各乡（镇）人民政府，县政府有关部门，县直、驻县有关单位：

现将《信丰县中心城区地震应急避险疏散预案》印发给你们，请认真贯彻执行，适时组织演练。

2023年10月11日

信丰县中心城区地震应急避险疏散预案

为更好地保护人民群众的生命财产安全，最大限度地减少破坏性地震灾害造成人员伤亡，结合《信丰县地震应急预案》，制定《信丰县中心城区地震应急避险疏散预案》。

一、紧急疏散要求

按照“属地管理、就近避险、服从指挥、有序疏散”的原则进行紧急避险疏散。

（一）紧急疏散的重点。以社区动员为主，优先组织动员辖区内的中、小学校、幼儿园进行疏散撤离至各学校操场及远离建筑物的空旷坪地。撤离时，学校、幼儿园的教职工要重点保护好学生安全，学校校长、园长具体负责。医院、公共服务机构、企业、商超按照各自制定的地震应急避险疏散预案组织人员进行疏散撤离。

（二）紧急疏散注意事项。大地震来临，3—5分钟之内县中心城区所有人员要按照（本预案）规定的紧急疏散路线迅速、有序地撤离疏散到紧急避险场地，等待政府统筹安置。

1.做到沉着冷静、就近避险、疏散。地震时，室内人员第一不能跳楼，有条件的要及时关闭室内电源、气源开关，择机避险；第二不能一窝蜂似地往室外挤，往室外撤离时要与外墙和窗户保持一定的距离，避免外墙倒塌或玻璃破碎时伤人，要注意保护头部，以防被砸伤；第三住在低楼层人员要快跑，在高楼层人员应该慢跑，下楼时，各楼（栋）成两路纵队下楼，以免碰撞、拥挤、踩伤、摔伤。

2.必须按规定线路撤离疏散。切记不能穿越建筑物，要尽量避开建筑物和电杆、电线；要相互照顾老人、小孩和残疾人员，给予他（她）们必要的帮助。

3.到达集中地后，以楼（栋）为单位集中，各社区（单位）要立即组织清点人数，及时向上级和有关部门报告有关情况。

二、紧急疏散路线（图示）

第一大片区（信丰县城中心区）

疏散工作由信丰县县长负总责。

信丰县中心城区：应急避难场所10个，中心城区范围东至105国道，南至桃江河，西至京九铁路线，北至高新区以北及西牛镇政府。共有19个社区、7个城中村，以及西牛镇辖区内避难场所附近的村（居）。疏散工作由城市社区牵头，嘉定镇、西牛镇、高新区管委会协助，疏散人口26.39万人，应急避难场所点在其他乡镇的由所在地人民政府负责疏散工作，具体疏散见图示：

1.陈毅广场应急避难场所：预计安置3.12万人，疏散区域包括水北居委会、圣塔路社区、下西门社区、海信经典广场4个区域。

2.体育中心应急避难场所：预计安置5万人，疏散区域包贵源新城社区、博大花苑小区、博大北苑小区、体育新居、山水中央公园5个区域。

一、 

3.文化艺术中心应急避难场所：预计安置0.4万人，疏散区域包括博大新城、西江苑、桃江大酒店、新润发超市4个区域。

4.圣塔国际新城应急避难场所：预计安置3万人，疏散区域包括圣塔国际新城小区、5G产业园、众恒科技园、信丰县第二小学4个区域。

5.守信广场应急避难场所：预计安置2万人，疏散区域包括信丰县西牛中学、金牛花园、西牛镇政府3个区域。

6.谷山景区应急避难场所：预计安置1.65万人，疏散区域包括金色家园、赣南医学院第二附属医院、谷山花园、城市便捷酒店4个区域。

7.深圳湾广场应急避难场所：预计安置4万人，疏散区域包括碧桂园悦江府、豪景翡翠湾、格兰云天国际酒店、四馆两中心、盛汇·铂金湾5个区域。

8.市政广场应急避难场所：预计安置0.98万人，疏散区域包括信丰县人民政府、乌家岭、信丰县政府家属院3个区域。

9.中央生态公园应急避难场所：预计安置6.5万人，疏散区域包括信丰县思源实验学校、嘉福·未来城、圣塔·阳光城、润达国际环球港、博大名城、农夫山泉及周边工厂6个区域。

10.盛汇花园湾应急避难场所：预计安置3万人，疏散区域包括碧水蓝天、盛汇·花园湾、江湾国际、花园四季4个区域。

第二大片区（信丰县中心城区外）

各乡（镇）成立由乡（镇）长任组长的地震灾害应急疏散指挥领导小组，负责地震应急组织疏散工作。各乡（镇）村庄晒场、操场、零星分布于耕地、林地之间，居民疏散地就近安排于村庄周边地势平坦、地质较好的耕地、菜地或空地。

三、组织保障

（一）成立信丰县中心城区地震灾害应急避险疏散指挥部

由县抗震救灾指挥部总指挥任指挥长，县应急管理局局长任副指挥长，嘉定镇政府、西牛镇政府、高新区管委会、城市社区管委会、县应急管理局、县公安局、县住建局、县民政局、县卫健委、县教育局、县机关事务管理中心为成员单位。指挥部下设办公室负责日常工作，办公室主任由县应急管理局局长兼任，嘉定镇人民政府、高新区管委会、城市社区管委会分管领导兼任办公室副主任。

（二）各单位组成九个工作组及职责分工

（1）抢险救援组。由县人武部、县应急管理局牵头，信丰武警中队、县消防救援大队等参加。

主要职责：

县人武部协调信丰武警中队并指挥民兵参加抗震救灾，清理灾区现场。

县应急管理局、信丰武警中队、县消防救援大队迅速调配所属救援队伍和装备，救援被困群众和受伤人员。

（2）群众生活保障组。由县应急管理局牵头，县城管局、

县教体局、县财政局、县农业农村局、县林业局、县商务局、县供销社、县红十字会等参加。

主要职责：

县应急管理局组织制订、实施受灾群众安置与救助方案，会同有关部门迅速调配帐篷、衣被、食品等救灾物品，指导协助当地人民政府做好受灾群众的紧急转移和安置工作，妥善解决遇难人员善后事宜。

县应急管理局、县城管局指导应急避难场所的使用与管理，及时发布相关信息和专业意见，引导群众安置和避险转移。

县教体局指导当地教育部门和学校立即组织转移和安置遭受破坏学校的学生，适时组织学校复课或设立临时教室，维持正常教学秩序。

县农业农村局组织农业救灾物资储备和调拨。县供销社、县红十字会等部门紧急调配粮食、食品、饮用水等救灾物资，保障灾区群众生活必需品的供应，稳定市场秩序。

县红十字会做好救灾捐赠的组织发动和款物接收、统计、分配、使用、公示反馈等工作。

（3）医疗救治和卫生防疫组。由县卫健委牵头，县市场监管局、县人武部、信丰生态环境局、县水利局、县农业农村局等参加。

主要职责：

县卫健委迅速组派医疗卫生救援队伍，赴灾区开展伤病员和受灾群众医疗救治、卫生防疫、卫生监督与心理援助等工作；协调县外医疗卫生救援队伍开展工作；调集、运送医疗器械、药品等物资。

县人武部、信丰武警中队协调部队有关医院对伤病员进行救治和转移后送。

信丰生态环境局、县水利局、县市场监管局等检查、监测灾区饮用水水源和食品，配合县卫健委防范和控制传染病等疾病的爆发流行。

县农业农村局制定实施灾后动物防疫方案，根据当地动物疫病流行情况开展相应重大动物疫病防控；会同县卫健委开展人畜共患病防控。

（4）基础设施保障和生产恢复组。由县发改委牵头，县工信局（大数据中心）、县交通运输局、县住建局、县城管局、县文广新旅局、县广电新闻中心、县应急管理局、县财政局、县商务局、县农业农村局、县水利局、县自然资源局、信丰供电公司、信丰火车站、赣州银保监分局信丰监管组等参加。

主要职责：

县发改委、信丰供电公司等迅速组织调集抢修队伍，修复被毁损的电力设施和调度系统，优先抢修恢复城市供电；启用应急发电设备，保障应急救援用电需求。

县发改委、县住建局、县城管局组织力量对灾区城镇供排水、燃气等重要基础设施进行抢险抢修，尽快恢复生产生活秩序。

县工信局组织协调各通信运营企业（移动、电信、联通等），迅速修复被毁损的通信设施，启用应急通信系统，架设临时专用线路，优先保障抗震救灾指挥通信畅通。

县政府办（无线电协管办公室）为灾区应急救援工作提供无线电频率保障。

县交通运输局、信丰火车站等迅速查明交通中断情况，组织修复被毁损的公路、铁路、桥梁、隧道、港口等设施，开辟救灾绿色通道；协调组织应急救援运力，确保救援队伍、应急救援物资及时运达，保障灾民转移的运输需求。

县文广新旅局组织修复广播、电视设施。

县应急管理局、县发改委、县财政局、县住建局、县商务局、县农业农村局、县水利局、县自然资源局、赣州银保监分局信丰监管组等按职责分工组织对受灾工矿商贸、水利和农业毁损情况进行调查、核实，落实扶持资金和物资，赣州银保监分局信丰监管组指导保险公司做好保险理赔和给付。

（5）地震监测和次生灾害防范处置组。由县应急管理局牵头，县自然资源局、信丰生态环境局、县水利局、县消防救援大队、县气象局等参加。

主要职责：

县应急管理局加强震情监视，恢复地震监测设施，布设流动监测台网，及时通报余震信息；加密震情会商，及时提供震情趋势研判意见和强余震应对建议，指导次生灾害防范工作。监督矿山企业做好边坡坍塌、井下透水、顶板冒落、冲击地压及尾矿库溃坝等地震次生灾害的监测与预防工作，指导、协调相关安全生产应急救援队伍参与应急处置。

县自然资源局组织加强对次生地质灾害的排查和监测、预警工作，对地震引发的山体滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等，按地质灾害防治有关规定采取紧急处置措施，协助当地政府组织疏散群众。

信丰生态环境局负责组织对灾区空气、水质、土壤等污染状况进行监测，协助当地政府采取污染防控措施。

县气象局强化气象实时监测，及时通报重大气象变化，为地震现场应急处置工作提供气象服务。

县应急管理局、信丰生态环境局、县消防救援大队等加强对可能造成次生灾害的危险化学品设施、放射性物质、油气管线、易燃易爆和有毒有害物质的检查、监测，防控和处置可能引发的爆炸、有毒有害和放射性物质泄漏事件，及时扑灭火灾。

县水利局组织指导震区严密监视大坝提防等水利工程工情，发现被毁损的堤坝，立即组织专家对抢险紧急处置提供技术支持。

（6）交通和社会秩序保障组。由县公安局、县交管大队、县交通运输局牵头，信丰武警中队等参加。

主要职责：

县交管大队依法采取相应的交通管制措施，保证交通资源有序高效利用；建立救灾企业和志愿者备案报告机制，按县抗震救灾指挥部要求适度放行，维护道路交通秩序；防范和打击趁机进行盗窃、抢劫、哄抢救灾物资、以赈灾募捐名义诈骗、借机传播各种谣言制造社会恐慌等违法犯罪活动，维护社会治安。

县交通运输局组织调配紧急抢险和撤离人员所需车辆、船舶等运输工具。

县公安局、信丰武警中队加强灾区治安管理和安全保卫工作，加强对党政机关、金融单位、储备仓库、监狱等重要场所的警戒。

（7）地震灾害调查及灾情损失评估组。由县应急管理局牵头，县自然资源局、县住建局、县水利局、县农业农村局、信丰生态环境局、赣州银保监分局信丰监管组等参加。

主要职责：

县应急管理局会同县自然资源局、县住建局、县水利局、信丰生态环境局等部门，在各级政府的配合下，组织专家开展灾害损失评估，深入调查灾区范围、受灾人口、人员伤亡情况、基础设施破坏程度、环境影响程度等。

县应急管理局组织开展地震烈度、发震构造、工程结构震害特征、地震社会影响和地震地质灾害等调查，及时发布成果信息。

赣州银保监分局信丰监管组指导保险公司做好保险理赔和给付。

（8）建（构）筑物安全鉴定组。由县住建局牵头，县应急管理局、县教体局、县水利局、县卫健委等参加。

主要职责：

组织力量对灾区民用房屋和学校、医院等人员密集场所建设工程和震区重要水利工程进行评估、鉴定，对建筑安全情况进行分类，并设置明显标识，指导除险加固工作。

（9）信息发布及宣传报道组。由县委宣传部（网信办）、县应急管理局牵头，县工信局、县广电新闻中心等参加。

主要职责：

县委宣传部（网信办）组织做好抗震救灾宣传报道，加强媒体舆情收集分析，正确引导舆论；做好网络舆情监测与引导。

县应急管理局适时通过新闻发布会等形式，组织震情、灾情和抗震救灾信息发布；及时平息地震谣传、误传事件。

县广电新闻中心组织、协调广播电视开展抗震救灾宣传报道工作。

信府发[2023]7号 关于印发《信丰县中心城区地震应急避险疏散预案》的通知