各乡（镇）人民政府，县政府各部门，县直、驻县各单位：
进一步落实党中央、国务院关于加强县域普通高中建设的决策部署，整体提升我县普通高中办学水平，更好适应高考综合改革和普通高中育人方式改革。根据赣州市教育局等九部门《关于印发<赣州市“十四五”学前教育发展提升行动计划>和<赣州市“十四五”县域普通高中发展提升行动计划>的通知》（赣市教基字〔2022〕68号），结合我县实际，制定了《信丰县“十四五”县域普通高中发展提升行动计划》。现予以印发，请认真贯彻落实。
（此件主动公开） 2022年12月16日
信丰县“十四五”县域普通高中发展提升行动计划
为深入贯彻落实党的二十大“加快建设高质量教育体系”要求，进一步落实党中央、国务院关于加强县域普通高中建设的决策部署，整体提升县中办学水平，更好适应高考综合改革和普通高中育人方式改革，根据江西省教育厅等九部门关于印发《江西省“十四五”县域普通高中发展提升行动计划》和《赣州市“十四五”县域普通高中发展提升行动计划》（教基〔2022）68号）的要求，结合我县实际，决定实施信丰县“十四五”县域普通高中发展提升行动计划。
一、总体要求
（一）指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述和视察江西重要讲话精神，聚焦“作示范、勇争先”目标要求，围绕建设高质量教育体系，深化育人关键环节和重点领域改革，健全信丰县普通高中发展保障机制，全面提高普通高中教育质量，促进全县普通高中协调发展，服务国家乡村振兴和人才发展战略，为实现教育现代化、建成教育强县奠定基础，着力培养担当民族复兴大任的时代新人。
（二）基本原则
坚持正确方向。围绕“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”根本问题，全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，大力发展素质教育，落实德智体美劳全面培养要求。
坚持问题导向。针对全县生源和教师流失比较严重、基础条件相对薄弱、教育质量有待提高等突出问题，建立有效激励机制，稳定全县优质生源，吸引优秀教师安居乐业，激发学校办学活力，促进普通高中持续健康发展。
坚持政府主导。明确县人民政府举办普通高中教育的主体责任，坚持高中教育资源配置优先，健全普通高中发展提升保障机制，加快改善办学条件，着力补齐条件短板。
坚持教学改革。完善德智体美劳全面培养体系，健全立德树人落实机制，发展素质教育。加强普通高中教师队伍建设，强化教研支撑，深化课程改革，提高新高考新课程新教材实施水平。坚持普通高中协调发展，积极扩大高中优质教育资源，加快缩小办学差距，整体提升全县普通高中办学质量。
（三）主要目标
到2025年，普通高中优质特色、多样化发展，全县高中阶段教育普及水平进一步提高，统筹普通高中教育和中等职业教育发展，高中阶段教育毛入学率达到95%，全县普通高中协调发展，普通高中标准化建设达标率达到80%，普通高中大班额基本消除；健全激励保障机制，高中优质生源流失现象得到根本扭转；教师补充激励机制基本健全，师资队伍数量质量同步提升；教育经费投入机制更加健全，办学经费得到切实保障；办学条件基本实现标准化；教育教学改革进一步深化，教研工作机制更加健全；普通高中办学特色更加鲜明，教育质量显著提高。
二、组织机构
成立以县政府分管副县长为组长，县发改委、县财政局、县公安局、县人社局、县教体局、县自然资源局、县住建局、县医保局等单位分管负责同志为成员的信丰县普通高中发展提升行动领导小组，领导小组办公室设在县教体局，县教体局主要领导兼办公室主任。
三、重点任务
（一）夯实普通高中办学基础。启动普通高中标准化建设，改善薄弱环节，扩充教育资源，有效控制大班额大校额，适应高考综合改革走班教学需要。加快推进数字校园和校园文化建设，加强学科教室、创新实验室、实验设备与信息化教学条件建设，优化校舍功能，改善学校食宿卫生等生活条件，创造良好育人环境。
（二）深化招生管理改革。严格落实上级招生政策，全面推行基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的招生录取模式，使综合素质评价真正发挥作用，克服唯分数论，促进学生全面发展。
（三）加强教师队伍建设。加强专题培训，提升校长教师新课程新教材实施能力和教学管理水平。保障教师待遇，防止优秀人才流失。多渠道加大教师补充力度，优化教师资源配置，着力建设一支师德高尚、业务精湛、结构合理、相对稳定的教师队伍。
（四）提升教育教学质量。深化课程教学改革、综合素质评价改革等，加强学生发展指导，促进特色办学，提升教学质量。强化教研支撑，完善区域联合教研、校际联合教研以及基于新技术的信息化教研等工作机制，加强对普通高中课程方案、课程标准和新教材的研究，开展互动式、启发式、探究式、体验式等课堂教学创新模式。探索开展课后服务，丰富服务内容。大力推进优秀教学成果推广应用，形成具有鲜明特色的普通高中育人模式。
四、主要措施
（一）改善普通高中办学条件
1.加强统筹规划。建立普通高中发展提升行动领导小组联席会议制度，在制度设计、改革举措、资源配置、政策保障等方面加强统筹协调，明确职责分工，科学统筹规划，开通高中学校发展提升“绿色通道”，切实研究解决学校发展面临的突出矛盾，有效解决师资和校舍等资源不足问题，整体提升办学水平。
2.推进项目建设。对照办学条件基本标准，推进普通高中项目实施，加快信丰中学南校区、信丰五中三期工程项目建设，办学基础建设加快补齐短板。推进教育信息化项目实施，加强数字校园建设。着力建设在线课堂、创客教室、虚拟现实（VR）教室等智能学习空间，加强线上优质课程建设，提升教学效率和质量。加快扩充和优化高中教育资源。深化高中学校办学体制、培养模式和管理方式改革，探索普职融通高中、综合高中和体艺特色高中等办学模式。加强与社会场馆基地、科研院所的合作，扩大办学资源，集聚办学特色，完善普通高中特色化办学支持体系，满足社会各项事业对人才多元需求和学生个性化学习需求。实施标准化建设工程，按照省定标准配置必要的教学仪器设备及图书资料。根据国家修订的普通中小学校建设标准，对照教育部《普通高中学校办学质量评价指南》要求，完善高中学校建设，更好适应新课程改革和高考综合改革需求。全县普通高中学校按照“一校一案”原则，制订标准化建设工程实施方案，明确时间表和路线图，切实加大地方财政投入，确保三年内基本完成标准化建设。要严格学校建设经费管理，严禁超标建设豪华学校。实现网络联接全覆盖，完善线上教育教学资源建设与应用保障体系，加快提升教育信息化水平，达到《江西省中小学校信息化建设基本标准》要求，促进优质教育资源共享。
3.控制大班额大校额。加大消除普通高中大班额专项规划实施力度，统筹县级财力和上级支持的普通高中建设项目资金，扩大学位供给，基本消除56人及以上大班额。对大班额问题突出的学校视情况适当减少招生计划。结合全县实际制订大规模学校压减实施方案，积极稳妥化解大规模学校，优化校舍资源配置和功能结构。普通高中新入学年级班额不得超过50人，新建普通高中学校规模不得超过3000人。
（二）规范高中招生管理
严格落实招生政策。所有公民办普通高中严格按照教育部门批准的招生计划、范围、标准、批次和方式同步招生。严肃招生纪律，严禁以高额物质奖励争抢生源，严禁任何学校擅自招收已被其他学校录取的学生，严禁普通高中学生借读、旁听。
严格学籍管理。各学校严格规范学生学籍管理，按照江西省高中阶段学校招生电子化管理平台录取名单建立学籍，确保招生计划、录取名单、学籍注册、实际就读学校相一致。进一步规范普通高中学生转学工作，严格落实同城不转、同层次互转等学籍管理要求。严禁为跨年补录学生建立学籍（遇特殊情况，需报省教育厅审批），严禁为未被普通高中录取的学生或违规招录的学生建立学籍，严禁普通高中为不在本校就读的学生空挂学籍。
加强日常监管。各学校要做好招生政策宣传工作，确保传达到位。要健全招生信息公开制度，畅通监督渠道，特别是招生录取期间，各学校要向社会公开违规招生举报电话和咨询电话。要加大对招生工作的监督管理力度，对违规招生现象要及时督促整改，并将招生入学工作纳入责任督学挂牌督导范围。
强化违规治理。明确招生管理省级统筹责任、设区市主体责任、县级落实责任，建立健全责任认定追究机制。各校要坚持从严执纪，严肃追责问责。对反映强烈、举报投诉较多的、违规招生学校，一经核查属实，视情况给予通报批评、工作约谈、取消评优评先资格、核减学校招生计划直至停止招生等处分，涉嫌严重违纪违法的，依法移送教育纪检部门或司法机关处理。
（三）加强教师队伍建设
完善补充机制。严格落实中央关于中小学教职工编制标准和统筹管理相关规定，依照国家、省对各学科教师配置要求，及时补充高中教师，优化教师配备。畅通教师补充机制，进一步优化高层次、紧缺学科教师招聘方式。根据各学校教师队伍实际情况，统筹考虑各学科需求数量，加大思政课、音体美、心理健康教育等专任教师补充力度，逐步达到配比要求。探索建立县域范围内普通高中教师“走教”制度，建立校际教师共享机制，促进优秀人才合理流动，缓解学科教师配备不足和结构性缺员矛盾，满足各学校选课走班教学需要。严禁公办学校教师在民办学校任教。
落实培养计划。严格落实师范生公费教育政策和“定向培养乡村教师计划”，加大省属公费师范生、定向师范生政策宣传和引导力度，做好招收与就业安置等工作，吸引优秀人才就读师范专业。
健全激励机制。适当提高中小学中级、高级教师岗位比例，中高级教师岗位设置适当向高中倾斜，合理核定高中学校绩效工资总量，绩效工资内部分配向优秀人才倾斜。突出教育教学实绩，将教师教学述评情况纳入考核内容，在分配绩效工资时向教育教学效果突出的一线教师倾斜。科学评价教师教学管理，探索制定适应高考综合改革需求的教师薪酬管理办法。健全教师荣誉制度，开展“最美教师”、“我身边的师德故事”等典型选树宣传活动。
实行动态调整。完善教师编制动态调整机制，促进县域内教师流动，适应选课走班教学对不同学科教师的需求。加强“名师课堂”“名校网络课堂”建设，发挥名师名校长的示范引领作用，努力实现优质教育资源向薄弱学校全覆盖。
提升教师素质。加强师德师风建设，切实增强高中教师教书育人的使命感和责任感。组织高中教师全员培训，开展高中教师专项技能培训；加强校长队伍建设，按照中小学校领导人员管理有关办法，严格落实校长任职条件和专业标准，规范校长选任程序，优化年龄结构，选优配强高中学校校长，45周岁以下年轻校长占有一定比例。新任校长必须参加不少于300学时的任职资格培训。建立高中校长后备人才库，统筹做好校长后备人才培养工作，不断提高校长办学治校能力；大力实施优秀教学成果推广应用计划，搭建线上线下交流平台，培养成果应用推广“种子教师”，推动优秀教学成果本土化，努力提高普通高中教师教科研能力和水平。
加强教研指导。加强高中段兼职教研员队伍管理；加大教研支持力度，建立多级联动、多元方式的联合教研机制，示范带动教研工作发展；开展常态化联合教研和网络教研活动，有针对性地加强对高中学校教育教学工作的研究与指导；积极开展送教助研活动，建立教研员联系学校蹲点指导制度，遴选推广学校优秀教育教学案例。
（四）实施帮扶工程
积极参加市域强校结对帮扶行动。实现普通高中捆绑结对协同发展，在课程建设、教学资源、教师培训、管理模式等方面实现结对共享。结对学校要建立健全教学、教研、科研一体化机制，联合制订教育教学计划，定期开展集体备课、随班听课、教学报告会、专题讲座等活动，促进学校管理水平和教育教学质量整体提升，积极推动区域间和校际间普通高中优势互补、共同提高，努力办好每一所普通高中。
引进高校帮扶。鼓励各普通高中学校积极引入高校，深化普通高中与高等学校联合育人，加强发展协作，进一步拓宽范围，改进方式、打造范例。继续深化与赣南师大协作机制，努力提升信丰县高中学科骨干教师能力。
（五）健全经费保障机制
健全成本分担。进一步加大普通高中教育投入，保障学校建设资金，在经费投入上对高中学校予以倾斜。多渠道筹措普通高中建设资金，用好用足《国务院关于新时代支特革命老区振兴发展的意见》等政策优势，争取上级资金倾斜支持。完善普通高中教育培养成本分担机制，建立完善生均公用经费标准和学费标准定期动态调整机制。在确保普通高中生均公用经费不低于1000元/年的标准落实到位的基础上，适时提高生均公用经费标准。
完善学生资助。继续实施好国家助学金和免学杂费政策，免除普通高中原建档立卡等家庭经济困难学生和城镇困难群众学生学杂费、资助新考取普通高校的家庭经济困难学生，确保家庭经济困难学生顺利完成学业。
五、工作保障
（一）加强组织领导。强化县级办学主体责任，深化普通高中办学管理体制改革，推动解决全县高中学校发展提升面临的突出问题。加强普通高中学校党的建设，选优配强党组织书记和校长，充分调动教师的积极性、创造性，为加快学校发展提升提供坚强的政治保证和人才保障。
（二）明确职责分工。教育部门要加强沟通协调，会同有关部门推动落实好各项任务举措，加强对高中学校教育教学改革的指导。各有关部门把普通高中发展纳入县域经济社会发展相关规划，支持开展教育基础薄弱普通高中学校建设。财政部门要健全普通高中教育经费投入机制。人力资源社会保障部门要会同教育行政部门及时做好普通高中教师补充工作，完善教师待遇保障和激励机制。自然资源部门要坚持节约集约原则，合理保障普通高中学校建设用地需求。住房和城乡建设等部门要会同教育部门修订完善普通高中建设标准。
（三）强化督导评价。将普通高中学校发展提升情况纳入县委县政府履行教育职责督导评价内容，重点检查普通高中招生管理、学校教师配备、学校标准化建设、化解大班额和大规模学校、办学质量提高等。建立高中学校发展提升情况跟踪督导机制，对督导发现的问题要限期整改、强化问责。
（四）营造良好氛围。全县要坚持正确的舆论导向，充分运用广播电视、报纸以及新媒体平台，加大对普通高中发展提升工作的宣传力度，推动树立素质教育观念，严禁炒作高考升学率和高考状元。要及时总结宣传高中学校发展提升的典型经验和有益做法，大力营造高中学校持续健康协调发展的良好氛围。
