信府发〔2023〕3号

信丰县人民政府

关于印发《信丰县碳达峰实施方案》的通知

各乡（镇）人民政府，县政府各部门，县直、驻县有关单位：

经县政府同意，现将《信丰县碳达峰实施方案》印发给你们，请按照责任分工认真贯彻落实。

                                  2023年6月30日

信丰县碳达峰实施方案

为深入贯彻落实党中央、国务院和省、市关于碳达峰碳中和重大战略决策部署，全面落实《江西省碳达峰实施方案》《赣州市碳达峰实施方案》文件精神，扎实推进全县碳达峰工作，制定本方案。

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届一中、二中全会精神，忠实践行习近平生态文明思想，深入贯彻落实习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，立足新发展阶段、完整准确全面贯彻新发展理念、积极服务和融入新发展格局，处理好发展和减排、整体和局部、长远目标和短期目标、政府和市场的关系，积极稳妥推进碳达峰碳中和，聚焦“确保2030年前实现碳达峰”目标，有计划分步骤实施“碳达峰十大行动”，健全政策保障措施，有力有序有效做好碳达峰工作，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，推动经济社会发展建立在资源高效利用和绿色低碳发展的基础之上，全力打造全面绿色转型发展的先行区。

二、主要目标

“十四五”期间，产业结构和能源结构明显优化，重点行业能源利用效率持续提高，新型电力系统和能源供应系统加快构建，绿色低碳技术推广与应用取得新进展，绿色生产生活方式普遍推行，有利于绿色低碳循环发展的政策体系逐步完善。到2025年，非化石能源消费比重达到25%，单位地区生产总值能源消耗较2020年下降13.5%，力争达到14%，单位地区生产总值二氧化碳排放下降确保完成市下达的约束性目标，为碳达峰奠定坚实基础。

“十五五”期间，产业结构、能源结构调整取得重大进展，低碳产业规模迈上新台阶，清洁低碳安全高效的能源体系初步建立，重点用能行业能源利用效率达到国内先进水平，经济社会绿色转型走在全市前列，绿色低碳循环发展体系和绿色技术创新应用体系不断完善，绿色生产生活方式成为公众自觉选择。到2030年，非化石能源消费比重达到省市下达预设目标，确保2030年前实现碳达峰。

三、重点任务

将碳达峰贯穿于经济社会发展全过程和各方面，重点实施能源绿色低碳转型行动、工业领域碳达峰行动、城乡建设碳达峰行动、交通运输绿色低碳行动、农业农村碳达峰行动、节能减污降碳增效行动、循环经济降碳行动、科技创新引领行动、固碳增汇强基行动、绿色低碳全民行动等“碳达峰十大行动”。

（一）能源绿色低碳转型行动

立足能源资源禀赋，在保障能源安全的前提下，优化能源结构，大力实施可再生能源替代，提高可再生能源消费比重，推进能源体系安全高效、清洁低碳发展。

1.推动化石能源清洁高效利用。优化能源结构，严格控制非电煤炭消费增长。统筹煤电发展和保供调峰，兼顾效率和功能升级。推进信丰电厂清洁煤电和集中供热项目建设，促进化石能源清洁高效利用。科学合理控制石油消费增速，逐步调整汽油消费规模。加快天然气发展利用，有序引导天然气消费，统筹推进城镇燃气对接工程以及储气设施建设。开展“镇镇通”乡镇天然气试点，稳步推进天然气管网向乡镇延伸，全面提高天然气供应保障能力。强化风险管控，做好能源领域低碳转型过程中安全稳定供应和平稳过渡工作。〔县发改委、信丰生态环境局、县市场监管局、县住建局、县商务局、县工信局、县交通运输局、县供电公司、信丰发电公司、信丰中燃公司等按职责分工负责，下同〕

2.大力发展可再生能源。在确保不影响生态功能的前提下，充分挖掘可再生能源资源潜力，不断扩大可再生能源电力装机容量。大力推进光伏大规模开发和高质量发展，注重集中式与分布式并举。实施“光伏+”应用模式，积极发展农光互补、林光互补等新型集中式光伏电站。稳步推进整县屋顶分布式光伏开发，充分利用党政机关、学校、工业园区厂房屋顶资源，积极推进分布式光伏发电、光伏建筑一体化（BIPV）项目建设。引导社会投资主体结合废弃矿山生态治理进行光伏发电项目建设，打造“废弃矿山生态修复治理+光伏”示范区。有效利用风力资源，稳步推进风电开发建设，结合电网消纳调峰要求配置适量储能特性。因地制宜开发生物质能，鼓励生物质能多种形式综合利用。探索氢能发展。落实可再生能源电力消纳保障机制，促进可再生能源开发和消纳利用。到2030年，力争全县可再生能源发电装机容量突破150万千瓦。〔县发改委、县住建局、县城管局、县自然资源局、县林业局、信丰生态环境局、县工信局、县供电公司等〕

3.推动新型电力系统建设。持续完善220千伏和110千伏电网主网架，推进城区配电网和农村电网智能改造和调度运行。积极发展分布式智能电网，推动分布式能源与智能电网、智能微电网等多形式融合发展。鼓励发展电力各环节和场景中的储能应用，积极发展“可再生能源+储能”、“源网荷储”一体化和多能互补，支持新能源合理配置储能，提高新能源消纳存储能力。有序推进抽水蓄能电站项目建设，提升电力保障能力与电力调节能力。统筹电源侧、电网侧和负荷侧资源，完善新能源调度机制，保障调节能力与新能源开发利用规模匹配。到2025年，新型储能装机达到市有关要求。到2030年，全县电网具备30%左右的尖峰负荷响应能力。〔县发改委、县工信局、信丰生态环境局、县水利局、县自然资源局、县林业局、县供电公司、各乡镇等〕

4.提高能源治理水平。加强能源管理，提高能源利用效率，建立完善的能源管理人才队伍。持续提升能源服务水平，深化“放管服”改革，持续压减办电时间、简化办电流程、降低办电成本，提升“获得电力”服务水平。依托信丰电厂增加综合能源服务，建立热电联产综合服务示范区。加快数字化、网络化、智能化技术在能源领域的融合应用，打造信丰“能源云”，不断提升能源系统资源配置效率。加强重要能源设施安全防护和保护，确保重大电源、重要换流站、重要输电通道等设施安全。强化能源领域监管，保障能源规划、政策和项目有效落地。〔县发改委、高新区、县供电公司等〕

（二）工业领域碳达峰行动

工业领域碳达峰是实现地区经济社会高质量发展的内在要求，要优化用能和原料结构，提升利用效率，从源头减少碳排放。

1.推动工业绿色低碳转型。大力发展电子信息首位产业，推行生态设计，开发绿色产品，提高产业绿色化制造水平。实施工业倍增升级行动，深入推进铸链延链补链工程，加快培育建设泛珠三角重要的电子信息产业集聚地，打造赣州电子信息产业带核心区。积极培育新一代信息技术、高端装备、新能源新材料、节能环保等产业，培育发展新动能。实施新一轮技术改造升级及节能低碳改造行动，加快制造业智能化迭代升级，推动传统产业绿色化转型。以数字产业化和产业数字化为方向，大力实施数字经济创新行动，加快布局发展5G、大数据、云计算和物联网，积极扶持智慧工厂、智能车间示范建设。加强重点用能单位能耗在线监测系统建设和应用。加大能耗双控、碳排放双控制度对工业绿色转型的引导，提高工业能源利用效率和清洁化水平。到2025年，完成高新区省级绿色园区建设，推动企业创建绿色工厂，引导企业开发一批绿色设计产品。〔县工信局、县发改委、县科技局、县商务局、县市场监管局、高新区等〕

2.推动建材行业碳达峰。适应绿色建筑和装配式建筑发展需求，推动水泥、混凝土等传统建材行业技术创新。推进绿色智能化生产，促进行业提质增效。大力发展新型墙体材料等绿色建材和建材部品部件，推动建材产品向节能、低碳和环保方向转型。重点扶持海螺水泥、万基水泥等新型建材龙头企业发展壮大，带动建材产业上下游企业集聚，打造绿色化、精细化、循环化产业集群和优势特色产业链。鼓励燃煤替代，逐步提高电力和天然气消费比重。加快推进建材行业与新一代信息技术深度融合，提升能源资源综合利用效率，促进全链条生产工序清洁化和低碳化。加强建材行业产能置换监管，加快低效产能退出，严控新增产能，推动水泥行业向绿色化、智能化、高端化升级。〔县工信局、县科技局、县市场监管局、县住建局、信丰生态环境局、县城管局等〕

3.坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展。强化高耗能高排放项目常态化监管，实行清单管理、分类处置、动态监控，依法查处违规项目。深入挖潜存量项目节能减排能力，依法依规淘汰落后产能。全面排查在建项目，促进绿色技术在能耗量较大新兴产业中的应用，推动在建项目能效水平应提尽提。严格贯彻落实省、市关于严格高耗能高排放项目准入管理的实施意见，强化拟建项目节能审查、科学论证，强化项目事中事后监管。对于产能已饱和的行业，新建、扩建高耗能高排放项目应严格落实国家产能置换政策；产能尚未饱和行业新建、扩建高耗能高排放项目要按照有关要求，对标行业先进水平准入门槛。鼓励采取先进工艺技术和装备，提升高耗能高排放项目能耗准入标准。〔县发改委、县工信局、信丰生态环境局、县自然资源局、县住建局、县市场监管局、县行政审批局、县金融服务中心、银保监分局信丰监管组、人民银行信丰支行等〕

（三）城乡建设碳达峰行动

在城市更新和乡村振兴中落实绿色低碳要求，推动城乡建设绿色低碳发展，不断满足人民群众对美好生活的需要。

1.推动城乡建设绿色低碳发展。控制新增建设用地过快增长，加大闲置低效用地处置和存量建设用地盘活力度，提高土地投资强度和产出效益。倡导绿色低碳理念，持续推进海绵城市建设，防止大拆大建。鼓励采用合同能源管理等市场化手段推动建筑节能改造，推进绿色建筑、绿色生态小区建设。持续推进农村人居环境整治提升，把客家文化、脐橙文化元素融入圩镇和村庄规划，塑造具有信丰特色的乡村建筑风貌。加快农村生活污水治理整县推进试点建设，提高生活污水治理水平。〔县自然资源局、县住建局、县农业农村局、县乡村振兴局、县发改委、信丰生态环境局、县城管局、县供电公司等〕

2.加快提升建筑能效水平。新建建筑和改扩建建筑全部按照绿色建筑标准设计、建设和运营。结合智慧城市建设，逐步开展公共建筑能耗限额管理，提升城镇建筑和基础设施运行管理智能化水平。鼓励建设超低能耗和近零能耗建筑，全面提升新建建筑能效水平。支持选用经济适用、绿色环保的技术、工艺、材料和产品，推进城镇老旧小区改造工作。推进以建筑外遮阳、节能门窗、建筑屋顶和外墙保温节能改造为重点的节能改造措施，提高既有居住建筑能效水平。到2025年，城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准。〔县住建局、县自然资源局、县机关事务管理中心、县供电公司等〕

3.大力优化建筑用能结构。贯彻执行可再生能源建筑应用的相关标准政策，积极推动建筑用能低碳化，持续提高建筑可再生能源替代比例。深挖建筑本体、周边区域的可再生能源应用潜力，鼓励采用太阳能、空气源热泵等多种能源耦合利用技术应用。充分利用工业建筑、仓储物流园、公共建筑、民用建筑屋顶等资源实施分布式光伏发电工程。充分利用太阳能光热系统提供生活热水，鼓励使用太阳能灶等设备。提高建筑终端电气化水平，探索建设集光伏发电、储能、直流配电、柔性用电于一体的“光储直柔”建筑。到2025年，可再生能源在城镇新建建筑中的应用面积占比达到8%，新建公共机构建筑、新建厂房屋顶光伏覆盖率力争达到50%。〔县住建局、县发改委、县自然资源局、信丰生态环境局、县科技局、县机关事务管理中心、县供电公司等〕

4.推进绿色低碳建造。大力推进装配式建筑发展，提高钢结构装配式住宅建设比例，国有投资或以国有投资为主的建设项目原则上采用装配式建造方式。大力推广装配化装修技术，促进装配化装修与装配式建筑深度融合。统筹推进装配式建筑生产基地建设，积极培育一批装配式建筑龙头企业。积极推进绿色建材推广应用，逐步提高城镇新建建筑中绿色建材应用比例。推广绿色施工，推进施工现场节能、节材、节水、节地和环境保护，提高资源利用效率。加强施工现场建筑垃圾减量化管理，推进工地建筑垃圾精细化分类与处置。〔县住建局、县发改委、县自然资源局、县工信局、县城管局、县市场监管局、信丰生态环境局、高新区等〕

（四）交通运输绿色低碳行动

深入贯彻绿色低碳理念，统筹交通运输高质量发展和生态环境高水平保护，推进交通运输领域节能降碳。

1.推动运输装备低碳转型。顺应绿色低碳转型趋势，推动实现运输装备绿色低碳化发展。积极扩大电力等清洁能源在交通领域应用，加快推动县城公共汽车和出租车等领域应用新能源车辆。差异化管控燃油车和新能源车，逐步降低传统燃油车在新车产销和汽车保有量中的占比，全面提升社会车辆新能源化的比例。推进党政机关、公共机构和事业单位新增、更新公务用车优先使用新能源车。严格落实节能减排目标责任，持续推动高能耗高污染老旧机械车辆淘汰改造，促进高效、节能运输车辆的发展。积极推动氢能应用，探索氢燃料电池在城市公交等领域应用。到2025年，争取公共领域新增交通工具全部采用新能源及清洁能源。到2030年，营运交通工具单位换算周转量碳排放强度比2020年下降10%。〔县交通运输局、县发改委、信丰生态环境局、县邮政公司、县公安局等〕

2.构建绿色高效运输体系。加快调整运输结构体系，完善水路、公路、铁路各种运输方式，积极发展多式联运，构建各种交通方式转换便捷的现代化综合交通运输体系。推进智慧赋能低碳出行，拓展电子不停车收费系统（ETC）等电子化收费方式在停车场（楼）应用。加快推进综合立体交通网络建设，推动城乡公交一体化交通基础设施提升改造建设，完善镇村公共交通场站和配套设施建设。优化慢行交通出行环境，改善行人过街条件，加强共享单车投放及秩序治理，积极引导公众选择绿色低碳交通方式。到2030年，县城绿色出行比例不低于70%。〔县交通运输局、县发改委、县城管局、县商务局、县邮政公司等〕

3.加快交通基础设施低碳建设。严守生态保护红线，严格落实生态保护和水土保持措施，将节能低碳理念贯穿于交通基础设施规划、建设、运营和维护全过程。开展交通沿线绿化和环境整治工作，推动铁路、高速公路、普通国省道等周边洁化绿化美化。鼓励利用公交场站铺设分布式光伏，鼓励推广将露天停车场改建为光伏停车棚、在现有停车场车棚布设光伏发电设施，提高交通基础设施的新能源利用率。加快完善公共充换电网络，在高速公路服务区、公交场站、停车场、客货枢纽等区域布局建设一批充电桩、充电站、加气站等配套设施。到2025年，建设新能源汽车充电设施点42个，充电桩4000个以上，智能停车位10000个。到2030年，交通枢纽公共停车场充电设施达到15%的车位比例。〔县交通运输局、县发改委、县住建局等〕

4.引导运输组织效率提升。充分发挥多种交通方式的比较优势和组合效率，积极发展绿色运输方式。推进城市配送车辆“标准化、绿色化、厢式化”进程，鼓励应用中置轴厢式货车等标准厢式货运车辆，推动货运车辆市场转型升级。大力发展绿色物流，鼓励建设物流信息平台，打通物流产业数据，实现全县供应链整体最优化配置和全县物流网络运营降本增效。稳步推进“互联网+第四方物流”供销集配体系建设，统筹交通运输、邮政、商务、供销等农村物流资源，健全城乡货运及物流配送体系。积极发展智能交通，推动不同运输方式合理分工、有效衔接，降低空载率和提升现有的客货运周转量，切实提高运输组织水平。〔县交通运输局、县商务局、县发改委、县邮政公司、县供销社等〕

（五）农业农村碳达峰行动

以农业农村绿色低碳发展为关键，提高农业综合生产能力，推动农村地区用能结构转型，为全县实现碳达峰碳中和作出贡献。

1.推进农业减排固碳。坚决守住耕地红线，遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。扎实推进高标准农田建设和退化耕地治理，提高农田土壤固碳能力。坚持果业开发与生态保护并重，有序恢复脐橙种植规模。加快基地果园基础设施建设，高标准建设生态示范果园，探索脐橙产业发展“信丰模式”。鼓励和引导农机及时报废更新和升级换代，优化农机装备结构，促进农机安全生产和节能减排。推广“光伏+设施农业”等低碳农业模式，推进农村地区分布式光伏发展。大力开展科学施肥，推广绿肥种植和农家肥应用，推进化肥农药减量增效。加快推进种养循环一体化，提高秸秆综合利用和畜禽粪污资源化利用水平，减少种养环节温室气体排放。到2025年，累计建成高标准农田33.68万亩，主要农作物农药化肥利用率达43%，畜禽粪污综合利用率保持在80%以上、力争达到90%。〔县农业农村局、县发改委、信丰生态环境局、县自然资源局、县市场监管局等〕

2.推动农村地区用能结构转型。加强既有农房节能改造，多措并举推进绿色农房推广建设。加大农村电网改造力度，增强农村地区供电保障能力。积极推广太阳能路灯、太阳能热水器、户用光伏发电等技术，提高农村能源自给率。稳步推进农林生物质能多元化利用，积极推进农村地区以气代柴、以电代柴，促进农村地区清洁能源发展。〔县住建局、县自然资源局、县农业农村局、县发改委、县供电公司等〕

（六）节能减污降碳增效行动

把节能贯穿于经济社会发展的全过程和各领域，大幅提升能源利用效率，加快形成能源节约型社会。

1.提升节能管理能力。科学有序实行用能预算管理，强化固定资产投资项目节能审查，对项目用能和碳排放情况进行综合评价，从源头推进节能降碳。加强重点用能单位能源消耗在线监测系统建设，强化重点用能单位节能目标责任考核，提高能效水平。完善能源利用状况报告制度，健全能源管理体系。持续开展重点行业能效对标和能效“领跑者”引领行动，大力推广应用节能先进技术、产品和装备。加强节能监察能力建设，严肃查处违法用能行为。探索建立跨部门联动的节能监察机制，综合运用行政处罚、信用监管、阶梯电价等手段，增强节能监察约束力。〔县发改委、县工信局、县行政审批局、县市场监管局、县机关事务管理中心等〕

2.实施节能降碳重点工程。严格落实能效约束，对标高耗能行业重点领域能效标杆水平，科学有序推进建材等高耗能行业开展节能降碳改造，提升能源资源利用效率。大力发展绿色制造，鼓励发展绿色产品、绿色工厂、绿色企业、绿色园区。组织实施园区工业用电设备节电、能量系统优化节能、余热余压利用节能等节能工程。积极开展建筑、交通、照明、供热等基础设施节能升级改造，推进先进绿色建筑技术示范应用，推动城市综合能效提升。深入推进重点行业强制性清洁生产审核，加强散乱污企业治理。持续推进企业节能减排工作，深入挖掘节能潜力。加快信息基础设施、融合基础设施建设，大力推进以5G、工业互联网等为重点的“新基建”。鼓励采用高效制冷、先进通风、余热利用、智能化用能控制等绿色技术，推动现有设施绿色低碳升级改造。〔县发改委、县行政审批局、县科技局、县工信局、信丰生态环境局、县住建局、县商务局、县自然资源局、县市场监管局、高新区等〕

3.推进重点用能设备节能增效。以电机、风机、水泵、压缩机、变压器、换热器、工业锅炉、电梯等设备为重点，严格执行能效标准。深入推进工业领域用能需求侧管理，提高重点用能设备能效水平，推进工业企业余热余压利用。综合运用税收、价格、补贴等多种手段，推广先进高效产品设备，分批次、分时段淘汰落后低效设备。加强重点用能设备节能审查和日常监管，完善生产、经营、销售、使用、报废、回收全链条管理，严厉打击违法违规行为，确保能效标准和节能要求全面落实。〔县发改委、县工信局、县市场监管局等〕

4.加强减污降碳协同增效。将应对气候变化全面融入生态环境保护工作，以产业、能源、运输等领域为重点，从源头减少大气污染物和二氧化碳排放，努力推动减污降碳协同增效。充分应用“三线一单”划定成果，支撑高新区生态环境保护。加强对涉水、涉气、涉土壤污染的重点排污企业进行分类检查，助力深入打好污染防治攻坚战。引导和鼓励社会资本投入生态环境领域，积极开展减污降碳示范工程项目。〔信丰生态环境局、县发改委、县工信局、县交通运输局、高新区等〕

（七）循环经济降碳行动

大力发展循环经济，强化源头减量，推动可回收废弃物循环使用，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系。

1.推进园区循环化改造。以提升资源产出率和资源循环利用率为目标，严格执行项目低碳准入。积极优化高新区空间布局，促进园区产业循环链接，持续深化园区循环化改造。以多种节能、减排、碳汇、固碳技术为先锋，以大数据、云计算、5G+等数字化手段为支撑，实现园区物质流、能量流、信息流的有序流动、高效配置和梯级利用。深化能量梯级利用、废物综合利用、余热余压资源化利用，促进企业生产过程绿色化，提高资源利用效率。加强污染集中治理，加快完善园区污水集中收集处理及回用设施，开展污水处理和循环再利用。〔县发改委、县工信局、信丰生态环境局、县科技局、县商务局、高新区等〕

2.提升大宗固废综合利用水平。围绕建筑垃圾、农作物秸秆等大宗固废重点领域，支持规模化、高值化利用，提高资源利用效率。鼓励建材企业使用粉煤灰、工业废渣、尾矿渣等作为原料或水泥混合材，提高尾矿资源综合利用水平。实施矿山治理复绿生态修复工程，大力推动绿色矿山建设，积极创建绿色矿业发展示范区。推动建筑垃圾资源化利用，鼓励工程渣土就地回填、制砖等资源化利用。到2025年，建筑垃圾资源化利用率达30%，全部实现无害化处理。鼓励市政基础设施、公共设施、海绵城市等建设项目优先使用符合质量标准的再生产品。加快实施秸秆综合利用行动，推动秸秆肥料化、饲料化、基料化利用。到2025年，主要农作物秸秆综合利用率达95%以上。〔县发改委、信丰生态环境局、县工信局、县自然资源局、县农业农村局、县住建局、县交通运输局、高新区等〕

3.健全资源循环利用体系。完善废旧物资回收网络，推动废旧物回收线上线下结合，推广“互联网+回收”等新型回收模式，提升回收效率。支持废铜、废铝、废塑料、废旧轮胎、新能源汽车废旧动力蓄电池等再生资源综合利用，加强对废旧资源回收利用的监管。到2025年，废钢铁、废铜、废铝、废铅、废锌、废纸、废塑料、废橡胶、废玻璃9种主要再生资源循环利用量达到30万吨，到2030年达到60万吨。扎实推进生活垃圾分类，完善生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理体系，推动生活垃圾源头减量。加强城乡生活垃圾分类设施建设，推行定时定点分类投放模式，推进垃圾分类回收和再生资源回收利用融合。深入推进塑料污染治理，强化一次性塑料制品源头减量。加快推动快递包装绿色转型，推广可循环、易回收的包装物。深入推进无纸化办公，减少材料消耗。加快污水管网建设，推进污水资源化利用。到2025年，城乡生活垃圾分类闭环系统基本建成，生活垃圾资源化利用率提升至62%左右，到2030年提升至70%。〔县发改委、信丰生态环境局、县自然资源局、县城管局、县商务局、县农业农村局、县市场监管局等〕

（八）科技创新引领行动

完善科技创新体制机制，促进科技成果转化，加快绿色低碳技术推广应用，强化科技创新对碳达峰的支撑作用。

1.完善绿色低碳技术创新生态。优化配置科研力量，采用“揭榜挂帅”、择优委托等方式，开展关键核心技术攻关。支持企业和高校、科研院所共建重点实验室、新型研发机构等创新平台，大力推进协同创新。完善技术创新激励政策，强化企业创新主体地位，促进各类创新要素向企业集聚，引导企业开展面向技术应用的研究创新。积极培养碳达峰碳中和创新人才，促进学科交叉融合，努力打造一支多层次、复合型碳达峰碳中和人才队伍。加强绿色低碳技术和产品知识产权保护，完善绿色金融对低碳技术创新支持体系，加大对绿色低碳产业的扶持力度。〔县科技局、信丰生态环境局、县工信局、县委组织部、县人社局、县发改委等〕

2.加快绿色低碳技术研发推广。大力实施创新驱动发展，开展一批绿色低碳技术领域重大科技项目，努力提升产业链水平和竞争力。推进化石能源绿色智能开发和清洁低碳利用、可再生能源大规模利用、储能等技术研究，提高科学研究支撑能力。积极推广氢能利用，探索氢能在工业、交通、建筑等领域规模化应用。加大矿山治理、生态修复等重大环保共性技术支持力度，推广新型绿色建材的应用。积极推荐纳入国家、省绿色技术推广目录，加快绿色技术推广应用。〔县科技局、县发改委、县工信局、县自然资源局、县住建局等〕

3.加快推进绿色技术成果转化应用。充分发挥技术扩散效应，夯实科技创新支撑能力，推进中国科学院研发机构在本县设立电子信息成果转移转化中心。加大科技成果转化政策奖励力度，依托赣州“两城两谷两带”主导产业协同发展，提高创新平台成果产出和转化效率。积极参与绿色技术市场建设和交易，拓展完善现有技术市场服务功能，加大绿色技术需求和成果信息征集发布力度。加快工业企业与绿色低碳技术成果融合创新，实施绿色低碳技术应用试点和推广示范工程，引导企业绿色低碳转型，加快壮大一批创新引领科技型中小企业，转化一批绿色低碳技术研发成果，推广一批成熟绿色技术。〔县科技局、县发改委、县工信局、县商务局等〕

（九）固碳增汇强基行动

加强生态系统保护和修复，稳定现有生态空间固碳能力，提升生态系统碳汇增量，打造高品质绿色低碳生态空间。

1.巩固生态系统碳汇成果。统筹优化国土空间开发格局，将严守永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界作为加强生态保护、调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化不可逾越的红线。严格执行土地使用标准，加强节约集约用地评价，推广节地技术和节地模式。进一步完善林长制，深化集体林权改革，巩固基层林业管理能力。加强自然保护地体系建设和生物多样性保护，稳定生态系统固碳能力。科学使用林地定额管理，森林采伐限额，严格落实凭证采伐制度。加强林区生物防火林带和防火线建设，积极开展森林火灾防御宣传、培训和演练，提高森林火灾预防和应急处置能力。加强外来物种管理，实施松材线虫病防控攻坚行动，提升林业有害生物防治能力，稳定森林面积，提升森林质量。采取湿地生物多样性保护、湿地恢复与综合治理、小微湿地建设等措施，系统修复湿地生态系统，继续巩固和扩大生态空间。〔县林业局、县自然资源局、县农业农村局、信丰生态环境局、县应急管理局等〕

2.提升生态系统碳汇能力。统筹推进山水林田湖草系统治理、重要生态系统保护和修复重大工程，加强天然林资源、河湖湿地资源保护，提升生态服务功能和生态承载能力。鼓励和支持社会资本参与生态保护修复项目投资、设计、修复、管护等全过程，对生态保护修复进行全生命周期运营管护。持续推进国土绿化，推动荒山荒坡、裸露山体植被恢复，提升森林面积和蓄积量。发挥金盆山等国有林场骨干作用，优化森林结构，提高森林生态系统碳储量和固碳效果。全面实施森林质量精准提升工程，推进森林科学经营，开展退化林修复、低产低效林改造、森林抚育工作，加快构建“多树种、多层次、多色彩、多功能”的高质量森林体系。积极开发林业碳汇，有序开展碳汇林建设试点示范项目，挖掘森林经营及碳中和潜力，增强森林生态系统固碳能力。到2030年，全县森林覆盖率稳定在70.33%以上，活立木蓄积量达到2000万立方米。〔县林业局、县自然资源局、县发改委、信丰生态环境局等〕

3.加强生态系统碳汇基础支撑。加强提升生态碳汇能力的技术研究开发，系统评估森林、湿地等生态系统的减排增汇能力。加快智慧林业建设，积极推广5G物联网、无人机和卫星遥感监测等新技术在森林保护中的应用，提升林业治理体系和治理能力现代化水平。积极研究探索生态公益林“以效益论补偿”新机制，逐步提高生态公益林补偿标准。践行产品生产全过程绿色管理理念，探索建立全生命周期碳足迹追踪体系。推进生态产业化和产业生态化，增加优质生态产品供给，拓宽生态产品价值实现“转化空间”。加强对碳汇、核证自愿减排项目（CCER）资源调查和研究，做好项目的摸排和储备工作。〔信丰生态环境局、县林业局、县发改委、县科技局、县自然资源局、县财政局、县金融服务中心等〕

（十）绿色低碳全民行动

增强全民节约意识、环保意识、低碳意识，倡导简约适度的消费理念，推行健康文明的生活方式，把建设美丽信丰转化为全县人民自觉行动。

1.加强低碳宣传教育。加强生态文明科普教育，将习近平生态文明思想深度融入文艺、文创、公益领域，提升居民生态环境素养。充分利用新媒介、自媒体等多种新兴媒介手段，打造多维度、多形式的绿色低碳宣传平台。充分发挥共青团、妇联、各级社会组织和志愿者队伍的作用，强化生态环境保护、绿色低碳的宣传推广。组织开展以提高公众生态环境素质和全社会文明程度为主要内容的宣传活动，把绿色消费纳入全国节能宣传周、科普活动周、全国低碳日、环境日等主题宣传活动。支持和鼓励新闻媒体、社会组织、公众对节能降碳进行监督。〔县委宣传部、县融媒体中心、县教体局、县发改委、信丰生态环境局、县自然资源局、县气象局、县妇联、团县委等〕

2.倡导绿色低碳生活。厉行节约，着力破除奢靡铺张的歪风陋习，坚决遏制奢侈浪费和不合理消费行为。倡导低碳方式，全面推行生活垃圾分类，减少一次性消费品和包装用品材料使用量。持续推进节约型机关、绿色家庭、绿色商场等创建活动，引导居民绿色消费，总结宣传一批优秀示范典型。增加绿色产品供给，畅通绿色产品流通渠道，加快推广绿色低碳产品。引导公众出行优先选择步行、自行车和公共交通工具。积极响应碳普惠机制，推广实施碳普惠活动，鼓励居民形成简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式。〔县发改委、县教体局、县机关事务管理中心、信丰生态环境局、县住建局、县交通运输局、县工信局、县委宣传部、县国资中心、县市场监管局、县妇联、团县委等〕

3.引导企业履行社会责任。引导企业贯彻落实习近平生态文明思想，主动适应绿色低碳发展要求，强化环境责任意识。鼓励企业加大低碳创新资金投入，提升绿色创新水平。推动重点行业龙头企业制定实施企业碳达峰实施方案，发挥示范引领作用。重点用能单位要全面梳理核算自身碳排放情况，深入研究碳减排路径，科学制定“一企一策”减排专项工作方案。严格落实上市公司和发债企业强制性环境治理信息披露制度，定期公布企业碳排放信息。健全生态环境企业责任体系，充分发挥行业协会等社会团体作用，督促引导企业自觉履行生态环保社会责任。〔县国资中心、县金融服务中心、县发改委、信丰生态环境局、县工信局等〕

4.提升领导干部碳达峰碳中和工作能力。发挥党校和基层党组织干部学习教育平台作用，分阶段、分层次组织开展领导干部碳达峰碳中和能力建设专题培训。深化各级领导干部对碳达峰碳中和工作重要性、紧迫性、科学性、系统性的认识，丰富碳达峰碳中和相关知识储备，切实提升碳达峰碳中和工作的能力水平。积极利用网络化、智能化、数字化教育等培训手段，推动领导干部实现多样化学习。统筹调配好经济、生态、人力等多种资源，凝聚碳达峰碳中和工作合力。〔县委组织部、县委党校、县碳达峰碳中和工作领导小组办公室等〕

5.推进低碳试点示范创建。结合全县自然条件、资源禀赋和经济基础等方面情况，探索适合本地区的绿色低碳发展模式和发展路径。着力推动绿色低碳发展和技术创新，推进交通、建筑等领域的低碳技术产品综合集成应用。积极开展低碳企业、低碳乡镇与低碳社区建设工作，鼓励条件成熟的企业、乡镇、社区积极申报低碳试点。及时总结绿色低碳建设工作进展成效，推广绿色低碳实践和技术经验。〔县发改委、信丰生态环境局、县科技局、县工信局、县商务局、县自然资源局、县城市社区、各乡镇等〕

四、政策保障

（一）加强碳排放统计核算。扎实推进全县碳排放测算相关工作，依法统计，确保统计数据真实准确。推进碳排放实测技术发展，推广遥感测量、大数据、云计算等先进技术在碳排放实测领域应用。督促检查碳排放统计核算各项工作，及时了解企业和基层在碳排放测算等方面出现的新情况、新问题，不断提高碳排放核算能力和水平。〔县碳达峰碳中和工作领导小组办公室、县统计局、县工信局、信丰生态环境局、县自然资源局、县气象局等〕

（二）完善财税金融政策。加大节能减排投入，强化财政专项资金对碳达峰碳中和的支撑作用。落实节能节水、资源综合利用等税收优惠政策，鼓励引导相关产业发展、企业培育和科技创新。大力发展绿色贷款、绿色债券、绿色保险、绿色基金等金融工具，推进碳减排支持工具运用。引导金融机构为绿色低碳项目提供长期限、低成本资金，全力推动县普惠金融改革试验区建设。〔县财政局、县税务局、县金融服务中心、县发改委、信丰生态环境局、县商务局、人民银行信丰支行等〕

（三）加强绿色低碳交流合作。积极主动对接“一带一路”和长江经济带等国家战略，抢抓赣粤产业合作试验区建设机遇，加强国际国内合作。鼓励开展绿色经贸、技术与金融合作，持续优化贸易结构，大力发展高质量、高技术、高附加值的绿色产品贸易。鼓励战略性新兴产业开拓国际市场，提高节能环保服务和产品出口，加强绿色低碳技术、产品和服务进口。〔县商务局、县工信局、县科技局、县发改委、信丰生态环境局、县财政局等〕

（四）推动环境权益交易市场化。督促重点排放企业配合做好温室气体排放报告核查工作、积极做好碳排放配额履约和清缴工作，加强对重点排放企业和技术服务机构的监管。鼓励支持重点排放企业开展碳资产管理，培育壮大能源管理、碳排放及碳资产管理等服务产业。强化节能环保服务绿色低碳产业发展的支撑作用，推进合同能源管理、节能咨询、诊断等市场化服务。积极开发风电、光伏、森林碳汇、生物质能等自愿减排项目，充分享受碳资产红利。〔县发改委、信丰生态环境局、县林业局、县市场监管局、县金融服务中心、县财政局、县供电公司、人民银行信丰支行等〕

五、组织实施

县碳达峰碳中和工作领导小组加强对各项工作的整体部署和系统推进，研究重大问题、制定重大政策、组织重大工程。领导小组办公室定期对重点领域、重点行业工作进展情况进行调度，督促各项目标任务落实落细。加强监督考核结果应用，对碳达峰工作中突出的领域、单位和个人按规定给予表彰奖励，对未完成任务目标的部门实行通报批评和约谈问责，落实情况纳入政府年度目标责任考核。各单位、各部门要抓好贯彻落实和工作年度评估，有关工作进展和重大问题要及时向县碳达峰碳中和工作领导小组报告。各类市场主体要积极承担社会责任，主动实施有针对性的节能降碳措施，加快推进绿色低碳发展。〔县碳达峰碳中和工作领导小组办公室牵头，各有关部门按职责分工负责〕

信府发[2023]3号 关于印发《信丰县碳达峰实施方案》的通知