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  • 生成日期:2019-03-28
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信丰县2018年脱贫攻坚工作年度报告

 

信丰县2018年脱贫攻坚工作年度报告

    今年以来,我县认真按照党中央、国务院和省委、省政府关于实施精准扶贫、坚决打赢脱贫攻坚战的战略部署,深入贯彻习近平扶贫开发战略思想,坚持把脱贫攻坚作为首要政治任务、重大政治责任、第一民生工程,以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,紧扣核心是精准,关键在落实,实现高质量,确保可持续的要求,高举脱贫攻坚大旗,绣好脱贫攻坚一针一线,大力弘扬敢突破、善坚守、整纲纪、求胜利信丰革命精神,夯实基层基础,强化组织保障,完善工作机制,创新工作举措,以更高标准、更准定位、更实举措、更优载体,尽锐出战,精准施策,全县脱贫攻坚工作取得了阶段性成效。现将主要工作情况报告如下:

一、基本情况

信丰县国土面积2878平方公里,辖16个乡镇、1个省级高新技术产业园区,总人口77.5万。截至目前,全县建档立卡贫困户1466345925人,其中已脱贫贫困户1028834915人(2015年脱贫273710073人,2016年脱贫29679994人,2017年脱贫21396750人,2018年脱贫24458098人),未脱贫贫困户458211709人,贫困发生率为1.79%14十三五省级贫困村均已退出(其中2016年退出5个,2017年退出2个,2018年退出7个)。2019年计划减少农村贫困人口9500人。

二、主要做法与成效

(一)聚焦落实主体责任强势发力,在高位推动脱贫攻坚上实现新作为

一是精心谋划抓部署。党政主要领导坚决扛起脱贫攻坚政治责任,精心谋划部署,不折不扣抓好脱贫攻坚工作。对脱贫攻坚重要文稿出台、重大事项决定,通过召开县委常委会、县政府常务会、领导小组成员会议、十大扶贫工程成员单位会议进行研究、部署、调度和推进。结合县情,制定了年度工作意见,并根据阶段性的工作重点制定工作方案,为打好打赢脱贫攻坚战提供了重要遵循。按照省、市统一安排部署,今年相继制定了春季攻势”“夏季整改”“十大硬仗”“秋冬会战等行动方案,全县脱贫攻坚工作朝着既定的目标有序有力有效开展。二是强化调度抓落实。县委、县政府主要领导常态化听取全县脱贫攻坚工作情况汇报,经常深入挂点乡(镇)和其他乡(镇)、村组一线,督导脱贫攻坚工作落实情况,并现场问责了一批不作为、慢作为的干部。县分管领导也强力推进春季攻势”“夏季整改”“十大硬仗”“秋冬会战行动,及时通报全县脱贫攻坚阶段性工作成效和存在的突出问题,经常性地到乡(镇)、村进行明察暗访,到工作进度偏慢的乡(镇)、单位进行现场调度和指导,及时协调解决有关困难问题。县精准扶贫工作领导小组办公室根据脱贫攻坚的阶段性工作安排进行密集指导调度,强势推进脱贫攻坚各项工作。全县各级领导干部始终保持了脱贫攻坚思想不松、热度不减、标准不降、工作不断的良好态势。三是以上率下抓攻坚。县四套班子领导充分发挥示范带头作用,既当指挥员,又当战斗员,带头认真学习、研究、落实脱贫攻坚政策,带头深入挂点乡(镇)、村,在一线了解贫困群众的诉求,研究制定具体工作措施,帮助解决贫困群众生产生活遇到的实际困难,检查指导脱贫攻坚工作,走访慰问困难群众和扶贫一线干部,强有力推动了全县脱贫攻坚工作,尤其是对当前脱贫攻坚中形式主义、官僚主义表现突出的问题,做到立行立改。目前,在党政主要领导的率先垂范下,全县掀起了机关干部下基层,连心连情促脱贫活动热潮,全体帮扶干部深入本单位挂点帮扶村,到结对帮扶贫困户家中开展同吃同住同劳动活动,积极践行党的群众路线,在脱贫攻坚一线发现问题、分析问题、解决问题,进一步密切了党群干群关系。通过以上率下,一级带着一级干,形成了人人参与、人人有责、人人尽责的脱贫攻坚强大合力。

(二)聚焦夯实基层基础全面发力,在稳扎稳打夯实基础上实现新起色

一是坚持精准识别。聚焦精准这个核心,在全县全面开展入户核查专项行动和走遍贫困户活动,扎实开展查漏补缺工作,以20类重点户为重点排查对象,建立重点对象名单,逐村逐户过筛,进行拉网式、地毯式排查,以零容忍的态度对待漏评、错评、错退问题。同时,加强建档立卡贫困人口信息系统和县人社、民政、公安等系统间的信息共享,运用大数据比对,建立完善信息比对机制和贫困人口变动情况月报告制度,提高贫困人口识别管理精准度。二是坚持精准退出。对照贫困户脱贫两不愁三保障标准,严格按照程序予以退出。同时完善脱贫账本、信息采集表、脱贫政策确认卡,建立脱贫佐证资料清单,全面充分反映脱贫成效,由群众逐项签字确认,为群众算好账、让群众能认账,确保脱贫退出真实,经得起历史检验。三是加强规范化建设。下发了《关于推行乡(镇)村扶贫工作站(室)规范化建设的通知》,集中利用20天时间,规范了各乡(镇)、村扶贫工作站(室)建设,完善十大扶贫工程、一户一档等各项基础资料台账,规范填写结对帮扶一证两册。下发了《关于行业扶贫政策实施情况资料台账定期报送机制的通知》,出台了《脱贫攻坚信息报送计分规则(试行)》,实行行业扶贫台账定期报送制、行业扶贫信息共享制、扶贫资料台账申报验收制,有力提升了资料台账规范化建设水平。另外,与乡镇建立了贫困人口动态变动情况月统计报告制度,实时掌握最新动态。四是坚持尽锐出战。配齐配强攻坚队伍,完成全县304个村(居)两委班子换届选举,进一步建强了基层战斗堡垒;将最优秀的干部派出去,全县共安排驻村第一书记267名,常驻队员287名,实现了全覆盖;今年从乡镇和部门抽调了9名基层工作经验丰富、综合素质高的后备干部充实到县精准办,进一步加强了攻坚力量。各乡(镇)、村也调整充实了扶贫工作队伍力量,每个乡(镇)均设立扶贫工作站并配置了1-2名扶贫专干,每个村配备了1名扶贫专干,今年又在全县增配精准扶贫信息员323人。五是提升攻坚能力。采取走出去,请进来的方式加大了各级干部的业务培训,进一步提升了各级干部攻坚能力。分4期对全县1080名科级干部开展了业务培训;举办了第一书记和工作队员业务培训班,培训550余人次;特邀市扶贫和移民办副主任钟小春对全县各级1100余名领导干部作题为《准确把握高质量脱贫的关键》的专题培训。同时,还组织有关领导干部到瑞金市学习脱贫攻坚先进经验。通过多方位、多层次、多频率的培训学习考察,有效解决了帮扶干部对扶贫有关政策不熟悉、情况不了解问题,进一步提高了帮扶干部的履职能力。

(三)聚焦两业扶贫精准发力,在精准施策出实招上实现新突破

一是推动产业扶贫全覆盖。按照产业扶贫五个一机制,发挥农夫山泉、山东寿光、温氏集团等国家级龙头企业的带动作用,采取土地流转、订单农业、入股经营、基地务工等多种方式,辐射带动贫困户发展脐橙、蔬菜、生猪等三大主导产业。同时,因地制宜发展油茶、烟叶、红瓜子、半夏等乡镇区域性特色扶贫产业,通过建立公司+贫困户”“合作社+贫困户等利益链接机制,用好用活产业奖补、小额信贷等产业扶贫政策,促进贫困人口实现增收。不断完善《信丰县农业产业扶贫实施方案》,积极鼓励贫困户自主发展产业,今年为贫困对象发放奖补资金共计1136.9万元。稳步推进光伏扶贫工程,扩大光伏扶贫覆盖范围,今年在11十二五贫困村建设了合计1.1兆瓦村级光伏屋顶电站,覆盖贫困人口9783294人,并于630日前全部并网发电,不仅增加了贫困户收入,还发展壮大了贫困村村级集体经济。二是狠抓就业扶贫大提升。持续推进就业创业培训,切实帮助贫困人口掌握就业创业技能,全年完成贫困人员各类职业培训1106人,同比增长166%;大力推进贫困人口就业,在全市率先出台了《信丰县鼓励实体企业吸纳贫困劳动力就业实施方案》,积极促进实体企业吸纳贫困劳动力就业,安置贫困人口2134人,落实企业与贫困劳动力岗位补贴30.58万元,仅瑞德电子、聚声泰、万辉三家企业吸纳贫困劳动力达74人。通过实体企业降低门槛吸纳贫困劳动力就业,既缓解了企业用工难题,又使贫困劳动力在实践中学习掌握技能,获得稳定持续的务工收入,真正实现了高质量脱贫。同时,针对不能离家或个人技能达不到实体企业要求的贫困劳动力或仍有就业能力与意愿的超龄贫困人员,出台了《信丰县扶贫专岗开发与管理实施方案》,大力开发扶贫专岗安置就业,全年开发各类岗位安置贫困人口1186人,同比增长610.2%,努力推动有就业能力和就业意愿人员实现就业全覆盖。截至目前,全县落实就业扶贫各项政策资金1145.9万元,同比增长1170.16%,占年度就业专项资金97.02%,落实外出务工贫困人口交通补贴6908人、354.01万元。

(四)聚焦基础设施建设重点发力,在破解难题补短板上实现新进展

一是安居扶贫全面巩固。采取易地扶贫搬迁、修缮加固、新建、购买闲置房、租住、入住敬老院等多种方式解决贫困户住房安全问题。严守四道防线,强力推进2018年金牛花园集中安置点和122017年易地扶贫搬迁集中安置点建设,目前201712个安置点主体工程均已竣工并完成搬迁入住,金牛花园安置点正在进行外墙粉刷和内部装修,预计12月底可全面完工,共安置搬迁建档立卡贫困人口3284人。同时,加大后续扶持力度,通过引进就业扶贫车间、介绍务工就业等形式解决搬迁群众后续发展问题,全县已有5个搬迁建设点建设了光伏电站,10个搬迁建设点建成了扶贫车间。大力推进农村危房改造,对全县有人居住的土坯房进行了房屋安全鉴定,均出具了安全鉴定报告,今年,省下达410户农村四类人员危改户全面开工,预计12月底全面完工,春节前可搬迁入住,一批无能力建房的贫困户安全住房有了保障。二是农村环境整治力度加大。全面实行了第二轮农村生活垃圾治理服务外包,推进农村生活垃圾治理全覆盖,专业化、市场化、常态化,各乡镇共配备保洁员1962人(其中贫困户436人)。铁心硬手整治农村空心房,截止目前,已整治820万平方米,14十三五省级贫困村已全部通过市级考核验收。坚持脱贫攻坚工作与和谐秀美建设相结合,今年来统筹安排1亿多元推进16个中心村和430个新农村建设点建设,高标准打造了小河五星、万隆李庄、新田坪地山等一批和谐秀美乡村建设点。三是农村基础设施不断夯实。加快农田水利项目建设,完成3.4万亩高标准农田项目建设,前期改善灌溉面积1.2万亩,受益贫困人口4132人。加快农村饮水工程建设,按照卫计部门水质检测标准,结合我县饮水安全工程现状,实施了虎山乡中心村、西牛镇、西牛镇五洋村、大桥镇、正平镇、崇仙乡寨下村、嘉定等72018年度农村饮水巩固提升工程建设,目前主体工程已全部完工,解决了全县1541667833人(其中贫困户325214314人)饮水安全问题。加快农村通组公路建设,出台了《关于创建四好农村路示范县工作意见》《信丰县四好农村路建设工作方案》,全力打好农村通组公路建设硬仗,全县共完成农村公路建设296公里。加大农村通讯设施建设,今年新建通讯基站484个,行政村4G通讯网络覆盖率达100%,全县通讯设施日趋完善。深入推进小康用电示范县建设,共投入1.2亿元,实施了农网升级改造工程”“农网改造增补工程等项目建设,完成14十三五省级贫困村动力电工程,全县电力保障更加到位。

(五)聚焦政策保障脱贫持续发力,在筑牢屏障惠民生上实现新水平

一是教育扶贫大力推进。全面落实教育补助政策,今年共为9839名建档立卡学生发放困难补助资金907.737万元。大兴奖教助学之风,发动企业家、知名乡贤等社会各界爱心人士在全县16个乡(镇)设立奖教助学基金会,募集基金总额达到2700余万元,实现了奖教助学基金的保值增值。全面开展控辍保学工作,今年共有568名学生被劝返就读。二是健康扶贫深入实施。实现了贫困人口健康扶贫四道保障线全覆盖,落实了统筹地区内一站式刷卡结算服务,开通了异地就医刷卡结算服务,落实了先诊疗后付费等健康扶贫政策,贫困人口就医消费报销比例平均达到90.82%,实现了贫困人口大病住院医疗费用个人负担部分控制在10%以下的目标。投入4650万元完成了230所标准化公有产权村级卫生计生服务室建设,配备了医生、药物和医疗设备,实现了全县村级公有产权卫生计生服务室全覆盖,贫困人口小病不出村得以实现。为所有建档立卡贫困人口免费建立电子健康档案,全面推行家庭医生一对一签约服务,实施精准救治,实现从帮助治病到预防疾病转变。三是兜底保障水平不断提高。推动农村低保与扶贫两项制度有效衔接,确保建档立卡贫困对象应保尽保,符合建档立卡条件的农村低保户纳入建档立卡贫困户范围;进一步提高各类补助救助标准,2018年农村低保标准提高到355元,完成上级目标任务的102.94%,月人均补差达到261.93元,完成上级目标任务的102.72%;农村特困对象集中供养标准提高到470元,完成上级目标任务的103.3%;分散供养标准提高到380元,完成上级目标任务的108.57%;孤儿集中供养和分散供养标准分别提高到1200元、800元。四是金融扶贫政策有效落实。下发了《关于印发<落实省脱贫攻坚第一督察组反馈产业扶贫信贷通问题整改工作方案>的通知》,进一步规范产业扶贫信贷通,严禁户贷企用,不断完善监管体系,保障金融扶贫资金的安全有效使用。出台《关于对全县产业扶贫信贷通工作进行专项督察的通知》,对全县产业扶贫信贷通夏季整改工作进行了一次专项督察,对存在的问题及时进行了整改。加大了金融扶贫政策的宣传,各乡(镇)、各结对帮扶单位利用干部帮扶日时间,派出结对帮扶干部深入每一户贫困户家中,对产业扶贫信贷通政策进行了广泛宣传,对已享受贷款政策的贫困户相关资料进行核实,进一步完善了佐证资料。今年以来,全县共发放产业扶贫信贷通资金1.109亿元,涉及贫困户2076户。

(六)聚焦创新工作机制多点发力,在强化措施促保障上实现新提升

一是建立健全责任体系。成立了高规格的精准扶贫工作领导小组,逐级签订脱贫攻坚责任状。为进一步压实各级领导干部的责任,今年8月,县委十四届六次全体(扩大)会议审议通过了《关于进一步压实脱贫攻坚工作责任的实施意见》,根据市里明确的相关领导干部的责任清单,进一步完善了挂点联系乡(镇)县级领导职责、乡镇驻村领导职责、帮扶单位帮扶干部职责。制定下发了《关于进一步压实行业扶贫部门责任凝聚脱贫攻坚合力的意见》,进一步明确了各扶贫工程牵头负责县领导和责任单位,细化了各扶贫工程行业部门职责任务,形成了横向到边、纵向到底的脱贫攻坚责任体系。对应脱贫攻坚责任清单,对问责情形进行了细化和量化,进一步加大了责任追究力度,构建了责任清晰、各负其责、合力攻坚的扶贫格局。二是全面实行大村长制为加强村(居)脱贫攻坚的组织领导,今年9月,在全县有脱贫攻坚任务的262个行政村和5个居委会实行大村长制度,由县级领导、帮扶单位主要负责人、乡(镇)党委书记和乡(镇)长、人大主席或分管领导每人挂1个有脱贫攻坚任务的行政村或居委会,担任大村长,行政村较多的安排乡(镇)其他班子成员担任大村长大村长对所挂村的脱贫攻坚工作负总责。出台了《关于深入推进大村长制的实施细则(试行)》,按照大村10万元、小村8万元标准,专门下拨大村长工作经费,有力推进了脱贫攻坚责任落实、工作落实和制度落实。大村长制实施以来,各大村长进村入户,积极履职,深入了解村情村貌,全面掌握短板弱项,大力推进脱贫攻坚工作,取得了一定成效。三是完善第一书记和驻村工作队管理机制。印发了《关于重申驻村第一书记和驻村工作队有关工作要求的通知》和《关于重申驻村第一书记和驻村工作队选派单位工作职责的通知》,进一步规范和落实了第一书记、驻村工作队请销假、周例会和常态化的督查通报机制,督促选派单位切实落实了与原单位工作脱钩、经费、生活条件保障的各项措施,坚持第一书记和驻村工作队工作在村、吃住在村,实现了下得去、融得进、干得好。四是创新十大工作机制。制定下发《关于进一步完善脱贫攻坚工作机制的通知》,建立了脱贫攻坚工作例会、脱贫攻坚行业部门联席会议、县扶贫办干部联系指导乡(镇)和行业部门、每月工作清单、干部帮扶日等十大工作机制,有效解决脱贫攻坚工作紧一阵松一阵、工作机制不顺等突出问题,为脱贫攻坚有力有效开展提供了制度保障。五是建立考核奖惩机制。加大督查问责力度,组建4个脱贫攻坚督查组,由县人大、县政协各2名责任心强的领导带队,对全县各乡(镇)、各部门脱贫攻坚工作进行全覆盖拉网式督查,对发现的问题立即下达整改通知单,要求限时整改到位,并组织开展回头看。对整改不力甚至消极腐败的,一律将问题线索移交监督执纪问责组予以严肃问责,力促各项脱贫攻坚政策有效落地。今年以来,全县共查处扶贫领域腐败和作风问题137174人。10月底至11月初,对全县16个乡(镇)、267个村居和11个牵头行业部门开展了脱贫攻坚十大硬仗成效评估,按照好、较好、一般、较差四个档次分别进行排名通报,对一般较差的牵头行业部门、乡(镇)、村分别对主要领导进行约谈,在全县上下有效传导了脱贫攻坚的压力,有效激发了各级领导干部投身脱贫攻坚伟大战场的工作激情和动力,有力促进了各项整改工作。同时,完善奖励激励机制,县委把脱贫攻坚作为检验干部能否提拔使用的硬指标,优先提拔使用在脱贫攻坚工作中表现优秀的干部,对所有拟提拔重用的干部,需征求分管精准扶贫工作县领导和县精准办的意见,今年七一在全县表彰10橙乡标兵10名最美村书记、11名最佳第一书记。近年来,全县在扶贫一线共提拔重用干部43人,形成了在脱贫攻坚一线选人用人的导向。六是健全资金整合管理机制。加强制度保障。相继制定出台了《信丰县统筹整合财政涉农扶贫资金项目管理办法》《信丰县脱贫攻坚工程项目三重一大集体决策发包议事规程(试行)》和《信丰县农村基础设施提升项目(国开行贷款)资金管理实施细则(试行)》等文件,加大了资金统筹力度,严格规范了资金使用管理。加强资金整合。今年已整合1.33亿元,切实保证脱贫攻坚两不愁,三保障基本投入,做到因需而投。加强项目管理。将县财政拨入的扶贫资金纳入专户统一管理,实行县、乡两级报账制。对各乡镇及相关单位上报的扶贫项目进行充分论证,建立了2016-2018年脱贫攻坚项目库,每年根据轻重缓急原则在项目库中选取。同时,不定期组织相关人员对扶贫项目资金使用及项目实施情况进行督查,努力提高资金使用效益。2017年,我县被评为全省财政专项扶贫资金绩效考核和财政涉农扶贫资金统筹整合考核优秀单位,分别奖励100万元。

(七)聚焦志智双扶齐发力,在提升贫困户内生动力上实现新境界

一是努力发挥榜样带动作用。充分挖掘脱贫致富等先进典型,举行先进事迹报告会,大力宣传大塘埠镇新龙村贫困户李五狗、小河镇旗塘村贫困户李香生等正面典型的脱贫故事,通过树立与表彰一系列典型,鼓励贫困户见贤思齐、奋进向上,逐步改变落后习俗和价值观,培育增强他们的市场观念和竞争意识,提升他们脱贫致富的主动性、积极性,变要我脱贫我要脱贫。大力开展文明家庭”“最美村嫂”“最美孝星系列评选活动,万隆乡田心村低保户刘桂生、古陂镇太平村贫困户曾丽美、大阿镇东风村贫困户张林花荣膺孝老爱亲类中国好人和敬业奉献类赣州好人称号,为贫困户树立了良好榜样,激发了脱贫内生动力。二是大力提升贫困户劳动技能。县人社、农粮等部门适时组织技术专家深入各乡镇开展家政服务、农业技术等各种类型的扶贫创业培训班,着力开展扶智活动,帮助贫困人口提高就业创业技能,增强就业能力。通过生产奖补、劳务补助等方式,打破等靠要、当懒汉的思想,积极鼓励贫困户发展种养产业,并通过就业扶贫车间和开发公益性岗位吸纳贫困户就业,形成劳动光荣、勤劳致富的强大正能量。此外,还选派33名优秀农业技术人才组建结对帮扶技术服务专家组,对14十三五省级贫困村进行结对帮扶,提供上门式技术服务,解决种养技术、产品销路等方面难题,切实提升贫困群众脱贫致富的意愿和能力。三是着力培育文明乡风。把脱贫攻坚与乡风文明建设紧密结合起来,发挥村规民约、红白理事会的作用,对不孝、大操大办、好吃懒做的典型通过多种形式进行了曝光,引导教育贫困群众改变陈规陋习,养成勤俭节约的习惯,如安西镇开展劝孝活动促成21名老人从土坯房中搬出,在全县引起强烈反响,老人住危房、子女不尽赡养义务等情况得到明显改善;切实加强法制宣传和治安管理,开展送法下乡、法律援助等活动,增强贫困户知法守法用法意识;开展我的扶贫脱贫故事宣讲、乡风文明行动公益巡回露天观影、文艺扶贫巡回演出等活动,营造了勤劳致富光荣、懒惰贫穷可耻社会氛围,增强贫困户勤劳致富的思想动力。四是全力抓好五净一规范全面掀起赣南新妇女运动热潮,按照每个乡镇有示范村的理念,全县打造了16个示范村,对每家每户均实行组级清洁家庭周周评、村级清洁家庭月月评、镇级清洁家庭季季评活动,并在村、组醒目地点设立清洁家庭”“不清洁家庭红黑榜进行公示。同时,向贫困户宣传清洁家庭评比和卫生知识,引导其自觉做好家庭环境卫生整治,提振精气神,增强他们依靠自身努力脱贫的信心和决心。此外,充分发挥妇女小组长作用,对孤寡贫困老人及行动不便的贫困户,积极帮助带领其打扫整理家庭内外卫生。目前全县4268个村民小组已配齐妇女小组长,带动8536五净一规范示范户。五是借力社会组织扶贫。广泛引导和动员全社会参与脱贫攻坚工作,持续推进百企帮百村行动,开展2018年红十字博爱精准扶贫一日捐、第28次助残日暨爱心义卖等活动。今年以来,全县社会各界助力精准扶贫,有100多家企业为1000多户贫困户送去了价值100多万元的慰问品和慰问金,全县大扶贫的格局逐步形成。

三、特色做法

(一)把“大村长”制打造成网格化管理的农村版。20189月份开始,先后制定和下发了《关于在全县实行大村长制度的通知 》《信丰县大村长工作参考清单》《关于深入推进大村长制的实施细则(试行)》三个文件,在所有有脱贫攻坚任务的村(居)委会实行大村长制度,大村长由县级领导、帮扶单位一把手、乡镇党政班子成员担任,对所挂村的脱贫攻坚工作负总责,实行统一指挥、统一部署、统一督查,凝聚了强大的攻坚力量。

(二)全力打好脱贫攻坚“十大硬仗”。春季攻势”“夏季整改”“秋冬会战的基础上,结合县情,梳理了精准识别精准退出、农村饮水安全工程建设、农村通组公路建设、住房保障、因教育扶贫政策落实、健康扶贫政策落实、农村低保专项整治、产业就业扶贫、农村人居环境整治、扶贫项目建设等10个方面存在的问题,从9月份开始,先后制定下发了《全力打好脱贫攻坚十大硬仗行动方案 》《关于开展脱贫攻坚十大硬仗成效评估的通知》,在全县集中开展脱贫攻坚十大硬仗,力量一边倒,实行每周一通报,每周一调度,着力解决脱贫攻坚10个方面的弱项短板,全面提高脱贫攻坚质量,让各路队伍是骡子是马拉出来遛遛,比出了战绩,赛出了水平。同时,对全县16个乡(镇)、267个村居和11个牵头行业部门开展了脱贫攻坚十大硬仗成效评估,按照好、较好、一般、较差四个档次分别进行排名通报,对一般较差的牵头行业部门、乡(镇)、村分别对主要领导进行约谈,在全县上下有效传导了脱贫攻坚的压力,有效激发了各级领导干部投身脱贫攻坚伟大战场的工作激情和动力。

(三)精准识别“门道”独特。五招发力杜绝漏评,一是通过给每个村(居)委会任命一名大村长(由县级领导、帮扶单位一把手、乡镇党政班子成员担任),对所挂村(居)的精准识别工作实行统一指挥、统一部署、统一督查,高位推动开展全民大排查,建立档外重点人员台账。县党政主要领导带头担任大村长,带头开展排查,确保了全县各乡(镇)、村(居)真排实查,查有实效。二是各乡(镇)、村(居)的重点排查范围由六类扩大至二十类,使尽排查和识别的绣花之功。三是不但对建档立卡对象建立了一户一档,而且对档外重点户也建立了一户一档,即对档外重点户逐户开展调查核实,建立排查档案,形成档外重点户一户一档,杜绝精准识别的漏网之鱼四是完善顶层设计,精心指导各乡(镇)抓实精准识别,制定下发了《关于进一步强化精准扶贫基层基础建设的通知》,统一了排查范围,明确了对象和标准,规范了档外重点户一户一档和疑似问题户一户一档等资料建设,各乡(镇)开展精准识别工作有章有法,得心应手。五是十分重视运用大数据比对的科学手段助力精准识别,根据工作需要随时召集公安、不动产、交管、税务等部门开展联合数据比对,对疑似问题及时反馈,及时调查,据实处置,全年共开展比对4次,化解疑似问题16120条次,取得了较好的成效。

(四)乡村扶贫工作站(室)建设匠心独具。为破解乡村扶贫工作站(室)建设杂乱无序这一难题,我县加强顶层设计,在全县创造性开展乡村扶贫工作站(室)规范化建设,制定下发了《关于推行乡(镇)村扶贫工作站(室)规范化建设的通知》,规范提升办公场所、档案橱柜、一户一档档案、“1+1+10+N”扶贫专项资料、上墙布局,明确了扶贫专干和专职信息员,打通了规范化建设到村的最后一公里

(五)一户一档”“一户一袋帮扶资料特色鲜明。一是在村扶贫工作室给每户建档立卡贫困户建立档案即一户一档,内业统一,包含七步法精准识别程序资料、精准脱贫退出程序资料、帮扶佐证资料三大板块,而且统一了外观,统一存档摆放。二是在建档立卡贫困户家里设置日常帮扶档案一户一袋,制定下发了《关于进一步强化精准扶贫基层基础建设的通知》,进行规范化建设,打通了规范化建设到户的最后五十米

(六)“干部帮扶日”制度凝聚民心。从今年4月开始,将每月的第二周周六和第四周周五定为脱贫攻坚“干部帮扶日”,广大帮扶干部深入贫困户生产生活一线,掌握基础信息,做好宣传沟通,制定帮扶计划,落实政策措施,解决实际问题,整治环境卫生,完善资料记录,解决了一大批实实在在的问题,丰富了结对帮扶的内涵,密切了党群干群关系,提升了结对帮扶实效。

四、存在的问题

脱贫攻坚路上,我们做了大量工作,也取得了一定成效,但与上级要求和群众期盼相比仍有不小差距。比如:脱贫攻坚任务依然繁重,我县虽不是国定贫困县,但贫困程度仍然较深、涉及面广,截止目前,仍有458311711名贫困人口未脱贫,由于历史欠账较大,一些非贫困村基础设施建设水平还不够高,如村庄整治还需加强,有的乡镇整治措施针对性不强,落地效果不尽人意,不少乡村环境卫生不容乐观,村容村貌亟待改善。贫困户内生动力还不够足,一些贫困群众自力更生、勤劳致富的意识淡漠,脱贫信心不足、热情不高,等靠要思想仍然较严重。有的乡村精神文明建设任重道远,尊老爱亲、赡养老人的传统美德传承弘扬得还不够好,还存在少数老人住老房的现象。精神扶贫的路径还不宽,推进载体和有效抓手还未全面形成。

下一步,我县将坚定以习近平总书记关于扶贫工作重要论述为行动指南,认真贯彻党中央国务院和省委省政府打赢脱贫攻坚战三年行动的部署,围绕核心是精准、关键在落实、实现高质量、确保可持续的总要求,按照脱贫攻坚与现代农业发展和产业扶贫、新农村建设、乡风文明建设、农村基层组织建设、乡村振兴战略五个结合的工作思路,深入开展产业扶贫提质增效、就业扶贫拓展扩面、扶贫搬迁后续提效、生态扶贫示范促进、教育扶贫精准对接、健康扶贫巩固提升、危房改造稳固安居、保障扶贫兜底覆盖、基础设施全面改善等行动,保持脱贫攻坚正确方向、狠抓脱贫攻坚重点工作、强化脱贫攻坚支撑保障、谋划脱贫攻坚统筹衔接,做到焦点不散、靶心不移,以更加有力的举措、更加有效的作为,坚决如期打赢脱贫攻坚战。

 

 

 

20181214