效用地，少占或不占耕地。新村规划以建设新型农村社区为目标，坚持“规模适度、相对集中”的原则，便于配套基础设施和综合公共服务设施。
（四）建设类型
1.培育中心村。中心村为乡村基本服务单元，是镇村体系规划确定的重点建设发展村庄，一般在村“两委”驻地，基础设施较完善，对外交通较便利，土地资源较丰富，与城镇有一定间距，辐射带动能力较强，主要建设任务是较高标准建设基础设施，建设综合公共服务平台，健全完善公共服务体系，大力发展现代农业，建设农村新型社区，提升人口吸纳能力。
2.提升特色村。按照突出特色、打造示范的思路，从2017年起，每年集中提升三个以上特色村（乡村旅游型、绿色生态型、产业发展型、电商产业型、特色文化型）。年底由县新村办会同相关部门组织验收认定，并给予授牌。
3.整治一般村。一般自然村为乡村基层单元，主要建设任务是改善基础设施、优化人居环境，配置基本的服务设施，保留乡村味道，发展特色经济。按照全省新农村建设“扫一遍”的要求，抓好25户以上宜居自然村组新农村建设全覆盖工作，重点实施“七改三网”项目。
4.扶助贫困村。紧紧围绕脱贫攻坚工作要求，全力抓好贫困村新农村建设，在2018年前完成贫困村整治任务。贫困村新农村建设重点抓好水、电、路、气、环境、网络等基础设施建设，并不断提升教育、医疗、文化等公共服务水平，助力贫困村有序如期退出。
（五）建设模式
根据镇村布局规划，综合村庄大小、人口多少和建设发展定位，实行差异化的建设路径，分类推进一般自然村和中心村的整治建设。
1.一般自然村。根据村庄特点和存在问题，确定村庄整治建设模式，突出重点、兼顾其它，着力提高村庄宜居水平。
——旧村整治。指经济基础薄弱、人口持续减少、后续发展乏力、人居环境较差的自然村，大部分贫困村组属于这类。建设重点是加强自然生态保护，加大村容村貌和人居环境整治，完善必要的生产生活设施。
——改造提升。指区位交通、经济发展等条件较好的自然村，绝大部分非贫困自然村属于此类。建设重点是加强基础设施和综合公共服务设施建设，改善村庄人居环境，有条件的要发展特色产业。
一一环境整治。指城镇近郊、未来将纳入城区统一管理的自然村。建设重点是严格控制农民建房，加大环境综合整治，改善人居环境质量，推动其加速融入城镇。
一一特色保护。指具有历史人文景观和自然景观的自然村，重点是优化自然生态环境，挖掘人文历史，修缮文物古建，整治影响景观的建筑物，保持村庄的整体风貌格局。
2.中心村。根据村庄自身特点、现有基础和规划定位，突出重点、统筹兼顾，采取不同整治建设模式，切实解决制约村庄发展的关键问题。
一一旧村改造。这是全县中心村建设的重头戏。要注重整体规划设计，科学拆除、改造和新建，合理延续空间格局，保持自然特色与人文景观；完善必要的基础设施和公共设施配套，留有充分的发展余地。
一一改造扩建。指具有发展前景和空间的中心村，通过配套完善道路系统、建设风格、景观环境、基础设施、公共服务并使之有机协调，快速并大量吸纳毗邻而居农户、移民搬迁人口并居。
一一规划新建。指依托工业园、现代农业示范园、商贸物流区等，在其周边规划新建的中心村。要科学设计用地布局、功能分区、设施配套、建筑风格等，高标准建设新村，突显乡风民情和现代气息。
四、重点任务
（一）“七改三网”基础设施建设
一般自然村要全面开展“七改三网”建设。
1.改路。加快农村公路建设，确保在2018年底前完成全县通25户以上自然村水泥路建设。连村道路和村内主干道路面采用水泥或其他硬质材料，合理确定道路宽度并设边沟。巷道和入户便道尽量采用石板、青砖、碎石、鹅卵石等材料，面层防滑，造型多样。村庄危桥要除险加固。主干道两侧以及文体活动场所设置路灯。〔责任单位：县交通运输局、县新村办〕
2.改水。城镇近郊的村庄，可采用延伸城镇管网的集中供水模式；人口相对集中、经济条件较好的村庄，可采用区域连片供水模式；人口规模较小或受地理条件限制的村庄，可采取单村供水模式；散居农户可安装简易设施独立供水。加强水源保护，确保水体清洁。〔责任单位：县水利局〕
3.改厕。根据村庄实际或群众意愿，采取三格式、三瓮式或沼气式建设水冲厕，每个农户至少建一个室内水冲厕。改厕过程中，依据标准科学施工，确保改厕达到无害化处理要求。〔责任单位：县卫计委（爱卫办）〕
4.改房。坚持宜建则建、宜改则改、应保必保，全面改善农民居住条件。加强农民建房管理，实行“一户一宅”。推介农村民居新户型，对村民建房面积、高度、材料、风格等进行引导。通过粉刷外墙、更换屋顶、安全加固等方式，对宜居旧房进行改造。修缮文化价值突出、地域特色浓郁的传统民居。〔责任单位：县国土资源局、规划建设局〕
5.改沟。村庄主干道都要建边沟，全面治理房前屋后、道路两侧排水沟，形成网络化的雨水排放体系。具备条件的村庄，要按照雨污分流的要求，铺设专用管道或暗沟，收集生产生活污水。加大村庄河道、沟渠整治力度，努力打造“水清、流畅”的水环境。〔责任单位：县水利局〕
6.改塘。清除村庄水塘的淤泥和沉积垃圾，全面改善水质环境。水塘迎水坡要进行生态护岸，修建洗衣踏步等亲水设施，清理入塘排污渠管，建好进水涵管。水塘四周还要种植亲水植物，达到既整洁美观，又能蓄水灌溉的目标。〔责任单位：县水利局〕
7.改环境。全面开展农村人居环境综合整治，清理卫生死角、陈年垃圾，整治乱建乱放、乱排乱扔，保持村内整齐干净。在有条件、有需求的村庄改造建设农贸市场。所有村庄都要抓好村庄四周、道路两旁、房前屋后及村庄空闲地的绿化，积极营造自然、亲切、宜人的村庄风貌。加大农业面源污染治理，积极推行清洁生产、标准化生产。〔责任单位：县环保局、县新村办、农粮局〕
8．电网改造。全面解决村庄用电重过载、低电压问题，实现智能电表全覆盖；优先改造不满足动力电供电需求的自然村，实现村村通动力电，全面完成中心村的电网改造任务。〔责任单位：县供电公司〕
9．广电网络建设。按照“技术先进、安全可靠、经济可行、保证长效”的原则，因地制宜采取无线、有线、卫星等多种方式，积极推进农村数字广播电视覆盖和入户接收，积极推广电信电视，满足农村居民收看广播电视节目的需求。〔责任单位：县广电网络公司、电信公司〕
10．通信网络建设。在行政村全覆盖基础上，将宽带网络向中心村及具备条件的自然村延伸。推进光纤通连中心村，并延伸到具备条件的自然村。〔责任单位：县电信、移动、联通公司〕
（二）“8+4”综合公共服务
中心村要在“七改三网”建设基础上，科学配置“8+4”综合公共服务设施。
11．综合公共服务平台。根据经济社会发展阶段和新农村建设实际，综合考虑覆盖人口规模、居民活动半径和地域范围等因素，采取“以县为主、乡（镇）为辅、省市奖补、社会参与”的办法，在村两委驻地或人气较旺、交通便利的中心村，通过对现有设施的综合利用或新建改造，开展综合公共服务平台建设。完善平台功能设置，明确服务管理人员（乡村现有干部为主），公开服务项目和流程。通过县乡村服务平台联网，为农民提供“一站式”、窗口式、网络式的卫生计生、文化体育、就业社保、养老助残、妇儿关爱等基本公共服务，组织建设、党员活动、综治警务、司法调解、人口管理等社会治理服务，以及农民生产生活所需的其他服务。〔责任单位：县发改委、县委组织部、县综治办、县商务局等〕
12．卫生室。所有中心村都要建设卫生室，标准化配置医疗设施，落实卫生服务人员和专项经费，保证卫生人员基本待遇，为农民及时提供基本医疗及预防保健服务。〔责任单位：县卫计委〕
13．便民超市。所有中心村都要建设便民超市（电商服务网点、村邮站），以可靠的商品质量和低廉的商品价格服务广大农民。引导便民超市为农民提供网上代购、农副产品网销、快递代收代发、费用代缴、农业气象信息定制等服务项目，把超市建成服务本地生产生活的综合性窗口。〔责任单位：县商务局〕
14．农家书屋。在中心村及基础条件较好的自然村，建设农家书屋。根据农民群众生产生活规律，规范农家书屋开放时间，切实方便村民阅读。〔责任单位：县文广新局〕
15．文体活动场所。结合农民生产生活习惯和民风民俗，设置建设集休闲、健身、文化活动等功能于一体的文体活动场所。选派志愿者负责场所管理，组织开展村民喜闻乐见的文体活动，丰富群众精神生活。适宜发展乡村旅游的村庄，还要设置游客休闲场所。〔责任单位：县体育局、县文广新局〕
16．垃圾处理设施。建立健全城乡环卫一体化工作体系，加快城市环卫和管理职能向农村延伸覆盖，统一城乡环卫作业标准。落实“以县为主、乡（镇）为辅、省市奖补”的经费保障机制和“户分类、村收集、镇转运（处理）、县处理”运行机制。强化农村环卫的日常监管和责任追究。加快县垃圾焚烧发电厂建设；乡（镇）要建设生活垃圾压缩中转站（村级要建简易中转站）和建筑垃圾消纳场所，配置密闭垃圾运输车；村庄要建设垃圾集中收集点，配置生活垃圾收集桶和选配保洁员。〔责任单位：县规划建设局、县环保局、县城管局、县农治办等〕
17．污水处理设施。城镇近郊的中心村，采用延伸城镇管网的方式，实行污水集中处理；人口规模较大的中心村，可运用人工湿地处理系统、曝气生物滤池、淹没式生物膜等技术，进行污水集中处理；人口规模相对较小的中心村，可采用化粪池、生态氧化塘、净化槽等处理技术，进行污水分散处理。〔责任单位：县规划建设局、县环保局、县委农工部〕
18．公厕。中心村要在文体活动中心等公共场所新建公厕，切实方便村民。地处风景名胜区或规划发展农家乐、生态旅游的村庄，也要建设免费公厕，安排专人管理，确保公厕建得好、管得好。〔责任单位：县卫计委（爱卫办）〕
有条件和需求的中心村，还要配置小学、幼儿园、金融网点和公交站。
19．小学。推进农村义务教育公办学校标准化建设，改善农村办学条件，加强农村小规模学校的教师配备、课程安排、业务指导的统筹管理。〔责任单位：县教育局〕
20．幼儿园。在积极推进每个乡（镇）至少建有一所公办中心幼儿园的基础上，完善扶持政策，加强农村幼儿园保教人员配备，规范园内管理，健全监管体系，为农村幼儿提供就近优质的学前教育。〔责任单位：县教育局〕
21．金融网点。在具备条件的中心村兴建金融网点，为农民就近提供小额取现、零钞兑换、消费转账、公用事业费用缴纳、金融知识宣传、金融消费投诉等金融服务。〔责任单位：县金融工作局、相关金融机构〕
22．公交站。由县交通部门统筹规划，在有需求的中心村和干道旁新建公交站台，站台统一建设标准，设置顶棚、休息椅，挂贴站牌、乘车起止时间表等，方便村民出行。发展乡村旅游的村庄还要设置导示牌、建设停车场。〔责任单位：县交通运输局〕
（三）环境美化
规划发展乡村旅游的村庄，在改环境工作中，还要合理利用地形，结合民俗民风，对村庄环境进行美化，彰显田园风光，体现乡土气息。
23．村口景观。景观营造应自然、亲切、宜人，通过小品配置、植物造景、活动场地与建筑空间建设等，突出景观效果，体现村庄特色与标志风貌。〔责任单位：县规划建设局、县旅游局〕
24．水体景观。整治疏通河道水系，改善水质环境。河道坡岸尽量随岸线自然走向，采用自然斜坡形式。滨水驳岸以生态驳岸形式为主，采用硬质驳岸的不宜过长，断面形式宜采用台阶式。滨水绿化以亲水型植物为主，丰富河岸景观。〔责任单位：县水利局、县旅游局〕
25．绿化景观。以村口、道路两侧、宅院周边、滨水地区以及不宜建设地段为绿化重点。道路两侧绿化以种植乔木为主、灌木为辅，宅院周边绿化景观应品种适应、尺度适宜。滨水地区以及不宜建设地段应做到见缝插绿。绿化景观材料以本地品种、乡土材料为主，注重保护古树名木。〔责任单位：县林业局、县旅游局〕
26．庭院环境。农户庭院应注重对围墙、绿篱等围合构筑区物和庭院出入口的美化处理，不宜采用大面积的硬质铺装；植物配置采用乔、灌、草结合方式。鼓励村民积极美化庭院，营造户户皆美景的环境效果。〔责任单位：县规划建设局〕
（四）乡风文明建设
27．基层组织建设。加强农村基层党组织建设，在中心村、自然村、中心社区以及农民合作社等经济社会组织中，健全党组织设置，强化党员队伍建设，增强农村基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力，使之成为落实农村政策、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的组织推动者、示范引领者。充分调动村“两委”的积极性，通过开发集体资源、盘活集体资产、用好集体资金，大力发展集体经济。〔责任单位：县委组织部、县委农工部、县农粮局〕
28．精神文明建设。把弘扬现代文明与传统文化教化结合起来，坚持社会主义核心价值观引领，深入开展以“兴家风、淳民风、正社风”为主要内容的精神文明创建活动，努力使每个行政村达到“十个一”目标（即一名义务宣传员、一个道德评议会、一支志愿服务队、一批文明示范户、一部村规民约、一组家风家训、一支农民文艺演出队、一个文体活动小广场或舞台、一面社会主义核心价值观文化墙、一个身边好人榜），把广大农村建设成为农民群众的精神家园、人文家园、和谐家园。〔责任单位：县文明办〕
29．乡村社会治理。完善和创新村民自治机制，充分发挥其他社会组织的功能，探索村党组织领导的村民自治有效实现形式，强化对村务决策、村务公开、村级“三资”管理、工程项目建设、惠农政策落实的监督。全面推行村民主协商，加强村民理事会建设，制定村规民约，完善管护机制，组织村民参与村庄环境卫生、综合公共服务场所以及道路、电力、广电、电信等设施的日常管护。加强农村法治建设，推进农村社区建设试点，发展农村志愿服务队伍，注重关爱贫困家庭和“三留守”人员，维护农村社会和谐稳定。〔责任单位：县委组织部、县民政局、县综治办、县文明办〕
五、推进步骤
1.科学布局定点。按照村庄自主申请、乡（镇）沿线连片申报、县级初选把关的程序，认真抓好每年度的布局定点工作。围绕脱贫攻坚任务要求，优先安排贫困宜居村组开展新农村建设，确保如期退出。2017年村点80%以上要布向贫困村。县新村办将省市批复的村点名册，发至县直相关部门。
2.抓好规划编制。县乡两级都要按照四年“扫一遍”的要求和连线成片推进的思路，认真编制“整洁美丽，和谐宜居”新农村建设行动规划。县级层面修编完善县域镇村布局规划，优化乡村空间布局。按照先策划、再规划；先规划、后建设的思路，启动村庄规划编制（县城和镇区规划建设用地内除外），完成2017年拟建村庄规划编制。
3.编制项目计划。以村点为单位，认真编制“整洁美丽，和谐宜居”新农村建设项目计划，明确年度应实施的项目名称、投入预算、资金来源、完成时限等内容。县、乡、村要分别汇总编制项目计划表。县有关部门要根据村点名册，牵头编制各个项目的实施总体规划以及年度推进方案。
4.开展业务培训。县乡分别组织开展“整洁美丽，和谐宜居”新农村建设业务培训，尤其要加强对乡（镇）党政主要领导、分管领导、新村办业务骨干、村“两委”书记、主任的培训，强化新农村建设意识，提升新农村建设能力。县新村办、规划建设、国土、环保、水利、卫计等部门要共同参与，通过培训指导各地抓好村庄规划、宅基地管理、农村建房管理、“空心房”整治、环境整治，共同推进新农村建设。
5.精心组织实施。各乡（镇）要根据村庄规划和项目计划，认真抓好项目实施。县有关部门要对牵头负责的项目加强业务指导和资金支持。县直单位（部门）要结合驻村扶贫工作，抓好贫困村点新农村建设工作。县新村办牵头组织开展督促检查和情况调度，坚持每季度开展一次督查，及时通报各乡（镇）、村点工作进度和建设质量。
6.严格评估考核。把“整洁美丽，和谐宜居”新农村建设行动，纳入乡（镇）科学发展综合考评体系和县直部门绩效考核范围。县新农村建设工作领导小组组织开展评估考核，对各乡（镇）推进新农村建设行动情况、县有关单位（部门）履行新农村建设工作职责情况、支持挂点村开展新农村建设情况进行综合考核，对工作成效好的予以表彰奖励，对新农村建设工作不力的，年度科学发展综合考评和绩效考核，不得评定为优秀档次。
六、保障措施
（一）强化组织领导。各乡（镇）党委、政府和有关部门单位要统一思想、提高认识，把“整洁美丽，和谐宜居”新农村建设行动作为重大民生工程，摆到头等重要的位置。各级领导干部要带头示范，县四套班子领导和部门单位主要领导，每人每年都要挂点一个成片建设区域。各乡（镇）是组织实施和建后管护的责任主体，要强化协调、加强督导，确保建设任务全面完成；以规范农村建房为突破口，狠抓规划的执行到位，彻底解决新农村建设“有新村没新貌”问题；配齐专业管护队伍，保障工作经费，建立管护机制，切实抓好村庄的日常管护。县乡两级都要调整充实新农村建设领导小组，配强新村办工作力量，解决必要的工作经费和条件。县新村办要牵头抓总，制定年度工作方案和考核验收办法，加强日常工作的综合协调、情况调度和督导考核。
（二）加大资金投入。在加大财政投入、整合项目优先支持新农村建设的同时，还要用好用足各项政策，充分利用精准扶贫整村推进、保障房、移民搬迁、节能建筑改造和城乡建设用地增减挂钩等政策，不断拓宽新农村建设资金来源；根据自身条件出台优惠政策，撬动金融资本、社会和城市工商资本，以BT、BOT等方式，参与新农村建设。鼓励结对帮扶单位倾斜资金，支持新农村建设。加强宣传发动和政策激励，动员企业家、农村致富带头人等社会力量回馈故里、支援家乡建设。有效建立“以奖代补、先建后补、不建不补”激励机制，加大典型示范引导，激励农民群众投工投劳自建家园。深化农村“三资”改革，盘活集体资产资源，加大集体资金投入。
（三）营造舆论氛围。各乡（镇）、各部门和新闻媒体要通过多种形式，大力宣传“整洁美丽，和谐宜居”新农村建设行动的重大意义、总体要求、主要任务和政策措施，统一广大干部群众思想认识，激发他们的工作热情，引导工作深入扎实开展。要在电视、广播、报刊、网络等主流媒体进行宣传，推出一批典型，推广成功经验做法，努力唱响“整洁美丽，和谐宜居”品牌，努力在全县形成上下一盘棋、干群一条心，全力推动“整洁美丽，和谐宜居”新农村建设行动的良好氛围。
