【文字解读】《信丰县深化农业生产“大托管”试点提升粮油生产水平实施方案》

一、出台背景

为学习贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神，充分发挥农业生产“大托管”在提高农业规模化、机械化、市场化水平方面的优势，切实提升我县粮油生产水平，推进农业增效和农民增收，特制定本方案。

二、文件依据

《实施方案》的制定主要依据《赣州市人民政府办公室关于印发深化农业生产“大托管”试点提升粮油生产水平实施方案的通知》（赣市府办字〔2024〕15号）。

三、核心内容解读

《方案》主要包括6部分内容。

第一部分为目标任务。2024年，农业生产“大托管”试点覆盖全县所有乡镇，试点“大托管”模式的土地面积达到13.2万亩；2025年，进一步扩大试点范围，全县试点“大托管”模式的土地面积达到21.7万亩以上；到2026年底，实现有条件的村全覆盖，力争全县试点“大托管”模式的土地面积达到30.1万亩以上。

第二部分为工作要求。坚持党建引领，充分发挥村集体经济组织“统”的功能；遵循市场规律，积极培育各类农业社会化服务组织和粮油种植大户；提升资源整合，推动粮油烘干中心、区域农机服务中心等资源整合；注重引导服务，优化市场环境，规范服务行为。

第三部分为托管模式。包括三种托管模式：一是由农业经营主体直接流转农户分散的土地或由农业社会化服务组织直接为农户提供全程托管服务，双方需签订规范的流转或托管协议并向村集体备案；二是由具有服务能力的村集体统一接受农户委托并提供托管服务，双方签订托管合同；三是农户将土地经营权委托给村集体，与村股份经济合作社签订农业生产托管合同，并明确农户保底收益，再由村集体将集中起来的耕地委托给农业经营主体（农民专业合作社、种粮大户、家庭农场等，下同），签订托管合同。

第四部分为实施方式。按2大环节7个步骤实施。一是择优选定经营主体。主要从遴选经营主体、组织托管洽谈、综合选择主体3个方面开展。二是因地开展托管服务。从明确种植品种、强化融资支持、完善配套服务、引入人才机制4个方面开展。

第五部分为实施内容。涵盖实施农田宜机化改造、推行全程农业机械化作业、加强粮油烘干加工能力、壮大粮食种植规模经营主体、创新“大托管”金融保险产品、建立“大托管”服务平台、拓展“大托管”服务链条等7方面的措施，分别确定了各实施内容的牵头单位和责任单位。

第六部分为保障措施。从强化组织领导、严抓政策落实、加强宣传培训、强化指导调度4个方面切实保障“大托管”工作走深走实。

四、解读机关、解读人

解读机关：信丰县农业农村局

解读人：罗佳

联系电话：0797-3330266